市政工程建設是政府職能的有效體現，它致力于對城市的基礎功能建設，一方面能夠有效促進城市的區域經濟發展；另一方面可以改善人們的生活及生產環境，提高人們的生活質量，是政府工作的重中之重。大多數的市政工程建設資金來源于國家及地方的資金投入，因此，政府必須對這些資金進行合理審計，提高資金的使用效益。當前的市政工程涉及的門類比較多，施工的單位也比較復雜，因此必須加強市政工程的跟蹤審計，促進市政工程建設的順利執行。
1 市政工程跟蹤審計的必要性
市場經濟條件下，我國的現代化建設得到了長足發展。當前，我國的市政工程建設充分發揮了其優越性，在道路工程、水電工程以及房屋拆遷等方面都給予了大量的資金支持，有效地提升了人們的生活質量。在市政工程的實施過程中，審計工作是不容忽視的一個重要環節，從施工單位來看，這關系著整個工程的施工與結算工作；從市政工程來看，政府為市政工程投入了資金支持，市政工程加強跟蹤審計是對財政資金的一種負責任的表現，能夠有效避免工程款項貪污現象，防止資金不合理使用，避免不必要的資金浪費。這樣能夠節約市政工程的資金投入，并且能夠為工程竣工結算提供可靠的參考依據，避免出現審計漏洞等問題。傳統的市政工程審計模式具有一定的滯后性，很多時候都是“秋后算賬”式的竣工結算審計，這使得市政工程審計面臨著嚴峻的挑戰。另外，市政工程的建設主要是服務于大眾，因此必須保障工程的安全高效，真正能夠方便人們的生活，維護人民群眾的利益，因此，科學的市政工程跟蹤審計是必要的。
2 市政工程跟蹤審計中存在的問題
2.1 缺乏專業的跟蹤審計人員
當前的大多數咨詢單位普遍存在資質掛靠的現象，一些審計協助人員不僅不具備專業的審計知識，而且一個人要負責多個崗位。企業在參與市政工程審計工作中，相關的審計人員并不具備審計資格，甚至專業不對口，一些項目缺乏專業的審計人員全程跟蹤審計，造成審計不科學的現象，嚴重影響到市政工程的順利建設。而且當前的一些施工企業對審計工作不夠重視，真正有能力的審計人員投奔其他項目，實際參與審計工作的人員整體素質未能達到應有的要求，在經驗與理論知識方面都有所欠缺，這嚴重影響了審計工作的科學性與專業性，容易造成潛在的風險。
2.2 缺乏完善的跟蹤審計制度
當前，我國的跟蹤審計制度還有待改善，許多重大項目的市政工程需要完備的跟蹤審計作為重要保障，這一方面能夠形成市政工程的監督機制；另一方面能夠對市政工程中不合理的設計進行及時的修正。然而，我國當前對造價審計人員以及咨詢單位進行考核時，還存在很大的缺陷，未能將跟蹤審計制度充分落實到位，降低了審計的科學性。這很大程度上也與施工企業的審計意識不強有關。一般情況下，企業更關注的是自身的經濟利益，缺乏對市政工程審計工作的正確認識，在實際的工作過程中，未能將市政工程的審計工作落實到位，一些施工企業甚至沒有專業的審計機構，因此，這也在一定程度上影響了市政工程審計工作的順利執行。
2.3 缺乏規范的審計工作流程
目前，我國的市政工程審計工作處于被動地位，往往是當問題出現了，才開始進行善后、投資追加等。市政工程在實施的過程中一般是按照預先的設計與成本來進行的，有時會出現微量的變化，這也是正常的。然而，一些大額度的成本增加與施工風險問題很大程度上則是由于工程前期審計的不合理造成的，施工前的審計能夠對未來的預算以及成本進行一個大致規劃，保障市政工程的順利實施。因此，對于市政工程建設審計工作來說，更重要的是能夠對施工風險進行有效地預見，能夠以長遠的眼光對市政工程建設提出合理的設計思路，做好應對風險的準備，盡量避免在施工過程中或竣工后出現審計問題。而且，當前的審計工作缺乏一定的組織性與規范性，一些審計人員過于隨意，未能對市政工程中出現的成本增加等問題及時發現或及時處理，結果使預算嚴重超標，影響整個工程審計，甚至造成不必要的經濟糾葛。
3 加強市政工程跟蹤審計的有效策略
3.1 堅持全過程跟蹤審計
在工程項目建設過程中需要多個部門共同參與、相互協作，通過各個工程建設參與者間的相互配合才能使工程更順利地進行，因此在進行市政工程跟蹤審計時需要整個工程綜合考慮，確定目標、統籌全局。在展開市政工程跟蹤審計時，要以工程建設總體規劃目標為主要依據，明確具體的要求，使市政工程建設跟蹤審計能夠達到建設規劃總體目標的要求。為此需要了解市政工程建設的具體項目，包括工程的進度、投資和質量等，并對這些工程建設項目進行評價和分析，以此來達到各個項目之間的優化協調。市政工程跟蹤審計主要是為了對建設資金運用的監督，嚴格控制建設工程的投資，所以對于市政建設工程跟蹤審計需要圍繞著投資控制來進行，不斷優化設計和施工方案，科學合理地控制投入資金，力求投入資金的最大效益。
3.2 嚴格控制建設前期工程造價
在一般的工程建設跟蹤審計中，人們過于重視在整個工程結束之后對工程結算方面的審計內容，而對于在工程建設開工之前的前期審計比較忽視。但是在實際的工程建設中在投資階段的決策極其重要，前期方案是否科學合理將直接影響到整個工程的造價和順利程度，所以強化市政工程跟蹤審計時必須要嚴格控制建設前期工程的造價。對于市政工程建設項目前期估算的失誤會嚴重影響到投資的利用率，使工程建設投資嚴重超出預算，造成嚴重的資金和資源浪費，甚至也會為后期的施工造成阻礙。因此在市政工程建設的前期需要對于建設方案進行評估和選擇，對于估算的審計做好細致的測評，選取最科學合理的優化方案。而當前的市政工程建設普遍存在著前期評估依據的缺少，對于前期資金投入的估算準確性有著很大的影響。因此在市政工程建設之前，要盡量收集市政工程建設結算的相關資料。在工程的總體設計階段就要將資金的控制納入到整體建設方案的研究之中，為后續的整體工程的預算打好基礎，避免浪費。
3.3 加強工程建設中的造價審計
因為在市政工程的建設階段存在著繁雜的工序和環節，各個因素都會對于市政工程的造價產生影響，因此需要在這一階段進一步加強跟蹤審計。首先需要對于現場的簽證行嚴格的審計，認真審查工程量清單與實際工程量值的差距，避免出現利用市政工程為掩護，巧立名目的設隱蔽工程，增加各種各樣的簽證來獲取個人利益；其次還要審計加強市政工程建設中出現的變更和修改，一般情況來說，在市政工程的變更設計越是提早，投資的損失越小，因此如果出現必須改動的設計，也需要盡早考慮，并在完成審計之后再進行實際的變更施工，還要對變更后所會發生的損失和所產生的效益做出衡量與估算，綜合考慮多方利益來為變更設計提供參考。
3.4 規范工程造價結算
工程造價的結算作為強化市政工程跟蹤審計的最后一步，對于整個市政工程評估和審核起著重要的作用，因此也必須規范市政工程造價結算審核這一環節，在此需要做到以下兩點：首先要將實際完成的工作量與理論計算的工程量相對比核實實際工程的完成情況；其次通過實地勘測得來的數據與設計施工圖上的數據進行核算，保證施工的精確性與規范性。此外還需要對于施工方所負責的實體工程量、監理部門所負責的簽證工程量、工程設計中出現變更的工程量、工程施工所需材料價格等多個環節進行嚴格的核實，保證各個環節審計數據的統一和完整。對于市政工程的跟蹤審計是一項全方位多層次的系統工程，對此審計部門必須要轉變傳統的審計理念，運用科學先進的管理思想，對于市政工程的全過程綜合審計，通過嚴格控制建設工程前期的工程造價、加強工程建設中的造價審計以及規范工程造價結算等多個方面統籌兼顧，加強對于市政工程建設的規范管理、提高市政工程建設的整體水平，使市政工程的投資能夠獲得最大收益。
4 結語
跟蹤審計是市政工程建設中的一個重要環節，它能夠對市政工程進行提前審計與預算控制，因此一定要充分貫徹落實跟蹤審計制度，盡量避免市政工程的審計風險。對市政工程進行全方位、多層次的審計管理，使市政工程的審計工作更為科學化、規范化、合理化。改善傳統的審計制度，根據實際情況，對市政工程進行全程跟蹤審計，保障市政工程的順利實施。
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