摘 要
從 2007 年開始，我國政策性農業保險經過 9 年探索和發展，取得了舉世矚目的成績。目前，我國農業保險市場規模位居全球第二、亞洲第一。2015 年，我國農業保險保費收入 374.4 億元，保險密度 58.8 元/人，共為農民提供超過 2 萬億的風險保障，為 3700余萬農民提供 260.08 億損失賠償，發揮了惠農強農的政策效果。
但是近年來，農業保險保費增長速率明顯下降，傳統的農業保險在經營方式、補貼制度、管理策略以及產品等方面，已經難以滿足當前農民的實際需求，需要加快我國農業保險的創新步伐，只有從法律、產品、補貼制度、經營方式和管理模式等各個層面進行創新，農業保險才能贏得廣大農戶的歡迎，取得突破式的再發展。
農業保險的創新問題也受到了中央政府的高度重視。2015 年中央一號文件《關于加大改革創新力度加快農業現代化建設的若干意見》，對農業保險創新問題提出了指導性意見，提出將主要糧食作物種植保險納入中央財政保費補貼目錄，擴大森林保險范圍，中央財政補貼險種的保險金額應覆蓋直接物化成本。2016 年中央一號文件《關于落實發展新理念加快農業現代化 實現全面小康目標的若干意見》對農業保險創新問題做出了增加農業保險品種、提高保障水平、擴大農業保險覆蓋面、建立金融保險聯動機制等具體要求。2016 年 3 月，國家發布“十三五”規劃綱要，同樣要求農業保險公司積極開展新型產品創新的實踐。
在此背景下，本文對我國農業保險發展概況進行論述，分析了 2007 年以來的農業保險創新現狀、存在的問題，提出了促進我國農業保險創新的一些對策：完善相關的農業保險法律法規；加快農業保險制度創新；推進農業保險經營管理模式創新；完善農業保險產品創新；加大農業保險創新投入力度；推進農業保險技術手段創新；完善農業保險服務創新和農業保險人才培養創新等等。
關鍵詞：農業保險 農業保險創新 補貼制度
Abstract
Beginning in 2007, after nine years of exploration and development, China'spolicy-supported agricultural insurance system made achievements. Now, the scale of China'sagricultural insurance market is in second place in the world and first place in Asia. In 2015,China's agricultural insurance premium income is 35.27 billion, the insurance density isRMB56.8 per couple, to provide farmers with a total of more than 2 trillion of risk protection,and provide 23.98 billion compensation for damage, played an effect on the preferentialpolicies for farmers.
But recent years, the fact that the insufficient growth rate of agricultural insurance can'tbe ignored, the business management, subsidies and product of traditional agriculturalinsurance has already have difficulty in meeting the current actual needs of farmer, onlyinnovate the legal, products, subsidy system, mode of operation and management and so on.
Sustainable development and renovation of agricultural insurance has also been thegovernment's central attention. 2015 the Central first Document “Opinions on deepen reformand innovation to accelerate agricultural modernization”, has provided guidance onagricultural insurance innovation, the document proposed major food crops insuranceincluded into the central government premium subsidies directory, expand the range of forestinsurance, the insured amount of central government subsidies should cover the directmaterialization costs. 2016 the Central first Document Opinions achieve a comprehensivewell-off goal requires that agricultural insurance innovation should increase agriculturalinsurance products, improve the level of protection, expand the cover of agricultural insurance,establish finance and insurance linkage mechanism. March 2016, the government issued“Thirteen Five” Plan, also requires insurance companies to actively carry out the practice ofnew product innovation.
In these circumstances, this paper system analysis the current situation ,existingproblems of agricultural insurance innovation since 2007, and give some suggestions abouthow to promote China 's agriculture insurance innovation: improve relevant agriculturalinsurance laws and regulations; accelerate system innovation; promote management modelinnovation; improve product innovation; increase investment about agricultural insuranceinnovation; promote technology innovation; improve service innovation and personneltraining innovative about agricultural insurance and so on.
Key words:Agricultural Insurance Agricultural Insurance renovation Subsidy system
目 錄
摘 要
Abstract
1 緒論
1.1 研究背景
1.2 研究意義
1.3 研究目的
1.4 文獻綜述
1.4.1 國外研究現狀
1.4.2 國內研究現狀
1.5 研究框架
1.6 創新點和不足
1.6.1 創新點
1.6.2 不足
2 農業保險創新問題研究的理論基礎
2.1 農業弱質性理論
2.2 福利經濟學理論
2.3 技術推進理論
2.4 約束誘致理論
2.5 熊彼特創新理論
3 我國農業保險發展概況
3.1 業務規模不斷增長
3.2 市場滲透度不斷提高
3.3 產品種類不斷豐富
3.4 經營主體不斷增加
3.5 功能發揮日益突出
3.6 保費增速放緩
4 我國農業保險創新現狀
4.1 農業保險法規創新
4.2 農業保險補貼制度創新
4.3 農業保險經營模式創新
4.3.1 專業農業保險公司經營模式
4.3.2 共保體經營模式
4.3.3 聯辦共保經營模式
4.4 農業保險產品創新
4.4.1 天氣指數保險產品
4.4.2 價格指數保險產品
4.5 農業保險技術創新
4.6 農業保險銷售模式創新
5 我國農業保險創新存在的問題
5.1 農業保險創新缺乏法律法規的支持和保護
5.1.1 農業保險創新缺乏法律支持
5.1.2 農業保險創新成果缺乏法律保護
5.2 農業保險創新的財政支持不夠
5.3 農業保險創新品種不多，動力不足
5.4 農業保險創新數據支持不夠
5.4.1 農業保險歷史數據不足
5.4.2 農業保險公司數據公開性較差
5.5 農業保險創新宣傳與服務不足
5.6 農業巨災風險分散創新不足
5.7 農業保險創新人才缺乏
6 促進農業保險創新的政策建議
6.1 加強法律法規對農業保險創新的支持和保護
6.1.1 加快推進《農業保險法》立法進程
6.1.2 建立農業保險創新成果保護機制
6.2 完善農業保險補貼制度
6.2.1 對農業保險機構提供經營管理費用補貼
6.2.2 減少或取消縣級保費補貼責任
6.2.3 拓寬產品補貼范圍
6.3 推進農業保險經營模式創新
6.3.1 推進多種農業保險經營模式共同發展
6.3.2 建設農業保險組織協調機構
6.3.3 完善本地風險區劃
6.4 完善農業保險產品創新
6.4.1 因地制宜設計特色農產品保險
6.4.2 推進創新型農業保險產品的研發和試點
6.4.3 開發適合新型農業經營主體的保險產品
6.5 加大農業保險創新投入力度
6.5.1 建立農業保險創新專項基金
6.5.2 鼓勵保險公司加大對農業保險創新的投入
6.6 推進農業保險技術手段創新
6.7 完善農業保險服務創新
6.7.1 農業保險服務過程創新
6.7.2 農業保險服務手段創新
6.8 推進農業巨災風險管理創新
6.8.1 建立健全農業再保險機制
6.8.2 建立健全農業保險巨災風險保障基金
6.9 開展農業保險人才培養創新
7 結論
參考文獻
后 記
從 2007 年開始，我國政策性農業保險經過 9 年探索和發展，取得了舉世矚目的成績。目前，我國農業保險市場規模位居全球第二、亞洲第一。2015 年，我國農業保險保費收入 374.4 億元，保險密度 58.8 元/人，共為農民提供超過 2 萬億的風險保障，為 3700余萬農民提供 260.08 億損失賠償，發揮了惠農強農的政策效果。
但是近年來，農業保險保費增長速率明顯下降，傳統的農業保險在經營方式、補貼制度、管理策略以及產品等方面，已經難以滿足當前農民的實際需求，需要加快我國農業保險的創新步伐，只有從法律、產品、補貼制度、經營方式和管理模式等各個層面進行創新，農業保險才能贏得廣大農戶的歡迎，取得突破式的再發展。
農業保險的創新問題也受到了中央政府的高度重視。2015 年中央一號文件《關于加大改革創新力度加快農業現代化建設的若干意見》，對農業保險創新問題提出了指導性意見，提出將主要糧食作物種植保險納入中央財政保費補貼目錄，擴大森林保險范圍，中央財政補貼險種的保險金額應覆蓋直接物化成本。2016 年中央一號文件《關于落實發展新理念加快農業現代化 實現全面小康目標的若干意見》對農業保險創新問題做出了增加農業保險品種、提高保障水平、擴大農業保險覆蓋面、建立金融保險聯動機制等具體要求。2016 年 3 月，國家發布“十三五”規劃綱要，同樣要求農業保險公司積極開展新型產品創新的實踐。
在此背景下，本文對我國農業保險發展概況進行論述，分析了 2007 年以來的農業保險創新現狀、存在的問題，提出了促進我國農業保險創新的一些對策：完善相關的農業保險法律法規；加快農業保險制度創新；推進農業保險經營管理模式創新；完善農業保險產品創新；加大農業保險創新投入力度；推進農業保險技術手段創新；完善農業保險服務創新和農業保險人才培養創新等等。
關鍵詞：農業保險 農業保險創新 補貼制度
Abstract
Beginning in 2007, after nine years of exploration and development, China'spolicy-supported agricultural insurance system made achievements. Now, the scale of China'sagricultural insurance market is in second place in the world and first place in Asia. In 2015,China's agricultural insurance premium income is 35.27 billion, the insurance density isRMB56.8 per couple, to provide farmers with a total of more than 2 trillion of risk protection,and provide 23.98 billion compensation for damage, played an effect on the preferentialpolicies for farmers.
But recent years, the fact that the insufficient growth rate of agricultural insurance can'tbe ignored, the business management, subsidies and product of traditional agriculturalinsurance has already have difficulty in meeting the current actual needs of farmer, onlyinnovate the legal, products, subsidy system, mode of operation and management and so on.
Sustainable development and renovation of agricultural insurance has also been thegovernment's central attention. 2015 the Central first Document “Opinions on deepen reformand innovation to accelerate agricultural modernization”, has provided guidance onagricultural insurance innovation, the document proposed major food crops insuranceincluded into the central government premium subsidies directory, expand the range of forestinsurance, the insured amount of central government subsidies should cover the directmaterialization costs. 2016 the Central first Document Opinions achieve a comprehensivewell-off goal requires that agricultural insurance innovation should increase agriculturalinsurance products, improve the level of protection, expand the cover of agricultural insurance,establish finance and insurance linkage mechanism. March 2016, the government issued“Thirteen Five” Plan, also requires insurance companies to actively carry out the practice ofnew product innovation.
In these circumstances, this paper system analysis the current situation ,existingproblems of agricultural insurance innovation since 2007, and give some suggestions abouthow to promote China 's agriculture insurance innovation: improve relevant agriculturalinsurance laws and regulations; accelerate system innovation; promote management modelinnovation; improve product innovation; increase investment about agricultural insuranceinnovation; promote technology innovation; improve service innovation and personneltraining innovative about agricultural insurance and so on.
Key words:Agricultural Insurance Agricultural Insurance renovation Subsidy system
目 錄
摘 要
Abstract
1 緒論
1.1 研究背景
1.2 研究意義
1.3 研究目的
1.4 文獻綜述
1.4.1 國外研究現狀
1.4.2 國內研究現狀
1.5 研究框架
1.6 創新點和不足
1.6.1 創新點
1.6.2 不足
2 農業保險創新問題研究的理論基礎
2.1 農業弱質性理論
2.2 福利經濟學理論
2.3 技術推進理論
2.4 約束誘致理論
2.5 熊彼特創新理論
3 我國農業保險發展概況
3.1 業務規模不斷增長
3.2 市場滲透度不斷提高
3.3 產品種類不斷豐富
3.4 經營主體不斷增加
3.5 功能發揮日益突出
3.6 保費增速放緩
4 我國農業保險創新現狀
4.1 農業保險法規創新
4.2 農業保險補貼制度創新
4.3 農業保險經營模式創新
4.3.1 專業農業保險公司經營模式
4.3.2 共保體經營模式
4.3.3 聯辦共保經營模式
4.4 農業保險產品創新
4.4.1 天氣指數保險產品
4.4.2 價格指數保險產品
4.5 農業保險技術創新
4.6 農業保險銷售模式創新
5 我國農業保險創新存在的問題
5.1 農業保險創新缺乏法律法規的支持和保護
5.1.1 農業保險創新缺乏法律支持
5.1.2 農業保險創新成果缺乏法律保護
5.2 農業保險創新的財政支持不夠
5.3 農業保險創新品種不多，動力不足
5.4 農業保險創新數據支持不夠
5.4.1 農業保險歷史數據不足
5.4.2 農業保險公司數據公開性較差
5.5 農業保險創新宣傳與服務不足
5.6 農業巨災風險分散創新不足
5.7 農業保險創新人才缺乏
6 促進農業保險創新的政策建議
6.1 加強法律法規對農業保險創新的支持和保護
6.1.1 加快推進《農業保險法》立法進程
6.1.2 建立農業保險創新成果保護機制
6.2 完善農業保險補貼制度
6.2.1 對農業保險機構提供經營管理費用補貼
6.2.2 減少或取消縣級保費補貼責任
6.2.3 拓寬產品補貼范圍
6.3 推進農業保險經營模式創新
6.3.1 推進多種農業保險經營模式共同發展
6.3.2 建設農業保險組織協調機構
6.3.3 完善本地風險區劃
6.4 完善農業保險產品創新
6.4.1 因地制宜設計特色農產品保險
6.4.2 推進創新型農業保險產品的研發和試點
6.4.3 開發適合新型農業經營主體的保險產品
6.5 加大農業保險創新投入力度
6.5.1 建立農業保險創新專項基金
6.5.2 鼓勵保險公司加大對農業保險創新的投入
6.6 推進農業保險技術手段創新
6.7 完善農業保險服務創新
6.7.1 農業保險服務過程創新
6.7.2 農業保險服務手段創新
6.8 推進農業巨災風險管理創新
6.8.1 建立健全農業再保險機制
6.8.2 建立健全農業保險巨災風險保障基金
6.9 開展農業保險人才培養創新
7 結論
參考文獻
后 記
