鄉鎮經濟在國民經濟中扮演著重要的角色，鄉鎮經濟包括農村經濟，而鄉鎮經濟又從屬于城市經濟，不論是從近幾年來的實踐上，還是理論上都可以看出，鄉鎮經濟是一股中堅力量。中國的鄉鎮人口占絕大多數，鄉鎮經濟發展水平顯示出一個地區農村城市化的進程和市場經濟的規模大小，“三農”問題的提出和解決，可以看出鄉鎮經濟發展很受重視。搞好鄉鎮經濟發展，有利于小康社會的全面建設，只有打好了經濟基礎，才能更好的發展上層建筑，努力向發達國家邁進。下面首先來看鄉鎮經濟的內涵以及鄉鎮經濟發展中的問題。

一、鄉鎮經濟的內涵

在我國行政區劃劃分中，鄉鎮是基層政權單位，鄉鎮經濟是區域經濟，屬于國民經濟系統中的基礎性環節。鄉鎮經濟是一種有一定規模、區域經濟特色突出、具有一定經濟輻射力，以城鎮或企業為載體，以發揮鄉鎮資源優勢，培養特色企業為目的的經濟。鄉鎮經濟以鄉鎮為中心點，抓好農村經濟，同時為縣域經濟做貢獻。鄉鎮企業包括工、商等，是鄉鎮經濟的實體，鄉鎮經濟的主要組成部分是鄉鎮工業。鄉鎮經濟是一個整體性的區域范圍的市場經濟體系，是新農村建設的支撐，是城鄉經濟一體化進程的重要推動力量。鄉鎮經濟具有多樣性，每個鄉鎮都有自己的特色，培育出競爭優勢。四是可變性。

二、鄉鎮經濟發展中的問題分析

1.鄉鎮管理體制不夠完善。鄉鎮管理體制需要改革創新，任何事物的良性發展都需要一套完整的管理體制，這樣才能統籌各方面的事務。但現實的情況是，鄉鎮政府無權無錢，就使得各方面工作不好開展，還有縣級政府的干預，大部分鄉鎮政府沒有自己獨立的財權。

2.鄉鎮政府領導干部問題。鄉鎮政府的領導干部是工作過程中的主要力量，一個良好的政府領導班子，可以發揮其主導作用，帶領鄉鎮人民謀得更好的出路，所以要不斷提高鄉鎮政府干部的整體素養，提高干部處理事物的能力。而現在的鄉鎮干部貪污受賄嚴重，最近中央政府查的比較嚴，這種現象有所收斂，但最主要的是領導干部沒給自己準確定好位，沒擺正權責的平衡，政府工作人員是人民的公仆，要為人民謀利益。

3.鄉鎮產業結構不合理，不重視優化升級。先從農民土地問題來看，現在是各家種各家地，沒有實行土地集約化管理，會很浪費人力、物力。應該使土地得到合理利用，可以使土地向產業化、規?；矫姘l展。農村做一些小企業時，往往喜歡跟風，從很多地方鄉鎮的土地承包者做的工作就可以看出來。這樣限制了鄉鎮小企業的發展?；蛘哂械钠髽I缺少政府的重視，沒有資金和技術的支持，發展不起來。

4.鄉鎮政府威信不強。鄉鎮政府鼓勵人們統一做一件事時，一些農民不愿意聽從政府安排，認為對自己沒什么利益可言，犧牲一點點更是難上加難，這就為政府的工作帶來極大的不便，村民都以自身利益為先，他們認為那是政府的事，需要政府自己解決，這樣到了鄉鎮干部那里，做事就難，導致干部工作積極性不高，進而導致農村基礎設施落后，經濟發展速度較慢，農民生活水平得不到提高，又會使農民對政府工作人員更加的不信任，導致干群關系惡化。

三、鄉鎮經濟發展中對存在問題的分析

1.鄉鎮干部的思想定位錯誤走群眾路線，為人民群眾服務是政府工作人員首要的任務。隨著鄉鎮政府工作的目標和對象發生了一些改變，國家近幾年來轉變政府職能，建設成為服務型政府的呼聲越來越高，在這樣的形勢、責任和挑戰下，干部隊伍建設需要引起重視，但現在的干部不正之風越來越嚴重，搞形象工程，領導干部來視察就做的很好，弄假賬單，說假話，沒有做到實事求是，搞形式主義，忽略了從實際出發，忽視實踐出真知的道理，沒能真正為人民服務。

2.對農業經濟的重要性認識不夠雖然國家頒布了一系列關注民生的政策，但真正落實起來還是有一定的難度，農民的收入很可憐，因為鄉鎮經濟的基礎是農業經濟，農業經濟搞好了才不至于拖鄉鎮經濟的后腿。近年來，我國總體經濟飛速發展的事實是不可磨滅的，但往往會忽略鄉鎮經濟的發展，事實上，我國鄉鎮經濟的發展總體上依然屬于止步不前的狀態，和縣、城的發展有一定程度上的脫節。

3.忽視了鄉鎮間發展的不平衡中國的鄉鎮有那么多，鄉鎮之間也會發展不平衡，全國大部分地區為促進經濟發展而操之過急，沒充分考慮到其實際情況和基礎實力，特別是基礎設施較差的鄉鎮，這樣帶來了很多麻煩，導致資源的浪費、環境的污染。

4.鄉鎮政府服務體系要趨向社會化、現代化鄉鎮政府的工作還是原來舊的工作方式，沒有緊跟時代的步伐，應多吸取發展的好的鄉鎮地區的經驗，吸取其優秀成果，通過“引進來”和“走出去”來實現和外面的溝通，不要忽視對人們的道德素養和文化素養的培養以及鄉鎮企業中對員工企業文化的培養。

四、鄉鎮經濟發展的解決對策

1.強化政府經濟職能，提高鄉鎮政府服務水平鄉鎮政府是中央頒布的各個方針、政策的執行者，強化鄉鎮政府職能可以實現有效的管理，增強鄉鎮政府的經濟實力，同時要創新財政體制改革，縣級政府要適當的放權，使鄉鎮政府有當家作主的積極性。同時應做好政治方面的工作，給人們最大限度的政治自由。做好信訪接待工作，強調“依法行政”要竭誠為人民群眾服務。

2.注重經濟結構優化調整，大力扶持民營經濟隨著時代的不斷發展，不論是企業還是農業都要注重經濟結構優化調整，可以發展多種形式的經濟，形成一條有規律的產業鏈。民營經濟是鄉鎮經濟的重要組成部分，因此，要吸引民資、做大做好民營，增加其對鄉鎮經濟發展的資金投入，實現企業和農戶的合作，做到利益共享，同時要有互幫互助的意識，大企業帶動小企業，在已有的基礎上提高創新能力，市場競爭力。

3.培育具有地方特色的經濟現在，進城務工的人越來越多，應多鼓勵他們回鄉創業。每個地區有每個地區的特色，可以根據其文化，當地資源環境等發展自己獨特的經濟優勢，把特色做成專業化，把優勢擴大，打造屬于自己獨一無二的市場，有特色就有優勢，就有知名度，以這些為起點或者中心延伸到其他經濟方面，來獲得更大效益。

4.增加項目的投入我們都知道，項目是發展的前提，但項目的投資也得確保是有實際效果的，不僅需要資金的投入，還需要技術的指導，項目不論什么模式，或者大小，都應認真對待，不能掉以輕心。需要鄉鎮政府的大力支持，項目的各個環節都應做到一絲不茍，打造品牌特色，注重招商引資，需要培養一批專業隊伍，來落實各項業務和服務，帶動鄉鎮經濟的發展。

5.完善鄉鎮政府的管理體系鄉鎮政府的管理受到縣級一定的限制，鄉鎮政府的職能被弱化，使得宏觀調控能力變弱，缺乏一套平時的規章制度體系，導致管理混亂。這就需要政府工作人員結合實際情況來制定一套靈活的管理體系，具體事務具體對待，使管理發揮其應有效用。

五、結語

隨著改革開放的順利進行和社會主義經濟建設的發展，我國鄉鎮經濟建設中已經取得了很大的發展，鄉鎮經濟是國民經濟的重要組成部分，鄉鎮經濟搞好了，對提高我國總體經濟實力和綜合國力增強做出了很大的貢獻。但目前我國鄉鎮經濟發展過程中還存在著許多問題，它不是一時都能解決的，政府需要做的，就是在不斷實踐中找到更適合鄉鎮經濟發展的道路，用實事求是的思想，開拓創新的品質來解決鄉鎮發展過程中存在的問題，促進鄉鎮經濟更好的發展。

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