1 西部地區創業投資問題的提出
1.1 創業投資是西部地區創新的需要
創業投資是推動高新技術和新創企業發展的催化劑，是產業與金融結合的最佳形式之一。隨著西部大開發戰略的深入推進和創業投資的政策法規不斷完善，推進產業結構優化升級、切實轉變增長方式、著力提高自主創新能力、建設創新型國家等成為我國重要的發展戰略，創業投資作為一種與高新技術、自主創新等緊密相連的現代投融資工具，發展創業投資是西部地區實現區域創新戰略的需要。
1.2 創業投資是西部地區產業結構升級的需要
推進西部地區跨越式發展，關鍵是推進西部地區特色優勢產業跨越式發展，尤其在高成長性的新興產業和高新科技產業，西部地區發展潛力巨大。培育壯大新興產業和新的經濟增長點，除了政府大力扶持外，更需要大力發展創業投資，利用創業投資的管理模式和經驗，使這些產業迅速成長起來，成為經濟發展新的引擎。
1.3 創業投資是西部地區產業組織優化的需要
與東部和中部相比，西部中小企業無論在數量和產值中均發展滯后。發展西部創業投資，設立創業投資基金，為西部中小企業發展提供資本支持和增值服務，培育西部的龍頭產業、骨干企業和產業基地，優化企業治理結構，加快建立現代企業制度，提供先進的經營管理服務，著力提升西部中小企業的整體素質和核心競爭力，優化西部地區產業組織。
2 西部地區創業投資發展現狀與制約因素分析
2.1 我國西部地區創業投資發展現狀
（1）創業投資機構的創業資本規模小，但新募集資本占全國的比重較大；（2）創業資本來源以民間資本為主體、政府投資為主導，民間創業投資市場較發達。西安和成都兩個城市發達的民間創業投資市場吸引了東部的民間資本投資西部的高科技企業，形成了區域性的創業投資市場；（3）在被投創業企業（項目）中持股比例較低，且主要投資于創業企業的成長期；（4）創業投資機構主要投資于軟件、生物科技、光電一體化以及新材料等產業，但高質量的投資項目相對缺乏；（5）創業投資集中在西安、成都和烏魯木齊等中心城市。
2.2 我國西部地區創業投資發展的制約因素
（1）創業投資公司平均規模??；（2）創業投資的運行機制不完善；（3）缺乏高素質的創業投資人才；（4）缺乏有經濟實力的企業參與創業投資；（5）法律法規和有關政策未給予創業投資充分保護；（6）創業資本退出渠道缺乏。
3 西部地區創業投資發展的現實路徑選擇
3.1 建立多元化創業資本來源體系
（1）積極引進機構投資者和外國投資者，培養多元化的創業資本主體；（2）充分發揮政府資金的示范效應和引導作用；（3）積極鼓勵民間資本參與創業投資；（4）鼓勵個人投資創業企業。
3.2 引導創業投資公司完善內部運作機制
（1）組織形式上，要充分發揮《創業投資企業管理暫行辦法》對公司制創投基金的法律保障作用，創新創投公司制度；（2）從籌資方式上看，宜以私募而非公募為主，私募主要是針對機構投資者和富有的個人或公司的；（3）在運作的制度設計上，應注重公司法人治理結構的設計，構造出一般投資人對創業投資家有效的激勵約束機制；（4）從創業投資方式上來看，應以貸款擔保為主，逐漸向創業投資的基本形式-股權形式過渡，不斷完善高新技術產業創業投資公司以股權回購為主要形式的創業投資方式等。
3.3 吸引和培育一批高素質的創業者和創業
資本家西部地區要建立起完善的創業投資運營機制和促進高新技術產業發展的良好環境，必須依靠高素質的人才。這就要求西部地區要努力建立起吸引、培育和留住人才的良性機制，給人才以更大的自主權、更好的工作生活待遇等。
3.4 完善高新技術項目和企業的孵化體系與加速體系
創業投資的發展依賴于高新技術企業的成長，而高新技術企業的成長與一般企業不同，它需要經歷一定的孵化過程。高新技術企業孵化器的建設是關系到西部地區核心競爭力和持續發展能力的關鍵。西部應繼續提高創業服務中心、企業孵化器或專業孵化器的孵化水平，擴大其孵化規模，使其能與國際先進技術水平和高新技術產業發展相適應。
3.5 構建創業投資生存和發展的服務體系
（1）明確定位各地政府在創業投資發展中制定政策、創造環境和控制風險的新角色，實現政府職能轉變；（2）制定并組織實施更加優惠的創業投資和高新技術產業、新創企業發展的扶持政策。通過財政補助、風險補償機制、政府采購等方式來扶持高新技術產業的發展；（3）積極為創業企業的發展配置資本資源。從企業的初創期到擴展期再到最后的成熟期給予不同的政策支持；（4）建立健全西部創業資本市場中介支撐體系，形成內外資源的互助體系。要發展高新技術產業，發展創業投資，就應在建立健全政府支撐服務體系的同時，放寬市場準入條件和范圍，組織金融、證券、投資、會計、審計、評估、法律、專利、咨詢、信息等中介機構開展業務。
3.6 完善風險資本退出機制
風險資本作為股權資本，一般不是要獲得被投資企業的控制權，而是帶著豐厚利潤和顯赫業績從風險企業退出。因此，風險資本的良好發展需要有通暢的退出渠道。應該在西部地區構筑完善的金融體系特別是完善的多層次資本市場，為風險資本的運作與退出以及高科技產業的發展營造良好的金融生態環境。應該進一步完善中小板、創業板市場以及三板市場，適當使中小板市場具有一些特色或降低創業板市場對于高新技術企業上市的門檻，讓更多西部地區的高新技術創業企業能夠在此上市。
4 結語
根據中國西部地區的實際和西部創業投資發展所面臨亟待解決的問題，考慮國家宏觀環境對創業投資業發展的約束和國內外有關區域創業投資發展的已有經驗和教訓，主要從政府（中央政府和西部地方）以及企業兩個方面提出了發展西部創業投資的具體措施：
政府方面的主要措施包括：堅持市場化運作，建立以機構投資者為主體、政府投資為補充的多元化創業資本來源體系；吸引、培育一批高素質的創業者和創業資本家；完善高新技術項目和企業的孵化體系與加速體系，為創業投資提供具有高成長性、技術先進、有市場潛力的項目；構建創業投資業生存和發展的各種支撐條件，為創業投資和高新技術產業發展搭建一個堅實的平臺；建立多元化、多層次的創業資本退出通道等。
企業方面的主要措施包括：創業企業的具體措施、創業投資機構的具體措施。對創業企業而言，要建立既符合國際創業投資的“游戲規則”又適合高新區高新技術產業發展要求的創業投資公司內部運作機制。對創業投資機構而言，要加大吸引專業人才和培育人才的力度，要完善內部項目投資評審、核查、后續投資等的監督管理制度等。
參考文獻
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