本篇論文目錄導航：

【題目】東高地街道社會服務管理網格化研究
【第一章】街道網格化社會服務管理問題分析緒論
【2.1 2.2】網格化語境下的多元治理主體
【2.3】信息技術在網格化社會服務管理中的運用
【2.4 2.5】開放的網格化社會服務管理及權力多向度運行
【第三章】東高地街道網格化社會服務管理存在的問題
【第四章】東高地街道網格化社會管理改進對策
【結論/參考文獻】公共治理理論下社會管理網格化探析結論及參考文獻


結 論

從 1957 年首都機械廠在現址建廠，到 1959 年東高地街道辦事處成立；從各居住區家委會分治，到形成 10 個社區的規模；從社區黨委、居委會兩套班子并行多年，到社區服務站剝離社區服務功能，社區“三駕馬車”齊頭并進；從“單位辦社會”一家獨大的歷史局面，到政府、單位、居民等多元治理主體的出現；從“兩級政府、三級管理”①到“三級平臺、四級管理”,伴隨著城市基層權力結構的變遷，網格化社會服務管理已成為一種有力的管理工具，發揮著作用。

本文以東高地街道網格化社會服務管理作為研究對象，以公共治理理論作為概念工具，從多元治理主體、信息技術的運用、治理過程開放和權力運行多向度四個維度進行了實證分析研究。

本文借鑒、參考了學界對于治理的諸多定義，但將國外的理論直接用于我國實踐，還有很多的不足，如我國的多元治理主體是在中國共產黨領導下的多元治理主體，它不能簡單地等同于國外的多元治理主體。通過對治理理論的運用，結合我國城市基層治理實踐，概括出在我國城市基層社會管理創新時期產生的這樣一種管理工具的一些特點，發現其存在的突出問題，并給出改進的對策，已經達到了研究的目的。

站在公共治理的視角下，可以清晰地發現網格化社會服務管理具有這樣一些特點：實施網格化社會服務管理可以實現管理的精細化、標準化、信息化，同時對已有管理資源進行整合。

②通過網格劃分，實現了管理地域的無縫隙、全覆蓋；通過對“人、地、物、組織”的摸底和對“事件”的明確分類，做到了底數清，實現了管理的精細化；通過四級流程工作模式，實現了管理過程的標準化；通過“社管通”的使用，實時傳輸事件發生情況，隨時查詢、監督事件處理過程，提高行政透明度，實現了管理的信息化；通過網格化社會服務管理整合各類資源，減少重復管理。

從社區到網格的細化，在將治理的范圍縮小到網格的同時，也將治理的主體鑲嵌到網格之中，在網格化社會服務管理的語境下，多元治理主體共同對公共事務進行治理，并提供公共服務。而開放的管理過程與扁平化的權力結構使得權力之間可以實現一種良性互動，一改以往從上到下的科層管理體制，形成了網絡化的權力運行方式。原有的數類歸于不同政府部門管理的事件，全部被納入網格巡查的“事件”目錄中，這是對原有條狀管理的一種突破，街道相關科室、派出所（隊、站）之間也形成互相聯動的網狀關系，通過信息系統相互聯系，打破以往彼此之間工作沒有交集的局面。從公民參與社會事務的角度看，以往社區居民的意見、建議、訴求，只能通過特定的渠道表達，或是通過居民代表大會、或是通過黨代表、人大代表接待居民的途徑、或是向居委會反映，但通過這些途徑表達出的意愿去向如何、是否列入待解決問題、問題解決的進度等均無從知曉。網格化社會服務管理為居民提供了一條日常參與的途徑，網格長或網格助理員在格內巡查時，居民可隨時向網格長和網格助理員反映問題，并可通過“社管通”查詢事件辦理進度，增加了行政透明度。這些都讓網格化社會服務管理向真正意義上的治理邁進了一步。

無論是已經成型的“北京東城模式”、“上海長寧模式”,還是正在蹣跚起步的“豐臺模式”、“東高地模式”,都是創新社會服務管理的一種選擇，是從管理向治理轉變的一種有力嘗試。不可否認，作為一種新興的治理方式，網格化社會服務管理還存在諸多問題，如網格“五員”設置不合理、治理主體權責不明、信息技術的使用存在安全隱患、權力運行不順暢等等，也即說明網格化社會服務管理還有改進的空間。如果網格工作者，特別是政策的頂層設計者能夠進一步完善和改進網格化社會服務管理體系，那么這一治理工具定將能夠更好地服務于城市基層，取得令人更加滿意的效果。

參考文獻

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[4] 中共豐臺區委辦公室，豐臺區人民政府辦公室：《豐臺區網格化社會服務管理實施方案》，2012 年 11 月 7 日。
[5] 中共北京市委組織部、中共北京市委社會工作委員會、北京市發展和改革委員會、北京市民政局、北京市財政局、北京市人力資源和社會保障局、北京市規劃委員會、北京市住房和城鄉建設委員會、北京市社會建設工作辦公室：《關于進一步推進社區規范化建設試點工作的實施方案》，2010 年 3 月 4 日印發。
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