一、我國行政法治建設歷程

\\( 一\\) 行政法制建設的變化

自中國共產黨第十一屆三中全會以來，行政法治建設始終得到了黨和國家的高度重視。在 20 世紀 90 年代，經濟體制的改革使得政治體制改革進一步深化，行政法制建設也得到了重要發展，并在多個方面發生了重大變化。行政法權力結構從原本的重權利、輕權利向權利與權力的并重進行轉變。隨著行政訴訟法的正式頒布，以及行政處罰法、國家賠償法、行政復議法的出臺，都使得權力結構的中心發生調成，從而開始形成權力與權力之間的良性互動。在我國行政法制建設的過程中，法治觀念也得到了深化，在改革開放之后，我國的行政法制通過不斷的發展和反思，在傳統觀念的基礎上，由原本的人治觀念轉向為法治觀念，在 90年代后將“依法治國”確立為我國的基本治國方略，將“依法治國”上升成為憲法原則，保障了行政法制建設的權利。

我國行政法學在這十幾年的發展過程中，政府職能也產生了相應轉變。政府職能從管制型政府向服務型政府進行轉變，從全能性政府向有限型政府進行轉變，并且政府對于市場關系的認識不斷深化，對自身職能進行調整，并將部分職能過渡于社會，從而促進政府與市場的共同發展。在行政法制建設過程中，還出現了許多重要的變化，這些重大成就，都使得我國的行政法治建設更為順利，并且也完善了我國的行政法學研究。但在取得重大成就的同時，我國的行政法治建設仍然存在許多問題，例如: 地方保護主義等現象對法制統一產生嚴重影響; 行政法治體系建設不完善; 公民參與機制不健全等方面。

\\( 二\\) 行政法學研究的繁榮

隨著行政法治建設的不斷發展，我國的行政法學研究也取得長足的進步，在研究的深度和廣度上，都有了較大程度的發展。從內容方面上進行分析，通過對行政法學十幾年來的回顧，可以看出隨著行政法制建設的不斷完善，我國的行政法學研究在各方面都取得較大成就，逐步走向成熟階段。在 20 世紀 90 年代之后，學者對管理論、公共權力論、平衡論、控權論、服務輪和公共利益本位論等相關理論觀點進行研究，并對行政法學基礎理論也進一步展開了深化，強化行政法律的關系，將行政權與公民權利的對立統一，作為行政法學研究的主要邏輯，從而構建出整個行政法學的研究體系，隨著行政法學基礎理論研究的不斷深化，行政法的本質特征也得到了認識上的發展。

在 90 年代初期，學術界就對行政法的基本原則進行了相關討論，在行政法治原則中形成了行政合法性與行政合理性相結合。在“依法治國”觀念確立為憲法原則之后，依法行政的原則的也得到了學術界的熱烈討論，并嘗試將依法行政與行政法制進行區分，從而深化法治行政的關系。

并且學術界也對國外行政法原則進行了相應研究，并從國外行政法原則中進行引用，從而對我國的行政法治原則進行補充，使得行政合法性與行政合理性原則得到了進一步結合，完善了行政法基本原則體系。在行政法學基本原則研究的基礎上，行政主體理論也得到了進一步的發展與反思，行政組織的研究自 20 世紀 90 年代便有了行政機關范式與行政主體范式之分，行政主體范式在 90 年代后處于主導地位，與其他行政機關反省相比，更能夠確定行政行為效率，并對行政法律責任能有明確的歸屬。但隨著學術界對行政主體理論進行研究和反思，對行政主體理論展開了更為深入的探究，并認為行政主體理論自身存在邏輯矛盾，與行政訴訟資格的聯系過于緊密。因此學者運用西方行政主體理論對我國相關理論進行調整，并逐步開始復行政組織法的研究，但整體來說，仍然較為單一。

行政行為理論在近十年的行政法學研究中，得到了迅速的豐富和發展，將行政處罰作為重點內容，并在后期更為關注行政許可與行政強制的行為，傳統行政行為研究的深入，使得抽象行政方位得到關注，在前期重要爭論行政立法性質，后期則對行政立法的等級效力與程序規范展開研究，并開始反思行政規范性文件的性質及控制，在這一段時期內，行政行為的理論研究進一步得到了深化，并強化了行政行為分類、定義和效力等方面研究。并且隨著行政方式的多樣化，學術界也對傳統行政行為進行到了深化研究，開始重點關注非強制政府行為，并關于行政指導、政府采購與行政合同出版了大量論著，使得人們更為深入的認識到當代行政方式。在這一過程中，我國對西方行政法治制度和理論的研究具有重大貢獻，自 90 年代之后，我國豐富了對外國行政法的介紹與研究，并開始全面介紹和研究各國成熟的行政法理論和制度。在進行比較研究的過程中，我國的行政法學界也明確的認識到，我國行政法學的發展應做到傳統與創新并重，也并不能一味的照搬西方行政法制度和理論，應當根據我國的實際國情，從而研究我國法學傳統與西方法學傳統的不同之處，再對西方行政法理論和制度進行引用。

二、分析我國行政法學的未來發展

隨著改革開放的不斷發展，我國的的行政法學研究也從幼稚走向成熟，但通過對現有研究現狀來分析，我國的行政法學研究仍然存在許多薄弱環節，低水平的重復研究現象較為突出; 部分行政法學研究具有粗放式的特點; 并且由于我國的特殊歷史時期影響，行政法學的學術積累較為薄弱; 研究視野較為狹隘; 研究方法較為單一等。根據我國行政法學研究取得的成就及不足，對我我國行政法的發展趨勢進行結合，從而展開我國行政法學研究的發展意見。

\\( 一\\) 開拓研究領域

隨著行政法學研究的不斷深入，部分領域的研究成果已較為突出，并且更多研究領域仍需進一步深入。行政法學的研究者應當在現有研究成果的基礎上，將行政法學研究進行縱深發展，從行政指導、行政組織、宏觀調控行為和行政許可等問題進行強化。并且行政法學研究者也應當對新問題進行關注，從而拓展全新的研究領域。

\\( 二\\) 勇于創新

在對我國行政法學研究里程回顧的同時，還應當對以往的行政法學研究加以反思，從而明確行政法學現狀，吸取經驗教學，從而為行政法學的未來發展提供指導。行政法學研究應當勇于創新，樹立科學的人文精神，并端正學術態度，促進學術風氣的良好發展。在行政法學研究過程中應當實事求是，重視實踐，勇于質疑和創新。并且行政法學研究還應當在探索的過程中，堅持以人為本，明確人類的自我關懷，關注人的尊嚴和價值，促進人的全面發展。

我國行政法學的發展較為迅速，并帶有強烈的地域性，我國的行政法學研究應立足于本土資源，對中國的實際問題進行關注，我國的行政法學研究經歷了較為復雜的發展歷程，這些經驗和教訓也是我國行政法學研究的豐富資源。

因此行政法學研究著應當采用多樣化的研究方法，擺脫傳統的封閉模式，勇于創新，通過開放的思維方式，借鑒其他學科的研究方法，在學科領域交叉融合的基礎上，對行政法學研究進一步深化。

通過創新，采用多樣的研究方法，能夠讓研究者從不同的視角去認識行政法問題，現今我國行政法學的研究方法較為單一，仍需要創新發展，在充分發揮傳統法的基礎上，引進新的研究方法，并通過轉變研究視角，從而建構行政法學的研究邏輯。行政法學的研究者應當根據不同研究內容，采用不同的研究方法，不能生搬硬套，應當根據研究內容的實際情況，對研究方法進行相應調整?；仡櫸覈姓▽W的發展歷程，并對行政法學的未來發展進行展望，我們應當總結經驗，對優秀研究成果進行集成，并勇于創新，積極超越和突破。

［ 參 考 文 獻 ］

［1］王學輝． 反思中國行政法學存在的政治背景———通往中國行政法學自我意識之路［J］． 行政法學研究，2010\\( 03\\) :19 －27．
［2］羅豪才． 我國行政法制和行政法學的繼承與超越［J］． 法學家，2003\\( 05\\) :01 －07．