為切實加強村級財會隊伍建設，提高財會人員素質，理順、規范農村財會人員管理體制，山東省兗州市上世紀九十年代就全面推行了村級財會人員聘任制。該制度推行以來，在強化財務監管、維護村集體和農民群眾的利益、推進農村基層黨風廉政建設上發揮了重大作用。
但隨著村集體經濟的逐步壯大，村級財會隊伍管理也逐漸凸顯出了較多問題。文中我就優化村級財務管理制度、如何更好地提高村會計的財務管理能力提出自己的建議。
1 存在的主要問題
1.1 財會隊伍不穩定
近年來，村里富裕了，想進村委干番事業的人員多了，村干部的報酬也漸漸提了上來，有條件的地方還為村會計辦理了養老保險，因而每逢村委換屆后，市、鎮（街道）經管部門雖明文規定穩定村級財會隊伍，仍有進了村委但當不上支部書記、村主任的便當上了村會計，而原村會計因進不了村委被村里堅決辭退。
1.2 文化程度過低，不能適應農村經濟蓬勃發展的需要
經全區匯總調查，現在的村會計第一文憑多為初中畢業，年齡偏大的還不到初中水平，存在文化素質整體偏低、業務技能差的現象。50多歲的村會計不會漢語拼音，連基本的電腦輸入都不會，更別說運用遠程教育、電腦網絡發布商品信息，謀求致富新路子了。受文化水平限制，個別會計任職三五年，僅知道收入、支出，只會記流水賬，連最起碼的借貸復式記賬法都弄不明白，固定資產、往來賬增加減少不知道應記借還是貸方，賬薄弄得一塌糊涂，有的干脆連賬也不記，把單據報到經管站算完。雖然市（區）每兩年組織一次會計業務培訓，但培訓會上睡覺、抽煙、拉呱的比比皆是，培訓后真正能學到技能的占少數。
筆者曾接到一個村會計張某報來的賬，竟把所有收入都下作應收賬款。本著謹小慎微的工作理念，我用了近半周的時間翻查該村往來賬，始終未找到應沖銷的欠款，后聯系到張某，說村里的收入都是應該收的，都得是應收賬款!后來，對其幾乎是手把手培訓多次，他記錄的賬薄仍然不規范完整，核算各類報表也時常出錯。近期，為確保農民增收致富，中央、省、市出臺了一系列興農富民政策，鼓勵農民土地流轉，規模經營，積極調整產業結構，創辦新型農民專業經濟合作組織，在簽訂土地流轉合同、加強財務管理等方面上需要村會計或親力親為，或全程指導，當好群眾發家致富的好幫手。業務不熟、不精的會計何能擔此重任！
1.3 居住分散，為群眾生產生活帶來諸多不便
隨著城鄉一體化建設步子的拉大，更多的農民到城鎮居住，大量剩余勞動力向大中城市轉移，有的村會計也在城鎮購置了住房，有的趁冬閑等時期也外出打上一段時間的小工。改善居住條件、勞動創收都無可厚非，但村內事務雜七雜八，催收村集體各項承包費，群眾婚喪嫁娶、土地轉包互換等哪一樣也少不了村會計的參與，有的村民找不到會計急得滿村子嚷嚷，耽誤了工作，影響了干群關系。
2 優化村級財務管理，提高財會隊伍整體素質的幾點建議
2.1 嚴格居住地
村會計人選應在其所在村村民長期居住地篩選，任用伊始，當事人與村委會就簽訂書面合同，約定聘期內一直在村內居住，如外出購房居住或打工，一經發現，聘用合同自行解除，并承擔約定的違約金及因擅離職守造成的經濟損失，合同簽訂后應到當地司法部門公證。
2.2 嚴把學歷及年齡關口
第一學歷至少為高中畢業，年齡在30歲以下，老會計重選重聘的不超過40歲。只有過硬的文化理論水平，學起財會知識來才能做到全面、快捷，融會貫通，工作起來準確、高效。村會計還要年輕、身強體壯。村內事務繁雜，趕上三秋、三夏大忙季節，秋季土地小調整，年終分配等時期，村會計可能坡里村里連軸轉，尤其是人口多、面積大的村，身體差累出毛病耽誤事的情況經常出現。
2.3 嚴格培訓考核，選出愛崗敬業的實用人才
《村級財務管理》為基本教材，選學《企業會計》，有村辦企業的要進行監管，避免集體資產流失，還要深入學習《中華人民共和國農民專業合作社法》，學習《建設社會主義新農村》法律法規中的村民委員會組織法、農業法、土地承包法、土地管理法、婚姻法、人口與計劃生育法，通過學習，達到熟練掌握財會知識，依法、公正處理村內政務、財務的目的。學習方式應采取書面考試合格后脫產學習的方式，可安排當地技校、電大代培，學習時間應在一年以上，學習結束后安排不少于一月的實習時間，之后進行嚴格考核，不合格的堅決不予任用，安排一年的試用期，業務不精、工作不力也不予任用。正式聘用后，每年進行一次后續教育，進行知識、技能的更新及補充，進一步完善知識結構，提高專業技術水平。
2.4 提高工資待遇，留住人才
經培訓考核合格正式聘用后，工資發放，辦理醫療、養老保險及退休時間，由所在鄉（鎮）、市（區）財政參照基層機關行政、事業人員辦理。通過以上措施，經濟上徹底擺脫了村委會的束縛，確保能獨立辦公，避免了人情開支、權力開支等不良現象的發生；較高的工資及福利待遇讓財會人員分外珍惜工作崗位，更能調動工作積極性；嚴格的培訓考核，確保了業務技能的不斷更新提高，滿足形勢發展的需要；完備的用工合同，確保人員安于居住地，安于工作崗位，真正讓村會計發揮管家理財行家里手的職能，達到便民利民的目的。
