近年來，隨著社會主義新農村建設步伐的加快，政府對農村公路工程投入不斷加大，切實加強農村公路審計，保障相關資金的效益性和安全性被提上日程，受到來自社會各方面更多的關注。下面由學術堂為大家整理出一篇有關“農村公路項目審計方法的選用與成效分析”的審計論文，供大家參考。
原標題：鄉村公路工程項目審計方法研究
摘要：針對鄉村公路建設實際情況，結合鄉村公路項目審計實踐，總結歸納了鄉村公路項目審計的方法選用原則，以審計達到的實際效果分析驗證了審計方法的科學性與可行性。
關鍵詞：鄉村公路；審計方法；選用原則；效果分析；應用；研究
鄉村公路工程的顯著特點表現為分散性、廣袤性及建設周期短。作為服務農村社會的公共產品，其投資流向及投資效益始終為公眾所關注。不斷加強對鄉村公路項目的審計監督，就是將國家對鄉村公路的政策性資金項目的運作過程置于陽光監督之下，使鄉村公路工程建設程序不斷規范化，工程建設投資逐步趨于合理化，工程建設質量趨于提升化。
一、鄉村公路項目審計的意義和作用
審計對維護和促進鄉村公路建設健康有序開展的積極作用主要體現在以下方面 :
1.它是保證國家政策資金在市場運行的穩定器。鄉村公路資金市場的穩定運行需要信用關系的順利實現，該信用關系的順利實現又取決于投資人（即國家政府）對受益人（即受益鄉鎮）財務狀況的了解，而審計對財務報表的檢查就是這種了解的必不可少的手段。
2.它是杜絕營私舞弊等工程腐敗行為的凈化器。鄉村公路建設工作的開展需要良好的運作環境，這一環境需要借助政府職能去完成，同時政府也有義務不遺余力地為保護投資人利益而努力打造陽光公平地運營環境，而社會審計正是其有力的監管手段之一。
3.它是平衡鄉村公路建設投資的調節器。通過審計可以發現鄉村公路投資使用的不當之處和短板所在，并通過糾偏措施使國家有限的投資資源能夠得到優化配置，使資金流向鄉村公路建設發展最需要的項目上，讓國家政策性資金發揮最大的效益。
二、鄉村公路項目審計方法的選用原則
針對鄉村公路項目規模不一、分布零散等特點，應根據特定的審計目的和審計范圍采用適宜的審計方法。對審計方法的選取原則 :
1.以審計目標為準原則。審計方法是為特定的目的和任務服務的，審計目的不同，就應采用不同的審計方法。如在查實鄉村公路項目運作是否有違法違紀行為為目的的財經法紀審計就應采用詳查法，以搜集充分的審計證據。而在審查鄉村公路項目庫存現金的存在性、完整性時，首選的方法一般是監盤。方法沒有優劣之分，關鍵要看其對實現審計目標的貢獻大小而決定采用與否。
2.與審計證據的特點相符原則。審計方法的選取要與審計證據的特點相符合，收集不同的審計證據需采用不同的審計方法。如審計證據可能存在于鄉村公路建設單位之內，也可能存在于鄉村公路建設單位之外。對于存在于鄉村公路建設單位之外的審計證據（如銀行對賬單等），一般可以采用函證的辦法取得，而要取得存在于鄉村公路建設單位之內的審計證據就不需要采用函證的辦法。
3.與鄉村公路建設單位管理狀況實際需要相適應。例如，對于管理健全、內部控制有效的鄉村公路建設單位，可以采用抽查法 ;而對于項目管理混亂，財會工作不力、內部控制松弛的鄉村公路項目參建單位，則應采用詳查法。
4.與審計方式相適應原則。審計方式不同，審計取證的方法也各異。如在報送審計方式下，盤點法和觀察法等審計方法無法采用 ;而在就地審計方式下，這些方法就可以有條件運用。
5.考慮成本效益原則。審計過程中必須考慮成本效益原則。即從審計證據的充分性來說，審計證據并非越多越好 ;從審計證據的可靠性和證明力來說，審計證據并非越有力越好。審計人員要計算好收集證據的成本差異，計劃收集好滿足審計目標要求的低成本審計證據，避免把精力花在無用的、多余的信息上。
三、鄉村公路項目審計的方法
根據鄉村公路工程項目特點及審計管理目標的需要，通常采用以下審計方法進行監督審查 :
1.資料詳查法。該方法就是對被審鄉村公路項目的所有立項前期資料、會計資料、施工資料、竣工文件進行全面審查的一種方法。通過詳細查閱資料，可以對項目運作程序的合規性進行審核判定，對會計賬目存在的錯弊進行勘誤，取得鄉村公路項目審計結論的充分的審計證據。該方法審計風險較小，避免了漏審漏查的風險。
2.質量抽查法。鄉村公路竣工審計以質量合格為前提，因而鑒別鄉村公路工程質量的合格性就必須采用質量抽查法進行。該方法是從被審鄉村公路項目的全部質量合格性方面的內容中抽取一部分樣本進行審查，根據對樣本的審查結果來推斷總體情況的一種方法。但使用該方法必須保證所選樣本具有代表性，否則會使審計人員得出不當的審計結論。其優勢是減少大量審計工作量，節約審計人力和實踐，提高審計工作效率。
3.分組計算審計法。該方法是把組成鄉村公路工程的最基本元素--工序劃分成若干組，將相鄰且聯系緊密的工序編為一組，通過對其中一組中的某個分項工程量進行審計計算，利用相同工序間消耗量計算關系近似的性質，據以對同組其他分項工程量計算的準確度進行評判的方法。例如鄉村公路橋梁工程對柱、梁及鋼筋項目可為一組，對路基基礎及土方等項目可為一組。在審定路基土石方量的時候，在遵循設計的前提下必須考慮到施工的具體情況，加強對土石方的合理調配，對挖方采用實地抽樣復測方法，核實挖方斷面與設計斷面的差別，便于檢驗施工中邊坡比變更的斷面，因為在實際中往往會出現夸大邊坡比變更的情況。該方法最大的有點就是大大降低了預決算的審計時間，使審計效率大幅提高，審計質量得以有效保證。
4.跟蹤審計法。該方法是指對重大鄉村公路建設項目派駐審計代表，對鄉村公路建設活動由始至終所發生的有關程序合規性、資金使用正確性、進度開展效率性等具體事項所采取的同步審核、記錄、分析、查驗等系列活動，其常用手段即面向事件的審計日志，其審查模式一般分為事后審查、定期檢查、實時檢查等三種類型。通過全程跟蹤審計，可及時發現不合理使用資金等錯誤事件并同步采取有效的糾偏措施，真正起到降低成本、保證質量，提高投資效益的最佳目的。
四、鄉村公路項目審計成效分析
通過采用上述方法對不同情況的鄉村公路工程項目進行審計監督，使鄉村公路項目建設的規范性不斷增強，造價虛高及投資浪費現象得到有效遏制，工程質量顯著提高，贏得了黨和人民群眾的一致贊譽，發揮了陽光監督的公信作用和指導作用。以2009年至2013年對鄉村公路工程項目審計活動進行效益分析可得以下圖表 :
對以上圖表分析表明，通過對鄉村公路工程項目采用科學適宜的方法進行審計監督，使鄉村公路項目違規行為的發生頻率逐漸降低，審計效益逐年提升，鄉村公路建設活動步入了良性發展的軌道，證明這些審計方法對保證鄉村公路建設活動的效率性及規范性是有效的和可行的，對今后審計鄉村公路項目的開展有很好的借鑒意義。
五、結束語
鄉村公路工程項目的審計工作確保了國家政策性建設資金的有效、透明運作，使老百姓的民心工程質量得以保證，投資效益明顯提升。但隨著社會的發展鄉村公路招投標活動也會發生新的變化，只有不斷研究適合鄉村公路工程項目建設管理的新的審計監督方法，才能真正把鄉村公路建設活動開展到位，把國家資金花在刀刃上，真正造福于鄉村百姓生活和農村社會的經濟發展。
參考文獻：
[1]龔小紅，練褚寧。公路工程審計的方法與步驟[J].科技信息，2011（7）：755-756.
[2]林寶友。對公路工程審計方法的探討[J].財經縱橫，2011（3）：103.
[3]劉漢宏，羅建軍。對公路工程審計方法的探討[J].湖南交通科技，2008（4）：182-183.
[4]李斌。公路工程審計過程中常見問題的探討[J].湖南交通科技，2007（2）：128-130.
[5]劉德運。內部審計原理與技術[M].北京 :中國經濟出版社，2006:85-97.
[6]審計署考試中心。高級審計師資格考試復習指南[M].北京 :中國時代經濟出版社，2012:267-272.
原標題：鄉村公路工程項目審計方法研究
摘要：針對鄉村公路建設實際情況，結合鄉村公路項目審計實踐，總結歸納了鄉村公路項目審計的方法選用原則，以審計達到的實際效果分析驗證了審計方法的科學性與可行性。
關鍵詞：鄉村公路；審計方法；選用原則；效果分析；應用；研究
鄉村公路工程的顯著特點表現為分散性、廣袤性及建設周期短。作為服務農村社會的公共產品，其投資流向及投資效益始終為公眾所關注。不斷加強對鄉村公路項目的審計監督，就是將國家對鄉村公路的政策性資金項目的運作過程置于陽光監督之下，使鄉村公路工程建設程序不斷規范化，工程建設投資逐步趨于合理化，工程建設質量趨于提升化。
一、鄉村公路項目審計的意義和作用
審計對維護和促進鄉村公路建設健康有序開展的積極作用主要體現在以下方面 :
1.它是保證國家政策資金在市場運行的穩定器。鄉村公路資金市場的穩定運行需要信用關系的順利實現，該信用關系的順利實現又取決于投資人（即國家政府）對受益人（即受益鄉鎮）財務狀況的了解，而審計對財務報表的檢查就是這種了解的必不可少的手段。
2.它是杜絕營私舞弊等工程腐敗行為的凈化器。鄉村公路建設工作的開展需要良好的運作環境，這一環境需要借助政府職能去完成，同時政府也有義務不遺余力地為保護投資人利益而努力打造陽光公平地運營環境，而社會審計正是其有力的監管手段之一。
3.它是平衡鄉村公路建設投資的調節器。通過審計可以發現鄉村公路投資使用的不當之處和短板所在，并通過糾偏措施使國家有限的投資資源能夠得到優化配置，使資金流向鄉村公路建設發展最需要的項目上，讓國家政策性資金發揮最大的效益。
二、鄉村公路項目審計方法的選用原則
針對鄉村公路項目規模不一、分布零散等特點，應根據特定的審計目的和審計范圍采用適宜的審計方法。對審計方法的選取原則 :
1.以審計目標為準原則。審計方法是為特定的目的和任務服務的，審計目的不同，就應采用不同的審計方法。如在查實鄉村公路項目運作是否有違法違紀行為為目的的財經法紀審計就應采用詳查法，以搜集充分的審計證據。而在審查鄉村公路項目庫存現金的存在性、完整性時，首選的方法一般是監盤。方法沒有優劣之分，關鍵要看其對實現審計目標的貢獻大小而決定采用與否。
2.與審計證據的特點相符原則。審計方法的選取要與審計證據的特點相符合，收集不同的審計證據需采用不同的審計方法。如審計證據可能存在于鄉村公路建設單位之內，也可能存在于鄉村公路建設單位之外。對于存在于鄉村公路建設單位之外的審計證據（如銀行對賬單等），一般可以采用函證的辦法取得，而要取得存在于鄉村公路建設單位之內的審計證據就不需要采用函證的辦法。
3.與鄉村公路建設單位管理狀況實際需要相適應。例如，對于管理健全、內部控制有效的鄉村公路建設單位，可以采用抽查法 ;而對于項目管理混亂，財會工作不力、內部控制松弛的鄉村公路項目參建單位，則應采用詳查法。
4.與審計方式相適應原則。審計方式不同，審計取證的方法也各異。如在報送審計方式下，盤點法和觀察法等審計方法無法采用 ;而在就地審計方式下，這些方法就可以有條件運用。
5.考慮成本效益原則。審計過程中必須考慮成本效益原則。即從審計證據的充分性來說，審計證據并非越多越好 ;從審計證據的可靠性和證明力來說，審計證據并非越有力越好。審計人員要計算好收集證據的成本差異，計劃收集好滿足審計目標要求的低成本審計證據，避免把精力花在無用的、多余的信息上。
三、鄉村公路項目審計的方法
根據鄉村公路工程項目特點及審計管理目標的需要，通常采用以下審計方法進行監督審查 :
1.資料詳查法。該方法就是對被審鄉村公路項目的所有立項前期資料、會計資料、施工資料、竣工文件進行全面審查的一種方法。通過詳細查閱資料，可以對項目運作程序的合規性進行審核判定，對會計賬目存在的錯弊進行勘誤，取得鄉村公路項目審計結論的充分的審計證據。該方法審計風險較小，避免了漏審漏查的風險。
2.質量抽查法。鄉村公路竣工審計以質量合格為前提，因而鑒別鄉村公路工程質量的合格性就必須采用質量抽查法進行。該方法是從被審鄉村公路項目的全部質量合格性方面的內容中抽取一部分樣本進行審查，根據對樣本的審查結果來推斷總體情況的一種方法。但使用該方法必須保證所選樣本具有代表性，否則會使審計人員得出不當的審計結論。其優勢是減少大量審計工作量，節約審計人力和實踐，提高審計工作效率。
3.分組計算審計法。該方法是把組成鄉村公路工程的最基本元素--工序劃分成若干組，將相鄰且聯系緊密的工序編為一組，通過對其中一組中的某個分項工程量進行審計計算，利用相同工序間消耗量計算關系近似的性質，據以對同組其他分項工程量計算的準確度進行評判的方法。例如鄉村公路橋梁工程對柱、梁及鋼筋項目可為一組，對路基基礎及土方等項目可為一組。在審定路基土石方量的時候，在遵循設計的前提下必須考慮到施工的具體情況，加強對土石方的合理調配，對挖方采用實地抽樣復測方法，核實挖方斷面與設計斷面的差別，便于檢驗施工中邊坡比變更的斷面，因為在實際中往往會出現夸大邊坡比變更的情況。該方法最大的有點就是大大降低了預決算的審計時間，使審計效率大幅提高，審計質量得以有效保證。
4.跟蹤審計法。該方法是指對重大鄉村公路建設項目派駐審計代表，對鄉村公路建設活動由始至終所發生的有關程序合規性、資金使用正確性、進度開展效率性等具體事項所采取的同步審核、記錄、分析、查驗等系列活動，其常用手段即面向事件的審計日志，其審查模式一般分為事后審查、定期檢查、實時檢查等三種類型。通過全程跟蹤審計，可及時發現不合理使用資金等錯誤事件并同步采取有效的糾偏措施，真正起到降低成本、保證質量，提高投資效益的最佳目的。
四、鄉村公路項目審計成效分析
通過采用上述方法對不同情況的鄉村公路工程項目進行審計監督，使鄉村公路項目建設的規范性不斷增強，造價虛高及投資浪費現象得到有效遏制，工程質量顯著提高，贏得了黨和人民群眾的一致贊譽，發揮了陽光監督的公信作用和指導作用。以2009年至2013年對鄉村公路工程項目審計活動進行效益分析可得以下圖表 :
對以上圖表分析表明，通過對鄉村公路工程項目采用科學適宜的方法進行審計監督，使鄉村公路項目違規行為的發生頻率逐漸降低，審計效益逐年提升，鄉村公路建設活動步入了良性發展的軌道，證明這些審計方法對保證鄉村公路建設活動的效率性及規范性是有效的和可行的，對今后審計鄉村公路項目的開展有很好的借鑒意義。
五、結束語
鄉村公路工程項目的審計工作確保了國家政策性建設資金的有效、透明運作，使老百姓的民心工程質量得以保證，投資效益明顯提升。但隨著社會的發展鄉村公路招投標活動也會發生新的變化，只有不斷研究適合鄉村公路工程項目建設管理的新的審計監督方法，才能真正把鄉村公路建設活動開展到位，把國家資金花在刀刃上，真正造福于鄉村百姓生活和農村社會的經濟發展。
參考文獻：
[1]龔小紅，練褚寧。公路工程審計的方法與步驟[J].科技信息，2011（7）：755-756.
[2]林寶友。對公路工程審計方法的探討[J].財經縱橫，2011（3）：103.
[3]劉漢宏，羅建軍。對公路工程審計方法的探討[J].湖南交通科技，2008（4）：182-183.
[4]李斌。公路工程審計過程中常見問題的探討[J].湖南交通科技，2007（2）：128-130.
[5]劉德運。內部審計原理與技術[M].北京 :中國經濟出版社，2006:85-97.
[6]審計署考試中心。高級審計師資格考試復習指南[M].北京 :中國時代經濟出版社，2012:267-272.
