會計監督是會計的基本職能之一,是社會經濟管理的重要組成部分.而會計工作的固有職能就是監督、反應問題、參與經營決策等.會計的首要任務就是監督,貫穿于公司經濟活動的始終.按照經濟業務發生的時間,會計監督可以分為三類,事前監督、事中監督、事后監督.事前監督就是在經濟活動發生之前開始核對是否符合制度、法令,及時限制、制止違法的經濟活動,防患于未然.對于已經進行的經濟活動,會計要進行事中監督、事后監督,主要是對經濟活動進行的情況、相關資料的檢查、分析,發現問題,提出問題,提出整改意見,采取有效的措施,監督活動過程,總結經驗[1].
一、會計職能監督的內容
\\(一\\)審核監督企業的資金開支
審核監督企業資金的支出,要做到"四審四看",具體就是:① 審資金的支出申請,看是否有理有節;② 審資金的支付程序,看審批權限、程序是否有誤、審批手續是否完整;③ 審資金支付是否復核,看資金的復核工作是否到位;④ 審支付處理結果,看是否按照審批意見、相應程序、途徑進行處理.控制不合理的資金支出,無形中就是給企業帶來了效益.四審四看就是對不合理資金的有效管卡,有效地鎖住了企業的利益.
\\(二\\)監督審核企業資金、財產的完整性、安全性
審核監督企業資金的安全、完整性就是對公司存貨、賬目、在建工程及固有資產的審核.比如說不定期的對公司各類物資進行全面或者部分實地盤點,對在建工程的物資消耗情況統計核實、物資領取的嚴格控制,定期或者不定期對公司銀行存折、債務債權、現金進行核實,等等.對企業資金的完整性、安全性的及時有效的審核監督就像一層保護膜,保護著企業的安全與利益[2].
\\(三\\)審核監督企業的原始憑證
一個企業經濟業務的最基本的證據就是原始憑證,它是會計核算工作的起始點,同樣也是保證會計數據的真實、準確、合法、完整的關鍵所在,是會計工作最基本、最不可或缺的.
如此,原始數據的審核監督也是公司經濟活動必不可少的環節.審核監督工作的要點就是五項,分別是合理性、合法性、真實性、正確性及完整性,這五項互為制約,缺一不可[3].
二、會計監督過程中存在的問題
\\(一\\)企業法人治理結構不合理、不規范
一般情況下,公司的法人治理結構是由董事會、監理會、經理層、股東大會等組成,是公司運轉的基礎,分權、制衡著公司的要害部位.目前,很多公司的治理結構嚴重失衡,董事會、股東大會不按常規召開,形同虛設.有的成立之初就沒召開過,就算有也是流于形式,不會對董事會提出任何有效的意見.當然,公司的決策機構也有問題,往往是董事與經營層關系密切,這層監控就失去了作用.在內地,很多公司的重要職務掌握在少數人手上,比如總經理與董事長為同一個人,很可能會造成內部人員控制的現象,此時會計就不能很好地發揮其監督職能.
\\(二\\)企業內部的管理體系不完善,會計很難有效行使其監督職能
公司內部控制制度及內部管理不夠完善,有些企業根本就缺失內部監控制度,有的公司沒有執行力,形同虛設.例如,總公司的集團領導經常會將個人消費的賬單拿到其下屬的公司報銷,而下屬公司的會計審批的工作人員不敢詢問集團領導報銷的費用.更有甚者,就算會計人員發現了集團領導所報銷的費用存在問題,也很可能順水推舟,不敢聲張.
\\(三\\)會計審計人員的職業敏感度不高,綜合業務素質有待提高
改革開放以來,我國的市場經濟不斷發展,會計所涉及的內容以及學科不斷更新、增加.但是,會計人員的知識結構陳舊、業務水平不高、整體素質不高,跟不上經濟發展的腳步,而且也沒有及時的為自己進行充電,有的還是無證上崗.這樣以來,會計人員的監督意識不夠強,法制觀念薄弱,職業判斷能力不強,管理能力低下,諸多因素制約著會計監督職能的發揮[4].
\\(四\\)公司的信息不夠流暢,導致監督不及時、不到位
會計的監督工作貫穿經濟活動的始終,而往往由于企業內部互不知曉,各忙各的,導致公司內部信息不流暢,消息閉塞.
舉個例子來說,某公司要往臺灣匯一筆 15 萬元的款項,合同約定到期信用證付款.簡單計算我們知道信用證付款會產生額外費用將近 1000 元.此時如果改為電匯,手續費用僅僅 160元左右,費用差距不容忽視.如果企業有通暢的信息,會計很可能就會發現問題,及時減少費用支出.
\\(五\\)企業的領導人不重視,會計人員不能有效發揮監督職能
在實際的工作中,很多公司領導人喜歡獨斷專行,為了眼前利益,進行一些冒險行動.而財務人員不能有效地監督,這就更加令公司負責人輕視會計職能,肆無忌憚地避開會計監督.
三、會計的監督職能弱化的原因
\\(一\\)會計工作的習慣性定位造成了會計監督的局限性
在人們心目中,會計就是記賬、算賬、報賬,能夠對付稅收、工商部門的檢查,能夠幫助企業避稅,就是合格的、稱職的.這樣的理念深入人心,那么會計人員就沒有了存在的價值,即便提出問題、整改方案也不會被采納,不會被重視.如此一來,會計的監督職能就消失了.
\\(二\\)企業內部不重視,內部的審計未能發揮作用
在目前經濟的發展模式下,為了企業財產的完整性與安全性必須要健全企業內部的控制制度.現在,我國內地的很多企業內部的規章制度不夠健全,缺乏必要的監督制度,更有甚者內部的會計審計人員都沒有.有些是雖然設置了審計機構,但從不考核、不執行、不落實,形同虛設.
\\(三\\)社會、國家的監督體系不夠完善
完整的會計外部監督是由社會會計監督和國家會計監督兩部分組成的.必須通過制定、執行、檢查法律法規三個環節才能實現國家會計監督.面對多元化經濟發展,部分法律法規明顯滯后,監督力度顯得薄弱不堪.而社會監督作為一個經濟主體,與委托人之間有著直接的利益關系,為了生存、發展,一些不負責任的事務所一味的迎合委托人無理的要求.無形之中,就助長了一些企業的違法亂紀的經濟行為,危害了國家和社會的利益.因此,健全、完善社會監督和國家監督體系,會計監督職能才能有發揮的空間.
四、加強國內會計職能監督的對策
隨著我國經濟多元化的發展,會計監督的重要程度可見一斑.但是,企業如何才能發揮好會計的監督職能,促使企業的可持續發展,實現企業資本價值的最大化,實現企業固有資產的保值、增值,的確值得深思.
\\(一\\)加強企業內部會計信息網的建設
為了更好地發揮會計的監督職能,公司的財務工作應該充分發揮網絡信息化的優勢,完善企業內部會計信息網絡,不能局限于財務報表.比如說公司有意向開發新產品,但是不了解此產品是否能給公司帶來盈利,此時公司的財務人員就可以預先測算,在開發過程中再發揮會計的監督職能.這就是事先監督,規避風險.同樣可以利用企業內部的信息平臺有效避免在管理過程中指令不完整、不及時所導致的會計監督審核不到位的情況.
\\(二\\)建立、完善企業內部會計監督機制
無規矩不成方圓,企業的規章制度是員工約束自己行為的規范向導.企業要根據自己公司的資金運轉特點、經營活動的能力,在國家財務制度的基礎上,做出一套完整的行為規范,讓會計人員的監督行為有據可查、有法可依.
\\(三\\)負責人重視財務管理工作,為會計人員提供發揮監督職能的平臺
會計工作不是簡單的算賬、記賬,還要實現自己的首要任務--督促監督,及時發現問題找出對策,提出意見參考.但是會計難免會得罪一些人,領導負責人必須是會計人員的后盾,讓會計人員放心大膽地工作,沒有后顧之憂,不畏首畏尾.
只有給會計權力,認真聽取他們的合理建議,監督職能才能起到作用,才能有利于企業的發展.
\\(四\\)提高會計人員的職業責任感,培養高素質人才
財務人員需要不斷學習,不斷充電,加強個人的業務能力、協調能力、個人組織能力.在面對復雜緊急的經濟問題時,保持頭腦清晰,保持職業的規范性及謹慎性,用科學的方法分析問題,保持明晰的判斷力,及時找出解決問題的思路、辦法.
只有在實踐中,才能不斷提高自己處理問題的能力.
\\(五\\)規避企業涉稅的風險
最近,新的《中華人民共和國稅收征收管理法》出臺,加重了偷稅漏稅的處罰,加大了依法治稅的力度.稅務機構在檢查納稅情況時,依據最多的還是國家會計制度,會計審核人員很可能依據的是自己企業的規范或者是自己以往的經驗,這樣很容易有出入,給公司帶來沒必要的損失及稅務風險.因此,健全及完善內部的會計制度,一定要在國家頒布的公共會計制度和行業會計制度的基礎上,結合企業自身的情況,才能有助于稅檢部門對企業納稅的檢查,幫助企業降低涉及稅務方面的風險.
總之,在當前的新形勢下,企業必須加強會計人員的監督職能.健全企業內部會計制度,貫徹、落實國家的會計法律法規.
企業負責人一定要注重會計的監督職能,定期對會計人員進行業務能力的培訓,認真聽取與支持會計審計人員的合理意見,做會計人員的后盾.會計監督工作是一個綜合性很強、需要多部門合作的工作,我們必須通過一定的措施,發揮好會計的監督職能,更好地為經濟服務,為社會主義市場經濟建設服務.
參考文獻:
[1] 張宏濤,劉淑珍.試論新形勢下如何履行會計監督職能[J].中州煤炭,2008\\(1\\):121-122.
[2] 黃玉姣. 淺談企業會計的監督職能[J].今日南國\\(中旬刊\\),2010\\(4\\):176-177.
[3] 李學花. 淺談如何發揮企業會計的監督職能[J].時代金融,2013\\(18\\):86-87.
[4] 張晶.論如何完善及強化會計監督職能[J].商場現代化,2011\\(2\\):54-55.
