本文根據高?；窘ㄔO工程項目實際，分析了高校建設項目中各環節的跟蹤審計主要控制點，以達到提高高?；üこ添椖抗芾碣|量，實現有效控制投資、降低工程風險的目的。為高校建設項目的全過程跟蹤審計提供借鑒與參考。大家在相關論文寫作時，可以參考這篇“”審計論文。
原標題：高?；椖扛檶徲嬕c
摘要：根據高?；窘ㄔO工程項目實際，分析了高校建設項目中各環節的跟蹤審計主要控制點，以達到提高高?；üこ添椖抗芾碣|量，實現有效控制投資、降低工程風險的目的。為高校建設項目的全過程跟蹤審計提供借鑒與參考。
關鍵詞：跟蹤審計；高校；基本建設；項目管理
在高校工程建設實踐中，大多數建設工程項目以竣工審計為主，竣工審計是一種事后審計?？⒐徲嫷牟蛔惚憩F在：一是不能很好地了解建設項目前期決策、設計、招投標及施工等階段的全面情況，不能對工程投資、設計、招投標、施工等整個項目的建設環節做出有效監督和正確評價；二是由于在工程竣工階段，工程變更已成事實，隱蔽工程已無法驗收，因而這些問題也是在竣工決算時審計方與施工方爭議最激烈的地方。由于事后審計方式不能很好地解決以上問題，而通過開展工程跟蹤審計，可以及時發現在建設過程中的問題，從而規范建設過程中的某些不規范行為。鑒于大多數工科高校具備審計及工程專業的人員和技術優勢，為有效防止建設資金流失，提高工程審計質量，高校的工程審計應變“事后”審計為全過程的跟蹤審計。高校工程項目的建設過程及其對應的跟蹤審計流程見圖1,根據該流程圖，高?；ǜ檶徲嬛饕刂埔c可歸納如下：
1.概（預）算編制階段控制造價的要點
一是審查概（預）算有否按程序進行評審，選擇概（預）算編制和審查的方法是否合適。二是審查總概（預）內容的全面性、真實性，概（預）是否經濟，有無夾帶計劃外工程、擴大建設規模，或者用計劃外項目擠計劃內項目的情況；有無少列、漏列工程和費用項目，或者故意留缺口，將限額以上項目壓為限額以下項目的問題。三是審查編制概（預）所依據的指標、定額、費率、材料（設備）的預算價格等是否是現行的和適用的，費用計算是否合規、正確。四是審查執行概（預）執行“先審核、后批復”的情況。
2.投標階段控制造價的要點
一是審查設計、施工、監理、物資供應等承建單位的資質等級、資信能力、技術服務是否符合建設項目的要求，財務狀況是否良好。二是審查招標文件、設計、圖紙及有關資料是否合規有效，標底是否在概算額度范圍之內，標的底價計價是否合理，有無高估冒算，低估低算現象。三是審查是否按規定進行了招標，招標方式、招標程序和評標辦法是否客觀、公正、嚴密。四是審查是否按市場規律辦事，有否存在邀標及對內部施工單位的保護，是否存在工程轉包或者轉讓資質收取管理費的行為。
3.合同簽定階段審查的要點
合同簽定階段控制造價是指對設計合同、監理合同、建筑安裝合同、物資采購合同、成套設備合同進行審查并簽署審查會審意見，并作為訂立合同的重要依據之一。該階段審查的要點：一要看合同形式是否違反了《招標投標法》、《合同法》和《建筑法》的有關規定，是否符合建設部與國家工商總局制定的建設工程合同示范文本。二要看合同內容的完整性，審查合同標的范圍、工程質量、工程造價、技術資料交付時間、付款方式、竣工驗收、質量保質期和質量保修范圍、違約責任等條款是否齊全。三要看合同條款意思表達是否清楚，如有表達不清則，應在定標前會議上或正式簽訂合同時予以明確。另外，合同價格的調整條件和方式、包干費用的包含內容、風險范圍、主要材料市場價格取定辦法（包死或動態管理）、暫定價材料的價格簽證、政策性調整是否包含在包干范圍內、工期獎罰和質量獎罰措施、水電費的支付及質量保修措施等均須一一訂立。同時，要杜絕以簽訂補充合同的形式，再次訂立背離招標文件、背離合同實質性內容的協議，從中混淆工程造價結算依據的現象。
4.控制工程變更的要點
工程變更是建設項目合同管理的重要內容，是影響建設項目進度控制、質量控制和投資控制的關鍵因素，同時也是引起施工索賠和合同糾紛的根源。加強工程變更的管理與控制對實現建設項目合同管理目標具有重要意義。由于種種原因，在建設項目建設過程中一些施工單位有意瞞報工程建設內容，而在項目實施過程中通過工程變更提高工程建設標準、擴大工程建設規模、增加工程建設內容，致使建設項目在實施過程中不斷地追加投資，使得工程最終投資額度超出原設計概算范圍，最終導致建設項目投資失控，影響投資計劃順利實現?？刂乒こ套兏囊c為：一是審查是否建立了工程變更簽證管理制度，明確簽證的規范與程序，以及相關人員的職權、分工。二是審查變更的必要性和合理性，杜絕虛假的、不必要的變更；三是審查變更簽證的手續是否完備，一般情況下，變更要經建設單位、設計單位、施工單位、監理單位和跟蹤審計單位代表共同到現場核實和進行必要的技術經濟分析并共同簽證認可。四是審查簽證時效性，事后補簽不予承認。五是審查變更價款確定是否合理。
5.隱蔽工程審核的要點
建設項目在施工過程中幾乎每個環節都存在著隱蔽工程，特別是在基礎設施過程中，隱蔽工程所占工程造價的比重很大，如果缺乏完備、規范的現場簽證手續，勢必增加工程結算審計中的難度。施工隊伍往往利用隱蔽工程簽證手續不完整和工程的隱蔽性，虛構寬度、深度等數據來虛報工作量，或者施工材料以次充好、多計差價。因此，完備隱蔽工程簽證手續，嚴格控制施工現場的每一個隱蔽工程簽證，是控制工程造價，確保工程質量的重要環節。隱蔽工程審核的要點：一是要制訂隱蔽工程驗收制度，完備隱蔽工程現場簽證程序和手續；二是凡牽涉到隱蔽工程，其工程量和用材質量必須有建設方、施工方、監理和審計人員共同到現場查看驗收，并做好現場記錄，共同簽署隱蔽工程驗收單，否則不予承認。
原標題：高?；椖扛檶徲嬕c
摘要：根據高?；窘ㄔO工程項目實際，分析了高校建設項目中各環節的跟蹤審計主要控制點，以達到提高高?；üこ添椖抗芾碣|量，實現有效控制投資、降低工程風險的目的。為高校建設項目的全過程跟蹤審計提供借鑒與參考。
關鍵詞：跟蹤審計；高校；基本建設；項目管理
在高校工程建設實踐中，大多數建設工程項目以竣工審計為主，竣工審計是一種事后審計?？⒐徲嫷牟蛔惚憩F在：一是不能很好地了解建設項目前期決策、設計、招投標及施工等階段的全面情況，不能對工程投資、設計、招投標、施工等整個項目的建設環節做出有效監督和正確評價；二是由于在工程竣工階段，工程變更已成事實，隱蔽工程已無法驗收，因而這些問題也是在竣工決算時審計方與施工方爭議最激烈的地方。由于事后審計方式不能很好地解決以上問題，而通過開展工程跟蹤審計，可以及時發現在建設過程中的問題，從而規范建設過程中的某些不規范行為。鑒于大多數工科高校具備審計及工程專業的人員和技術優勢，為有效防止建設資金流失，提高工程審計質量，高校的工程審計應變“事后”審計為全過程的跟蹤審計。高校工程項目的建設過程及其對應的跟蹤審計流程見圖1,根據該流程圖，高?；ǜ檶徲嬛饕刂埔c可歸納如下：
1.概（預）算編制階段控制造價的要點
一是審查概（預）算有否按程序進行評審，選擇概（預）算編制和審查的方法是否合適。二是審查總概（預）內容的全面性、真實性，概（預）是否經濟，有無夾帶計劃外工程、擴大建設規模，或者用計劃外項目擠計劃內項目的情況；有無少列、漏列工程和費用項目，或者故意留缺口，將限額以上項目壓為限額以下項目的問題。三是審查編制概（預）所依據的指標、定額、費率、材料（設備）的預算價格等是否是現行的和適用的，費用計算是否合規、正確。四是審查執行概（預）執行“先審核、后批復”的情況。
2.投標階段控制造價的要點
一是審查設計、施工、監理、物資供應等承建單位的資質等級、資信能力、技術服務是否符合建設項目的要求，財務狀況是否良好。二是審查招標文件、設計、圖紙及有關資料是否合規有效，標底是否在概算額度范圍之內，標的底價計價是否合理，有無高估冒算，低估低算現象。三是審查是否按規定進行了招標，招標方式、招標程序和評標辦法是否客觀、公正、嚴密。四是審查是否按市場規律辦事，有否存在邀標及對內部施工單位的保護，是否存在工程轉包或者轉讓資質收取管理費的行為。
3.合同簽定階段審查的要點
合同簽定階段控制造價是指對設計合同、監理合同、建筑安裝合同、物資采購合同、成套設備合同進行審查并簽署審查會審意見，并作為訂立合同的重要依據之一。該階段審查的要點：一要看合同形式是否違反了《招標投標法》、《合同法》和《建筑法》的有關規定，是否符合建設部與國家工商總局制定的建設工程合同示范文本。二要看合同內容的完整性，審查合同標的范圍、工程質量、工程造價、技術資料交付時間、付款方式、竣工驗收、質量保質期和質量保修范圍、違約責任等條款是否齊全。三要看合同條款意思表達是否清楚，如有表達不清則，應在定標前會議上或正式簽訂合同時予以明確。另外，合同價格的調整條件和方式、包干費用的包含內容、風險范圍、主要材料市場價格取定辦法（包死或動態管理）、暫定價材料的價格簽證、政策性調整是否包含在包干范圍內、工期獎罰和質量獎罰措施、水電費的支付及質量保修措施等均須一一訂立。同時，要杜絕以簽訂補充合同的形式，再次訂立背離招標文件、背離合同實質性內容的協議，從中混淆工程造價結算依據的現象。
4.控制工程變更的要點
工程變更是建設項目合同管理的重要內容，是影響建設項目進度控制、質量控制和投資控制的關鍵因素，同時也是引起施工索賠和合同糾紛的根源。加強工程變更的管理與控制對實現建設項目合同管理目標具有重要意義。由于種種原因，在建設項目建設過程中一些施工單位有意瞞報工程建設內容，而在項目實施過程中通過工程變更提高工程建設標準、擴大工程建設規模、增加工程建設內容，致使建設項目在實施過程中不斷地追加投資，使得工程最終投資額度超出原設計概算范圍，最終導致建設項目投資失控，影響投資計劃順利實現?？刂乒こ套兏囊c為：一是審查是否建立了工程變更簽證管理制度，明確簽證的規范與程序，以及相關人員的職權、分工。二是審查變更的必要性和合理性，杜絕虛假的、不必要的變更；三是審查變更簽證的手續是否完備，一般情況下，變更要經建設單位、設計單位、施工單位、監理單位和跟蹤審計單位代表共同到現場核實和進行必要的技術經濟分析并共同簽證認可。四是審查簽證時效性，事后補簽不予承認。五是審查變更價款確定是否合理。
5.隱蔽工程審核的要點
建設項目在施工過程中幾乎每個環節都存在著隱蔽工程，特別是在基礎設施過程中，隱蔽工程所占工程造價的比重很大，如果缺乏完備、規范的現場簽證手續，勢必增加工程結算審計中的難度。施工隊伍往往利用隱蔽工程簽證手續不完整和工程的隱蔽性，虛構寬度、深度等數據來虛報工作量，或者施工材料以次充好、多計差價。因此，完備隱蔽工程簽證手續，嚴格控制施工現場的每一個隱蔽工程簽證，是控制工程造價，確保工程質量的重要環節。隱蔽工程審核的要點：一是要制訂隱蔽工程驗收制度，完備隱蔽工程現場簽證程序和手續；二是凡牽涉到隱蔽工程，其工程量和用材質量必須有建設方、施工方、監理和審計人員共同到現場查看驗收，并做好現場記錄，共同簽署隱蔽工程驗收單，否則不予承認。
