在國庫集中支付制度下的高校會計核算活動，既要遵守國庫集中支付制度的預算約束，還要準確對高校的經濟活動進行記錄。對于高校的會計活動來說，增加了不小的難度，需要財務人員認真分析國庫集中支付規則對會計核算的影響要求，并制定相應的對策方案。大家在相關論文寫作時，可以參考這篇“國庫集中支付制度下高校會計核算探究”財務會計論文。
原標題：國庫集中支付對高校會計核算的影響與對策
摘要：會計核算是對核算主體經濟活動的會計反映過程，是企事業單位重要的經濟管理活動。而國庫集中支付制度是在預算管理要求的基礎上，對資金活動進行的約束性管理。那么，在國庫集中支付制度下的高校會計核算活動，既要遵守國庫集中支付制度的預算約束，還要準確對高校的經濟活動進行記錄。對于高校的會計活動來說，增加了不小的難度，需要財務人員認真分析國庫集中支付規則對會計核算的影響要求，并制定相應的對策方案。
關鍵詞：會計核算；預算約束；高等院校
一、國庫集中支付制度對高校會計核算的影響
（一）預算約束思想的影響
國庫集中支付制度的設立是在我國財政體制改革的政策影響下進行的，國庫集中支付的意義在于財政部門在財政資金的使用上加強對預算部門的約束管理，滿足預算法的要求。從我國新預算法（2014年版）中可以發現，第六十一條規定“國家實行國庫集中收繳和集中支付制度，對政府全部收入和支出實行國庫集中收付管理”.國庫集中支付制度適應預算法的管理要求，形成了國家預算管理的一個部分。而在第五十七條中規定“各級政府、各部門、各單位的支出必須按照預算執行，不得虛假列支。各級政府、各部門、各單位應當對預算支出情況開展績效評價”.預算執行必須要按照批復預算的內容進行支出，這就是預算硬約束要求。那么，在國庫集中支付制度下的高校會計核算，一方面，要按照批復預算的內容，組織年度預算支出；另一方面，要按照預算的功能科目以及科研項目的內容，組織進行會計核算。這與在非國庫集中支付制度下的會計核算模式相比，增加了工作難度和工作量。高校雖然是一個預算單位，但是在實施科研項目和制定選人用人制度方面，還需要更加靈活的原則和激勵政策。所以，預算的硬約束要求與高校的管理實際產生了一定的矛盾。財政部門極其希望高校能嚴格按照預算法的要求，規范預算資金的使用。而從高校的角度，更希望靈活使用資金，從而獲得學校的運營活力和激發教職工的工作熱情。那么，如何破解目前存在的機制矛盾，是高校需要認真思考的問題，同樣，也是會計核算活動面臨的管理難題。
（二）資金使用的管控要求
隨著我國財政體制改革的不斷深入，財政部門受人大的委托，通過國庫集中支付系統逐年加強了對預算單位財政資金使用的管理，高校同樣也受其影響。如財政收緊了高校銀行賬戶的開立，限制了高?，F金的使用規模，鼓勵支票支付和公務卡支付等。那么，在政策宣傳和運用上，會計核算發揮了重要的管控作用。高校會計核算需要按照財政國庫集中支付制度的要求，縮小本?，F金活動的水平，同時，積極促進擴大公務卡的應用范圍，并主動限制新銀行賬戶的開立。這樣的要求使得高校會計核算工作的開展產生了一定的困難。實際中，受到這些管控活動給高校各業務部門和教師帶來的新影響，時有發生工作難以開展的局面。急需要通過一些方法和手段來逐步強化其管控能力，從而滿足財政部門的管理要求。
（三）會計核算活動的嚴格要求
國庫集中支付制度下的高校會計核算活動，不僅要嚴格按照財政部門的資金使用規定支付資金并進行核算，還要在會計賬簿中按照零余額賬戶中的類款項進行三級科目設置，實現規范核算。而當下《高等學校會計制度》（2014版）并未對諸如“財政補助收入”、“財政補助結轉”等科目的三級科目設置進行指導性要求。財政部門按照政府支出功能分類科目對高校的收入支出進行管理，高校也需要對財政收入、支出和結轉類的資金進行明細分類核算，以實現高校會計賬簿與國庫系統的數據相互銜接一致。那么，這就對高校財務人員提出了更高的學習應用要求，需要財務人員在工作中摸索財政部門的管理規定，結合本校的實際情況，對會計科目體系進行完善，以滿足財政部門的管理要求。
二、解決高校會計核算中存在問題的對策方法
（一）提升預算編制的合理性
預算的約束作用直接體現在國庫集中支付規則中，那么，降低財政資金使用的規范要求與高校實際用款需求之間的矛盾，提升預算編制的合理性與科學性，是一個較為有效的解決途徑。不斷提升預算的合理性，加強會計核算參與預算的編制活動，十分有利于優化預算結構，提高會計核算的效率。因為會計核算更清楚高?？蒲许椖康闹С鼋Y構和使用方向，從會計核算角度提出預算的編制思路，通過對科研項目的歷史數據管理與分析，可以做出較為符合實際的項目概算，而依據這樣的概算進行的預算編制，實現了預算與實際的有效對接。在科研項目執行階段減少了對預算調整的次數，提升了預算執行的效率，會計核算工作也相對容易。而對于高校的日常管理活動，會計核算也掌握著第一手的資料，通過分析支出結構，并結合學校的戰略發展思路，可以合理地預計未來年度內的主要支出方面和支出結構。那么，預算中積極吸取會計核算的分析結果，使得預算與高校未來運營管理方向規劃一致，在未來的預算年度內，會計核算工作也會更加有條不紊，更加符合國庫集中支付制度要求，降低違規活動的發生。
（二）強化高校會計核算的管控能力
鑒于國庫集中支付制度的管理要求，高校應適度調整財務管理工作的內容和提升會計核算的管控力度。首先，高校財務人員應積極同學校領導進行溝通，仔細傳達財政部門對財政資金使用和對高校經濟活動的限制要求，尤其對收緊銀行賬戶開立和擴大公務卡使用的管理規定，使得國庫集中支付規則能夠在校內得以實施。其次，強化會計核算階段的管控能力，這方面需要會計人員嚴格按照國庫集中支付制度的要求，對相關經濟活動進行審查，按照規范組織資金支付。會計核算活動要能自覺維護國庫集中支付規則的嚴肅性，對不符合規定的業務拒絕支付，提升對高校經濟活動的管控力度。第三，加強與財政部門的溝通。會計核算活動作為財政部門與高校各部門之間有效的溝通橋梁，應發揮其積極的聯系作用。財務部門對高校日?；顒又谐霈F的支付困難應及時同財政部門溝通，尋求幫助和解決。不僅可以維護國庫集中支付制度的權威性，還能化解財政資金使用矛盾，亦能提升會計核算的管控能力。
（三）提升會計核算工作的規范性
提升高校會計核算工作的規范性，需要提高財務人員的業務能力和強化責任心。一方面，高校財務人員應積極學習《高等院校會計制度》、《預算法》和國庫集中支付制度的內容，了解和掌握這些制度規定之間的邏輯關系和管理要求，從而提升駕馭這些內容的能力。另一方面，財務人員應保持對工作的認真態度和較強的責任心，比照國庫集中支付制度的要求，對賬簿中的會計科目進行明細分類設置，并在預算執行階段，按照國庫集中支付規則進行支付并進行對應核算，最終實現會計數據與支付系統數據的相互吻合。高校會計核算工作規范性的提升，將有利于提高高校的經濟活動的合規合法性，以及高校財務信息的質量。
綜上所述，國庫集中支付制度下的高校會計核算工作，出現了一些新的現象，面臨著一些新的問題。那么，提升高校會計核算工作與國庫集中支付管理要求的適應度，需要高校的會計核算更多地參與高校的預算編審，提升核算的管控能力和規范性，從而適應國庫集中支付制度的管理要求，使得高校會計核算工作得到發展，使其發揮出促進高校成長發展的積極作用。
參考文獻：
[1]田秋云。淺析國庫集中支付對高校會計核算的影響及對策[J].全國商情（理論研究）。2013（24）。
[2]王微微。國庫集中支付給高校會計核算帶來的影響及對策研究[J].中國集體經濟，2014（13）。
[3]許書娃?；趪鴰旒兄Ц侗尘跋率聵I單位會計核算完善策略分析[J].財經界（學術版），2014（11）。
原標題：國庫集中支付對高校會計核算的影響與對策
摘要：會計核算是對核算主體經濟活動的會計反映過程，是企事業單位重要的經濟管理活動。而國庫集中支付制度是在預算管理要求的基礎上，對資金活動進行的約束性管理。那么，在國庫集中支付制度下的高校會計核算活動，既要遵守國庫集中支付制度的預算約束，還要準確對高校的經濟活動進行記錄。對于高校的會計活動來說，增加了不小的難度，需要財務人員認真分析國庫集中支付規則對會計核算的影響要求，并制定相應的對策方案。
關鍵詞：會計核算；預算約束；高等院校
一、國庫集中支付制度對高校會計核算的影響
（一）預算約束思想的影響
國庫集中支付制度的設立是在我國財政體制改革的政策影響下進行的，國庫集中支付的意義在于財政部門在財政資金的使用上加強對預算部門的約束管理，滿足預算法的要求。從我國新預算法（2014年版）中可以發現，第六十一條規定“國家實行國庫集中收繳和集中支付制度，對政府全部收入和支出實行國庫集中收付管理”.國庫集中支付制度適應預算法的管理要求，形成了國家預算管理的一個部分。而在第五十七條中規定“各級政府、各部門、各單位的支出必須按照預算執行，不得虛假列支。各級政府、各部門、各單位應當對預算支出情況開展績效評價”.預算執行必須要按照批復預算的內容進行支出，這就是預算硬約束要求。那么，在國庫集中支付制度下的高校會計核算，一方面，要按照批復預算的內容，組織年度預算支出；另一方面，要按照預算的功能科目以及科研項目的內容，組織進行會計核算。這與在非國庫集中支付制度下的會計核算模式相比，增加了工作難度和工作量。高校雖然是一個預算單位，但是在實施科研項目和制定選人用人制度方面，還需要更加靈活的原則和激勵政策。所以，預算的硬約束要求與高校的管理實際產生了一定的矛盾。財政部門極其希望高校能嚴格按照預算法的要求，規范預算資金的使用。而從高校的角度，更希望靈活使用資金，從而獲得學校的運營活力和激發教職工的工作熱情。那么，如何破解目前存在的機制矛盾，是高校需要認真思考的問題，同樣，也是會計核算活動面臨的管理難題。
（二）資金使用的管控要求
隨著我國財政體制改革的不斷深入，財政部門受人大的委托，通過國庫集中支付系統逐年加強了對預算單位財政資金使用的管理，高校同樣也受其影響。如財政收緊了高校銀行賬戶的開立，限制了高?，F金的使用規模，鼓勵支票支付和公務卡支付等。那么，在政策宣傳和運用上，會計核算發揮了重要的管控作用。高校會計核算需要按照財政國庫集中支付制度的要求，縮小本?，F金活動的水平，同時，積極促進擴大公務卡的應用范圍，并主動限制新銀行賬戶的開立。這樣的要求使得高校會計核算工作的開展產生了一定的困難。實際中，受到這些管控活動給高校各業務部門和教師帶來的新影響，時有發生工作難以開展的局面。急需要通過一些方法和手段來逐步強化其管控能力，從而滿足財政部門的管理要求。
（三）會計核算活動的嚴格要求
國庫集中支付制度下的高校會計核算活動，不僅要嚴格按照財政部門的資金使用規定支付資金并進行核算，還要在會計賬簿中按照零余額賬戶中的類款項進行三級科目設置，實現規范核算。而當下《高等學校會計制度》（2014版）并未對諸如“財政補助收入”、“財政補助結轉”等科目的三級科目設置進行指導性要求。財政部門按照政府支出功能分類科目對高校的收入支出進行管理，高校也需要對財政收入、支出和結轉類的資金進行明細分類核算，以實現高校會計賬簿與國庫系統的數據相互銜接一致。那么，這就對高校財務人員提出了更高的學習應用要求，需要財務人員在工作中摸索財政部門的管理規定，結合本校的實際情況，對會計科目體系進行完善，以滿足財政部門的管理要求。
二、解決高校會計核算中存在問題的對策方法
（一）提升預算編制的合理性
預算的約束作用直接體現在國庫集中支付規則中，那么，降低財政資金使用的規范要求與高校實際用款需求之間的矛盾，提升預算編制的合理性與科學性，是一個較為有效的解決途徑。不斷提升預算的合理性，加強會計核算參與預算的編制活動，十分有利于優化預算結構，提高會計核算的效率。因為會計核算更清楚高?？蒲许椖康闹С鼋Y構和使用方向，從會計核算角度提出預算的編制思路，通過對科研項目的歷史數據管理與分析，可以做出較為符合實際的項目概算，而依據這樣的概算進行的預算編制，實現了預算與實際的有效對接。在科研項目執行階段減少了對預算調整的次數，提升了預算執行的效率，會計核算工作也相對容易。而對于高校的日常管理活動，會計核算也掌握著第一手的資料，通過分析支出結構，并結合學校的戰略發展思路，可以合理地預計未來年度內的主要支出方面和支出結構。那么，預算中積極吸取會計核算的分析結果，使得預算與高校未來運營管理方向規劃一致，在未來的預算年度內，會計核算工作也會更加有條不紊，更加符合國庫集中支付制度要求，降低違規活動的發生。
（二）強化高校會計核算的管控能力
鑒于國庫集中支付制度的管理要求，高校應適度調整財務管理工作的內容和提升會計核算的管控力度。首先，高校財務人員應積極同學校領導進行溝通，仔細傳達財政部門對財政資金使用和對高校經濟活動的限制要求，尤其對收緊銀行賬戶開立和擴大公務卡使用的管理規定，使得國庫集中支付規則能夠在校內得以實施。其次，強化會計核算階段的管控能力，這方面需要會計人員嚴格按照國庫集中支付制度的要求，對相關經濟活動進行審查，按照規范組織資金支付。會計核算活動要能自覺維護國庫集中支付規則的嚴肅性，對不符合規定的業務拒絕支付，提升對高校經濟活動的管控力度。第三，加強與財政部門的溝通。會計核算活動作為財政部門與高校各部門之間有效的溝通橋梁，應發揮其積極的聯系作用。財務部門對高校日?；顒又谐霈F的支付困難應及時同財政部門溝通，尋求幫助和解決。不僅可以維護國庫集中支付制度的權威性，還能化解財政資金使用矛盾，亦能提升會計核算的管控能力。
（三）提升會計核算工作的規范性
提升高校會計核算工作的規范性，需要提高財務人員的業務能力和強化責任心。一方面，高校財務人員應積極學習《高等院校會計制度》、《預算法》和國庫集中支付制度的內容，了解和掌握這些制度規定之間的邏輯關系和管理要求，從而提升駕馭這些內容的能力。另一方面，財務人員應保持對工作的認真態度和較強的責任心，比照國庫集中支付制度的要求，對賬簿中的會計科目進行明細分類設置，并在預算執行階段，按照國庫集中支付規則進行支付并進行對應核算，最終實現會計數據與支付系統數據的相互吻合。高校會計核算工作規范性的提升，將有利于提高高校的經濟活動的合規合法性，以及高校財務信息的質量。
綜上所述，國庫集中支付制度下的高校會計核算工作，出現了一些新的現象，面臨著一些新的問題。那么，提升高校會計核算工作與國庫集中支付管理要求的適應度，需要高校的會計核算更多地參與高校的預算編審，提升核算的管控能力和規范性，從而適應國庫集中支付制度的管理要求，使得高校會計核算工作得到發展，使其發揮出促進高校成長發展的積極作用。
參考文獻：
[1]田秋云。淺析國庫集中支付對高校會計核算的影響及對策[J].全國商情（理論研究）。2013（24）。
[2]王微微。國庫集中支付給高校會計核算帶來的影響及對策研究[J].中國集體經濟，2014（13）。
[3]許書娃?；趪鴰旒兄Ц侗尘跋率聵I單位會計核算完善策略分析[J].財經界（學術版），2014（11）。
