隨著中國經濟的高速增長, 鐵 路 作為國民經濟和社會發展的運輸大動脈正在實現快速發展,多樣 化、復雜化的會計業務應運而生,以及 時反映企業的盈虧和資金收支狀況,并能 夠正確揭示鐵路企業的經營管理情況,更好 滿足投資者 、債權人 、鐵路管理層以及政府等利益相關者的信息需求。 與此同時,鐵路運輸企業外部的會計環境也在發生巨大的變化。 根據鐵路運輸企業線長、點多、面廣的特點,鐵路 企業會計實現分級核算制,會計 報表既需耍匯總又需要合并。 在這個復雜的會計信息逐級收集、傳遞和加工的過程中,相應的會計控制也更加困難和復雜, 容易 產生會計信息質量失真的問題。 因此,對鐵路企業會計信息質量的現狀和提高進行研究是非常有必要的。
一、鐵路運輸企業會計信息質量問題
（一）會計核算方面
自2006 年 2 月我國新會計準則頒布以來,已有 19 項準則新增了公允價值計量屬性,并在不同程度上涉及到了公允價值計量。 目前,鐵路 運輸企業在公允價值計量的引入方面,無論 在理論方法還是在實踐操作上都尚未實行公允價值計量,并且,在公 允價值計量方法的引入上存在著嚴重的實際操作問題。 從實際出發,鐵路行業的大部分資產并不存在一個活躍的市場, 其現 行市價無法可取得,亦無類似資產的市價可供參考。
（二）管理層面缺陷
1、會計監督力度不強 。 就目前我國鐵路運輸企業的會計治理來講,其監 督力度薄弱,治理體制欠缺,不能按照國家財經法規的要求有效地進行獨立的會計監督已成為鐵路運輸企業的一個重大問題。 究其深原閑:一是由于單位會計人員缺乏職能獨立性,聽命于部門領導,難以對單位領導起到約束的作用 。 二是由于單位內部管理體制不健全,落實不到位,使得制度流于形式,對內部監督只做到紙上談兵,尚未 落到實處 。 三是由于上級領導部門 、審計部門對下級鐵路運輸企業進行財務審査時,對于 違規行為 、不法行為,沒有 及時指出并責令修改糾正。
2、會計 人員素質不高 。 據調查統計分析顯示,我國 鐵路運輸企業會計從業人員學歷結構和職稱結構都在不同程度上存在著問題。 簡單來講, 鐵路運輸企業的會計從業人員普遍存在著學歷較低、職稱欠缺的問題。 究其根本原因:一是由于企業對會計從業人員任命隨意,門檻 設置較低,不組 織崗前培訓,使得 會計從業人員整體職業素質不高。 二是由于一些單位缺乏輪崗制度,財會人員長期擔任同一項工作,沒 有視野上的拓寬,缺乏 職業遠見 。 三是后續教育流于形式, 會 計 人員并不能從后續教育培訓中學到真正的有關于本行業的最新專業技能。
（三）信息系統問題
1、信息 系統軟件缺乏穩定性 。 軟件的質量和穩定性決定著會計信息系統的成功與否。 但是我國開發的會計核算等軟件幾乎都存在不穩定的情況, 這不 僅會影響到信息系統的整體運行效率 ,而且有時會因為軟件的問題導致工人無法正常工作, 增加 了辦公成本。
2、網絡 安全問題有待解決 。 網絡環境是會計信總系統運行的重^ 依托 和保障,然而,由于 我國目前的網絡環境較差,相關 法律制度不健全,導 致 絡犯罪頻發,黑 客 通過木馬程序潛入企業內部系統,竊取機密信息,對于 網絡犯罪案件,司法 機關難以查處 。 與此相類似,網絡病毒也是擾亂企業內部系統的-大難題 。
3、職責 分離失效 。 在運行網絡會計信息系統后,財 務人員數量有所減少,原來 由幾個人負責的工作,現在 一個人就夠能承擔,這樣就會產塵會計牽制力度減弱的現象, 同一 人承擔不相容職務的情況頻發,為會 計造假提供了方便的條件, 提供 了會計舞弊的繁殖空間。
4、授權 混亂 。 傳統手工記賬屮,會計任務環環相扣,不同 會計職責之問相互制約、相互牽制,而在企業引入會計信息系統之后,計算機取代了會計從業人員,成為主要的會計處理主體。 操作人員通過獲取系統密碼,就能夠獲得對業務進行處理的權限。 因此,一旦密碼的流失或者不相容的業務程序被統一操作人員獲得密碼, 權 限 控制就會失去效用,導致企業遭受損失。
（四）會計信息失真。會計報表失真。 會計信息的使用者,包括鐵路運輸企業的內部信息使用者和外部信息使用者。 內部信息使用者主要足鐵路企業當局; 而外 部信息使用者主要應是企業的外部合作者,包括國家政府機構 、投資者 、債權人以及社會公眾 、會計師事務所等。 因為外部信息使用者并不參與企業的日常管理,因此會計報表則成為外部信息使用者獲得企業經營狀況的主要途徑。會計信息造假者在企業自身利益的驅使下,粉飾 財務報表,^ 淆外 部信總使用者的視聽,通過 會計憑證和會計賬簿造假的基礎,造成 最終會計報表失真的后果,欺騙會計信息使用者。
二、鐵路運輸企業會計信息質量優化措施
（一）加強預算管理,優化預算流程
首先，高層管理者要避開信息劣勢,將精力放在制定和改善預算目標與激勵規則上,改變在預算管理中處于的被動地位 ,采用真實誘導預算法解決高層管理者與各責任單位之間在預算基數確定中的博弈問題, 以提 高預算編制和預算目標確定的真實性和可信性。 其次，企業應根據具體情況,在完善增量預算編制方法的基礎上,在兼顧效率與效果的前提下,綜合 應用增量預算 、滾動預算和零基預算。三是完善預算考核評價體系。全面預算管理的實施是為了實現企業的經營與發展目標, 進 一 步地則通過預算分解下達的形式形成各部門、各個員工的個體目標,而為了確保預算各層次目標的完成, 就必 須制定嚴格的以預算目標為導向的預算考核評價體系,并 對 各責任主體的預算完成情況進行科學 、合理、全面的評價 。
（二）完善清算管理制度,優化清算流程
首先,要打 破國鐵統一定價,要按 照等價交換原則,制定 科學 、理的巿場競爭機制。 根據成本、環境、利潤幅度、產品質量以及季節變化等多方面的考量,確定市場的最終價格。 其次,要完善內部貨物運輸清算指標。最后,要建 立一個公平 、合理 、屮立的,獨立 于政企的清算平臺,平臺以盈利為目的,使 之 公正地服務于企業,以 推 進鐵路運輸企業的健康發展。
（三）優化會計信息系統建設
1、改善 會計信息系統軟件的穩定性
要想確保信息系統軟件的穩定性, 就要 從軟件的根源上扎實基礎,一方面是軟件設計之初存在漏洞缺陷,使得軟件在運行過程中易遭受攻擊而產生錯誤;另一 方面,軟件 的運行環境要與操作系統相吻合。 例如不同的 Windows 系統下的操作平臺,對不同的軟件具有不同的兼容性, 這 就 需要軟件的開發商對企業所擁有所有的操作平臺進行系統檢測,不僅 耍符合環境耍求,還要 滿足鐵路行業的行業特殊性,在理 論和實際操作中都要確保萬無一失,進行 大量的系統檢測,對所 發現的問題進行及時修正 。
2、加強 網絡安全防范手段
首先,在日 常管理工作中,定期 檢査計算機設備運行狀況,制定機房管理制度,明確不同崗位的職責范圍與操作流程等 。 在計算機機房中,應注意防火 、防塵 、防潮 、防磁 。 其次,加強網絡安全意識,主動防范計算機病毒入侵以及網絡黑客攻擊, 主要 采取防火墻技術或反病毒技術,還應通過購買正版殺毒軟件,提高 系統安全性能 。 再次,加 強 信息系統的密碼保護,實 行 身份認證或識別控制,建 立 健全信息保密、信息完整、數字簽名、密鑰管理、網上銀行應用等密碼保障技術,有效 阻止非法網絡行為 。 此外,還要 加大網絡監管力度。 鐵路部門應定期升級殺毒軟件, 及 時 發現會計信息系統中存在的問題,并上 報相關部門。 同時加強對系統軟件安裝和修改的控制,加強文件屬性的隱含只讀或加密處理;利用網絡設置軟件,對共亨區的査看與使用設置訪問權限,避免 會計數據被惡意篡改或刪除;定期檢測系統軟件,并做 好備份工作,如果 系統被破壞,則及 時采取恢復系統、強制備份等功能。
（四）提高會計人員的綜合素質
鐵路會計信息系統下的會計從業人員應當熟悉計算機網絡和網絡信息技術, 掌握 鐵路會計信息系統常見故障的排除方法及相應的維護措施,了解有關網絡法律法規,精通 會計知識 。 針對鐵路部門的特殊性及對會計人員工作要求, 鐵道 部門定期制定合理的培訓內容,重視 在職人員的繼續教育,不斷 更新會計理念 、會計知識及會計方法,以適 應鐵路部門而對市場經濟的發展需要 。
參考文獻：
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