2015年是“十二五”規劃的收官之年，是黨中央關于“十三五”規劃建議的編制之年。2016年是國家“十三五”規劃綱要開始啟動和實施之年。
習近平總書記2015年5月27日在浙江召開的座談會上強調指出，“十三五”時期是我國經濟社會發展非常重要的時期，要系統謀劃好“十三五”時期經濟社會發展。①6月16日至18日，習近平總書記在貴州調研時和召開的座談會上又指出，看清形勢、適應趨勢、發揮優勢，善于運用辯證思維謀劃發展。并強調，“十三五”時期是我們確定的全面建成小康社會的時間節點。要聚焦如期全面建成小康社會這個既定目標，著眼于我國未來5年乃至更長遠的發展，既不能脫離實際、提過高的目標和要求，也不能囿于一時困難和問題而縮手縮腳。②習近平總書記的講話為“十三五”規劃的編制和實施指明了方向。
本文根據習近平總書記的最新講話精神，就“十三五”時期我國宏觀經濟波動態勢進行探討和分析。
一、“十三五”開局之年所面臨的宏觀經濟波動態勢
“十三五”開局之年，即2016年所面臨的宏觀經濟波動態勢的一個顯著特點是，我國經濟增速（GDP增長率）在2007年達到14.2%的高峰之后，在應對國際金融危機的嚴重沖擊中，2010年經濟增速略有上升（10.4%），但總的看，到2015年，已連續8年處于下行調整之中（圖1,其中，2015年增速暫按年初經濟增長預期目標7%預計）。我國經濟結束了改革開放30多年來近兩位數的高速增長，進入由高速增長轉向中高速增長的速度換擋期。我國經濟發展進入新常態。
改革開放30多年來，我國經濟并不是以近10%的高速直線增長的。從經濟增長率波動10年左右的中長周期來考察，改革開放30多年來，我國經濟增速經歷了三次上升與回落的波動過程（圖1）?！?】
第一次上升是1982-1984年。GDP增長率從1981年5.2%的低谷，上升到1984年15.2%的高峰，上升了10個百分點。
第一次回落是1985-1990年。GDP增長率從1984年15.2%的高峰，回落到1990年3.8%的低谷，回落了11.4個百分點，下行調整了6年。
第二次上升是1991-1992年。GDP增長率從1990年3.8%的低谷，上升到1992年14.2%的高峰，上升了10.4個百分點。
第二次回落是1993-1999年。GDP增長率從1992年14.2%的高峰，回落到1999年7.6%的低谷，回落了6.6個百分點，下行調整了7年。
第三次上升是2000-2007年。GDP增長率從1999年7.6%的低谷，上升到2007年14.2%的高峰，上升了6.6個百分點。
第三次回落是2008-2015年。GDP增長率從2007年14.2%的高峰，回落到2015年7%的低谷，回落7.2個百分點，下行調整了8年。
我們看到，在“十三五”開局之年，2016年，所面臨的宏觀經濟波動態勢的一個顯著特點是，我國經濟增速已連續8年處于下行調整中，是上述三次回落中歷時最長的一次。
進一步從我國GDP季度同比增長率來考察，“十三五”開局之年所面臨的宏觀經濟波動態勢的另一個顯著特點是，經過前一時期的大幅下滑之后，近期已逐漸趨穩。
2008年和2009年，在應對國際金融危機的沖擊中，我國GDP季度同比增長率走出了一個“V”字型的先下降、后反轉的軌跡。到2010年第一季度，GDP增長率回升到12.1%的高峰。其后，從2010年第二季度開始，至2015年第一、二季度各降到7.0%,從總的趨勢看，出現了連續21個季度的回落（圖2）。這21個季度GDP增速的回落可以分為兩個小階段：第一個小階段，是增速大幅下滑。從2010年第一季度的12.1%,下滑到2012年第三季度的7.4%,回落了4.7個百分點。第二個小階段，是增速逐漸趨穩。從2012年第四季度的7.9%,緩慢下降到2015年第一、二季度的7.0%,回落了0.9個百分點，降幅已明顯收窄，并趨穩?！?】
二、“十三五”時期宏觀經濟走勢的四種可能性
“十三五”時期，2016-2020年，我國宏觀經濟走勢大約可有四種可能性：
第一種可能性，一路下行。由7%降到6.5%,到2020年降到6%或更低。政策含義：宏觀調控不再守下限和保下限，而使下限不斷下移。
第二種可能性，一路走平。在7%左右一路走平。政策含義：繼續守下限。
第三種可能性，一路沖高。重返10%以上的高增長。政策含義：強刺激。但是這種可能性已經基本上不存在了。為什么又把它作為第三種可能性呢？因為現在有人不愿意講“回升”,認為“宏觀調控只為托底，不為抬高”.如果你說經濟增速會出現回升，就說你要重回10%以上高增長的老路。所以，這里就作為第三種可能性單列出來了。
第四種可能性，遵循經濟波動規律，使經濟運行在合理區間的上下限之間正常波動。政策含義：以合理區間的中線為基礎，該回升時就回升，但要把握好回升的幅度；該下降時就下降，也要把握好下降的幅度。
本文主張要爭取以上第四種可能性，但這并不容易。下面，先對經濟增速一路下行問題做些分析。
三、新常態并不意味著經濟增速一路下行
現在，我國經濟發展進入新常態。其中，一個重要特征就是經濟增長由高速轉向中高速。但也有人將新常態片面理解為經濟增速一路下行。對此，我們應予高度重視，因為經濟增速一路下行將會給我國經濟與社會發展帶來一系列嚴重問題（筆者對此曾有所分析，參見劉樹成[2015]）。
其一，經濟增速若一路下行，到2020年，將使城鎮居民人均收入比2010年翻一番的目標難以實現。
黨的十八大提出兩個“翻一番”目標，即“到2020年，實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番”.就城鎮居民人均可支配收入來考察，按照翻一番的要求，在2011年至2014年這4年已有增長的基礎上（分別增長8.4%、9.6%、7.0%和6.8%），從2015年起和整個“十三五”時期，需年均增長6.7%.但近年來，隨著經濟增速的回落，城鎮居民人均可支配收入的增長到2014年已降至6.8%,2015年上半年降至6.7%,這已降到翻一番所需最低增長率的邊緣。今后，若經濟增速一路下行，而一般說來，城鎮居民人均可支配收入增長率低于GDP增長率，這樣，從2015年起，城鎮居民人均可支配收入的增長將會降至6.7%以下。到2020年，城鎮居民人均可支配收入就不能實現翻一番的目標了。
