近年來，隨著我國彩票行業的快速發展，彩票的銷售規模不斷擴大，彩票及其收益已經成為我國籌集社會公益基金的重要途徑，在推動經濟社會事業發展滿足人民群眾日益增長的精神文化需求方面發揮了重要作用。因此，必須高度重視并加強彩票的發行及管理工作，強化彩票行業的財務預算管理，促進我國彩票行業的健康快速發展。
一、彩票行業財務預算管理中存在的突出問題
彩票行業在我國經濟社會發展中占有重要地位。隨著近年來彩票事業的快速發展，我國彩票行業的資金量顯著增加。但是，彩票行業的財務預算管理卻暴露出制度不夠完善、發行成本過高、財務收支預算不適應彩票業務的發展要求以及內部控制制度不健全等一系列問題。因此，需要進一步加強彩票機構財務管理工作，規范財務行為，以促進彩票事業的健康發展。主要表現在以下方面。
（一）財務收支未完全分離
一般來說，彩票行業的資金主要包括彩票發行費收入、彩票公益金及彩票獎金等，并且所有彩票資金都要實行收支兩條線管理。但是，在彩票行業中，還有些部分收入并沒有嚴格執行收支兩條線的政策規定。另外，還有些其他收入沒有及時上繳財政賬戶，但在每年的預算編報表中有列示說明。
（二）彩票資金的預算編制不夠科學
在彩票行業中，雖然彩票資金已經被納入到財政預算管理體系中。但是，由于彩票行業也面臨著市場競爭和市場行為，所以，彩票行業的資金存在不穩定性，加上彩票資金預算涉及到很多部門。因此，彩票行業的收支預算無法有效反映彩票活動的事前、事中以及事后等全過程。
（三）財務管理無法對管理指標進行控制
在預算管理工作中，為了全面、準確、真實地反映財務指標的執行情況，因此，財務人員應當對單位的財務指標進行深入分析。例如，開展營銷活動，不僅需要投入資金，而且還要追求營銷效果。因此，必須要對市場進行深入了解和全面評估，確保彩票營銷活動的整體效果。但在實際工作中，由于彩票行業的財務人員不能對財務管理指標進行有效把控，極易造成彩票行業的財務管理潛藏風險。
（四）彩票行業對財務人員的重視與培養不足當前，我國彩票行業偏重于市場營銷的發展與開拓，對財務人員的管理并未給予充分重視，同時也缺乏對財務管理人員進行系統科學的培養。在工作任務較大的情況下，很多財務人員沒有足夠的精力與時間去思考和關注管理問題，這也造成了我國彩票行業預算管理面臨著嚴重問題。
二、加強彩票行業財務預算管理的主要對策
（一）高度重視預算管理工作，建立起完善的彩票預算管理工作機制
預算管理是彩票行業財務管理的重要內容。為了推動彩票行業健康發展，必須推行預算管理工作。首先，彩票行業要重視并強化對預算管理工作重要性的認識，建立起完善科學的預算管理工作機制。彩票行業的預算管理工作應當由財務部門牽頭，各相關部門相互配合，對相關財務數據要進行反復測算、修改和論證之后，把所有收支情況都納入到預算中進行統一管理，以真實準確地反映彩票行業在不同階段的運行狀況。其次，在編制財務預算過程中，要努力細化預算科目，對相關數據要層層分解，同時結合上年度預算執行情況，并考慮到當年工作發展需要，努力做到量入為出，收支平衡。最后，預算編制完成并下達之后，一定要嚴格執行預算，嚴格控制彩票行業的各項費用支出。為了及時準確地掌握彩票行業的財務指標情況，財務部門必須要對各項經濟指標進行深入分析。在預算金額下達之后，各項目、科目之間不能隨意調整。因此，在編報預算時一定要考慮周全，不斷降低管理成本。當前，我國彩票行業的管理體制比較復雜，成本支出相對較多。因此，必須要改革現行的福利彩票管理體制，減少管理環節，努力降低彩票行業的管理費用支出。
（二）優化彩票行業的內部控制制度，提高彩票資金安全度
在經濟活動中，內部控制制度指的是企業或部門為實現特定的經營管理目標而制定出來的方法和措施等。就彩票行業來說，必須要根據彩票行業的發展需要，對其內部控制制度進一步優化和完善。首先，完善彩票銷售收款管理控制制度。由于目前彩票行業的彩票銷售主要通過分布在各地的終端投注機進行，因此彩票的銷售需要布設大量的網點，在這種情況下，必須要對彩票投注網點實施預交款制度；對于即開型彩票（刮刮樂）的銷售，通過預交款等形式進行控制；而彩票銷售廳的結算則采取日結方式?？傊?，通過探索建立起嚴格的彩票銷售收款制度，確保彩票資金的安全。其次，建立健全彩票資金管控制度。資金是彩票行業資產的重要組成部分，加強彩票行業貨幣資金的管理，有助于推動彩票行業的正常運轉。因此，彩票行業要重視并努力構建起彩票資金財務管理制度，通過嚴格崗位分工、建立健全貨幣資金明細科目以及及時收付、結算等方式，加強對彩票資金的管理，確保彩票資金安全。最后，加強對固定資產的管理與控制。在彩票行業中，固定資產指的是彩票銷售活動所用的設備，在彩票行業財務預算管理中占有重要地位。一方面，要加強對彩票行業固定資產采購加強控制，另一方管理視野面，要對購置的固定資產及相關物品加強管理、盤點與核查，并經常性開展登記清產核資。
（三）深化彩票預算管理模式改革，逐步完善彩票行業收支計劃
在當前我國彩票發行體制下，為了應對彩票預算管理工作中出現的突出問題，必須要深化彩票預算管理模式改革，改進預算編制方法，以適應彩票行業快速發展的需要。一方面，要努力縮短預算編制時間。根據彩票行業的發展實際，一般來說，每年十二月份應當是編制財務預算的最佳時機。在這一階段，彩票行業的本年度的支出及執行情況已基本完成，而下一年度的財務發展狀況也較為明晰。因此，在這一階段編制財務預算比較接近實際。另一方面，政府財政部門要結合彩票行業的發展實際及工作要求，最大限度簡化預算編制程序和環節，并且要給予彩票行業一定的資金調配空間。在彩票行業的財務人員計算出支出數額，并按照分類科目填列支出總額之后，政府財政管理部門不應限定每一科目的金額數目，而應當允許彩票行業根據自身業務發展需要以及市場變動情況自由安排本單位的支出。通過這種安排，不僅可以有效控制財務預算的整體規模，而且充分認識到彩票行業的特殊性，有助于彩票行業健康自由發展。同時，財政部門也可以根據彩票行業發展需要，對彩票機構的預算管理模式與預算科目進行合理調整，確保預算支出科目與彩票行業的賬務處理科目相協調，從而使彩票行業的支出與預算基本一致，以真實反映彩票行業的經管狀況。
（四）加強彩票行業財會人員的培訓工作，提高財務人員的綜合素質
財務人員在彩票行業財務預算管理工作中占有重要地位，因此，必須要重視財務人員的專業技能培訓等工作。一方面，彩票行業要加強對財務工作人員進行選拔與任用。要根據彩票事業工作發展需要，大力選拔專業技能扎實、業務素質全面、遵守會計職業道德規范的財會人員從事財務預算管理及財務工作，確保彩票行業預算管理工作更加規范科學。另一方面，重視并做好彩票行業財務人員業務技能的培訓工作，采取多種方式，不斷提高財務人員的專業技能和職業素質，優化財務人員的知識結構，使財務人員能夠適應彩票行業快速發展的要求。
三、結語
彩票行業在當前我國經濟社會生活中占有重要地位。隨著我國彩票行業的快速發展，彩票行業的財務預算管理工作中也出現了內部控制制度不健全等一系列問題。因此，為了推動我國彩票業健康發展，必須要進一步加強彩票行業的財務預算管理工作，通過建立起完善的彩票預算管理工作機制等一系列措施，促進彩票行業的健康發展。
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