目 錄
摘 要
Abstract
第一章 導 論
一、選題的背景
二、選題的意義
三、研究綜述
（一）研究現狀
（二）已有研究的缺陷
四、理論基礎：“人本管理”思想介紹
五、研究思路與方法
（一）研究案例單位概況
（二）研究思路
（三）研究方法
六、研究的創新點
第二章 農村留守兒童教育中的政府管理滯后狀況
第一節 農村留守兒童的概念及留守兒童形成原因
一、留守兒童的概念界定
二、農村留守兒童形成原因
（一）社會因素
（二）政策因素
（三）經濟因素
（四）家庭因素
（五）學校因素
第二節 農村留守兒童教育中的政府管理滯后狀況
一、政策滯后引發教育和管理問題
二、投入不足加大了教育差距
三、師資緊缺和素養有限影響教育發展
四、管理運行不暢、教育監管不到位影響教育質量
第三節 農村留守兒童教育中存在的問題
一、缺乏良好的成長環境
二、缺乏親情溝通
三、監護人的素質和監護能力有待提高
四、學校教育措施力度不夠
五、教育措施缺乏長效性
第三章 農村留守兒童教育中的政府管理滯后的成因
第一節 認知不到位
一、對公平與質量相互兼顧的認識不足
二、對留守兒童情感及個性成長的需要認識不足
第二節 職能不清晰
一、政府、學校、家庭三者在農村留守兒童教育權的實現層面存在真空地帶
二、政府、學校與家庭在留守兒童教育管理中沒有形成合力
第三節 條件不充分
一、客觀條件的限制
二、主觀條件的限制
三、教育主管部門、學校、家庭和職能部門聯動機制缺乏
第四章 發揮農村留守兒童教育中政府管理職能的對策
第一節 運用“人本管理”理念提升政府在留守兒童教育中的職能發揮
一、提供相應的政策配套和支持
二、增加農村基礎教育財政投入
三、重視農村教師的素質培養和繼續教育
四、規范對農村留守兒童的常規管理
五、通過教育督導保障管理運行途徑的暢通
第二節 實施政府在農村留守兒童教育中的直接管理
一、制定“人本化”的法律、法規以強化部門工作責任
二、加大政府的相應資金和資源投入
三、動員社會力量以形成人人關愛的社會氛圍
第三節 加強政府在農村留守兒童教育中的間接管理
一、督責學校做好對農村留守兒童的教育管理工作
（一）建立留守兒童檔案
（二）提供動態信息服務的網絡平臺
（三）關注留守兒童心理健康教育
（四）實行家校緊密聯系的寄宿教育制度
二、督責相關家庭盡到留守兒童教育的應有責任
（一）督責家長處理好改善家庭經濟水平與孩子教育之間的關系
（二）地方政府和教育主管部門要做好留守兒童的社會撫養工作
（三）督責家長改善教育子女的方式方法
第四節 努力改善農村留守兒童教育的主客觀條件
一、主觀條件
二、客觀條件
第五節 留守兒童之家：政府參與教育管理的實例分析
參考文獻
后 記
摘 要
隨著時代的進步和社會政治、經濟、文化等事業的快速發展，大量農村勞動力涌向城市務工，留下一個特殊群體--留守兒童。隨之產生了諸多與留守兒童相關的問題，其中留守兒童的身心發展問題已然是關乎其成長和家庭發展的教育問題和社會問題。當下，已有的關于農村留守兒童問題的研究雖為學術界、政府和社會更好地解決農村留守兒童問題提供了借鑒。但是，目前國內的研究存在研究對象不完整、研究內容對結論的支撐不夠全面、實證調查不夠深入等缺憾，尤其是對留守兒童教育問題中的政府管理研究，主要集中在發現留守兒童教育問題和政府管理作用的闡述上，涉及對政府管理職能缺失的原因和解決策略的研究較少。本文為了研究留守兒童成長發展的教育問題，試圖以“人本管理”作為理論基礎，從政府管理職能發揮的角度入手，采取觀察法、個案研究法等方法，來研究留守兒童教育管理中存在的問題。通過對我國留守兒童教育中的政府管理滯后狀況的分析發現政府管理滯后存在認知不到位、職能不清晰和條件不充分等原因，提出政府一方面應通過制定“人本化”的法律、法規來強化部門工作責任，加大相應資金和資源的投入，以形成良好的社會關愛氛圍；另一方面應加強政府對留守兒童教育的間接管理，督責教育主管部門、學校和家庭相互配合，努力完善主客觀條件，共同解決好留守兒童的教育管理問題。
關鍵詞：農村留守兒童 教育 政府管理 對策
Abstract
With the accelerating pace of urbanization as well as the glooming of urbaneconomy and culture, a large quantity of the labor force has been swarming into cities,leaving a special group of people---the left-behind children. In this process, manyproblems related to such group have emerged, among which physical and mental issueshave become educational and social ones which affect their healthy growth. Althoughdomestic researchers have proposed many solutions, there are still some shortcomings.
For instance, the subjects are incomplete, the support to the findings is insufficient, andthe survey is not deep. In addition, the study mainly focuses on discussing education ofleft-behind children and functions of government administration rather than thereasons for shortage of government administrative functions and administrativemeasures. From perspectives of government administration functions, this paper, onthe basis of humanism management, is going to study the issue of education andgovernment administration of left-behind children by applying the theories ofobservation and the case study. Then, through analyzing phenomenon of governmentadministration lag, it will find out that there are several reasons for lag, such asinadequate cognition, unclear functions and insufficient conditions. Furthermore, itproposes that the government should draw up the humanized law to strength itsresponsibilities and increase the investment of finance and resources so as to buildharmonious society. On the other hand, the government should reinforce the indirectadministration of the education of the left-behind children, urge the coordinationamong educational authorities, schools and families, as well as improve the subjectiveand objective conditions so as to solve the left-behind children's educational andadministrative problems.
Key words: the left-behind children in rural China; education; governmentadministration; measures
摘 要
Abstract
第一章 導 論
一、選題的背景
二、選題的意義
三、研究綜述
（一）研究現狀
（二）已有研究的缺陷
四、理論基礎：“人本管理”思想介紹
五、研究思路與方法
（一）研究案例單位概況
（二）研究思路
（三）研究方法
六、研究的創新點
第二章 農村留守兒童教育中的政府管理滯后狀況
第一節 農村留守兒童的概念及留守兒童形成原因
一、留守兒童的概念界定
二、農村留守兒童形成原因
（一）社會因素
（二）政策因素
（三）經濟因素
（四）家庭因素
（五）學校因素
第二節 農村留守兒童教育中的政府管理滯后狀況
一、政策滯后引發教育和管理問題
二、投入不足加大了教育差距
三、師資緊缺和素養有限影響教育發展
四、管理運行不暢、教育監管不到位影響教育質量
第三節 農村留守兒童教育中存在的問題
一、缺乏良好的成長環境
二、缺乏親情溝通
三、監護人的素質和監護能力有待提高
四、學校教育措施力度不夠
五、教育措施缺乏長效性
第三章 農村留守兒童教育中的政府管理滯后的成因
第一節 認知不到位
一、對公平與質量相互兼顧的認識不足
二、對留守兒童情感及個性成長的需要認識不足
第二節 職能不清晰
一、政府、學校、家庭三者在農村留守兒童教育權的實現層面存在真空地帶
二、政府、學校與家庭在留守兒童教育管理中沒有形成合力
第三節 條件不充分
一、客觀條件的限制
二、主觀條件的限制
三、教育主管部門、學校、家庭和職能部門聯動機制缺乏
第四章 發揮農村留守兒童教育中政府管理職能的對策
第一節 運用“人本管理”理念提升政府在留守兒童教育中的職能發揮
一、提供相應的政策配套和支持
二、增加農村基礎教育財政投入
三、重視農村教師的素質培養和繼續教育
四、規范對農村留守兒童的常規管理
五、通過教育督導保障管理運行途徑的暢通
第二節 實施政府在農村留守兒童教育中的直接管理
一、制定“人本化”的法律、法規以強化部門工作責任
二、加大政府的相應資金和資源投入
三、動員社會力量以形成人人關愛的社會氛圍
第三節 加強政府在農村留守兒童教育中的間接管理
一、督責學校做好對農村留守兒童的教育管理工作
（一）建立留守兒童檔案
（二）提供動態信息服務的網絡平臺
（三）關注留守兒童心理健康教育
（四）實行家校緊密聯系的寄宿教育制度
二、督責相關家庭盡到留守兒童教育的應有責任
（一）督責家長處理好改善家庭經濟水平與孩子教育之間的關系
（二）地方政府和教育主管部門要做好留守兒童的社會撫養工作
（三）督責家長改善教育子女的方式方法
第四節 努力改善農村留守兒童教育的主客觀條件
一、主觀條件
二、客觀條件
第五節 留守兒童之家：政府參與教育管理的實例分析
參考文獻
后 記
摘 要
隨著時代的進步和社會政治、經濟、文化等事業的快速發展，大量農村勞動力涌向城市務工，留下一個特殊群體--留守兒童。隨之產生了諸多與留守兒童相關的問題，其中留守兒童的身心發展問題已然是關乎其成長和家庭發展的教育問題和社會問題。當下，已有的關于農村留守兒童問題的研究雖為學術界、政府和社會更好地解決農村留守兒童問題提供了借鑒。但是，目前國內的研究存在研究對象不完整、研究內容對結論的支撐不夠全面、實證調查不夠深入等缺憾，尤其是對留守兒童教育問題中的政府管理研究，主要集中在發現留守兒童教育問題和政府管理作用的闡述上，涉及對政府管理職能缺失的原因和解決策略的研究較少。本文為了研究留守兒童成長發展的教育問題，試圖以“人本管理”作為理論基礎，從政府管理職能發揮的角度入手，采取觀察法、個案研究法等方法，來研究留守兒童教育管理中存在的問題。通過對我國留守兒童教育中的政府管理滯后狀況的分析發現政府管理滯后存在認知不到位、職能不清晰和條件不充分等原因，提出政府一方面應通過制定“人本化”的法律、法規來強化部門工作責任，加大相應資金和資源的投入，以形成良好的社會關愛氛圍；另一方面應加強政府對留守兒童教育的間接管理，督責教育主管部門、學校和家庭相互配合，努力完善主客觀條件，共同解決好留守兒童的教育管理問題。
關鍵詞：農村留守兒童 教育 政府管理 對策
Abstract
With the accelerating pace of urbanization as well as the glooming of urbaneconomy and culture, a large quantity of the labor force has been swarming into cities,leaving a special group of people---the left-behind children. In this process, manyproblems related to such group have emerged, among which physical and mental issueshave become educational and social ones which affect their healthy growth. Althoughdomestic researchers have proposed many solutions, there are still some shortcomings.
For instance, the subjects are incomplete, the support to the findings is insufficient, andthe survey is not deep. In addition, the study mainly focuses on discussing education ofleft-behind children and functions of government administration rather than thereasons for shortage of government administrative functions and administrativemeasures. From perspectives of government administration functions, this paper, onthe basis of humanism management, is going to study the issue of education andgovernment administration of left-behind children by applying the theories ofobservation and the case study. Then, through analyzing phenomenon of governmentadministration lag, it will find out that there are several reasons for lag, such asinadequate cognition, unclear functions and insufficient conditions. Furthermore, itproposes that the government should draw up the humanized law to strength itsresponsibilities and increase the investment of finance and resources so as to buildharmonious society. On the other hand, the government should reinforce the indirectadministration of the education of the left-behind children, urge the coordinationamong educational authorities, schools and families, as well as improve the subjectiveand objective conditions so as to solve the left-behind children's educational andadministrative problems.
Key words: the left-behind children in rural China; education; governmentadministration; measures
