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首頁 > 金融論文 > > 國有企業改制后企業內部審計探討
國有企業改制后企業內部審計探討
>2023-10-03 09:00:00


一、找準定位,突出服務職能

隨著當代企業制度的建立,國有企業通過改制重組,產權制度發生了變化。國家在企業中不再扮演投資者與管理者的雙重角色,而完全成為單純的投資者參與企業的利潤分配,企業則擁有獨立的經營權。過去,內部審計主要是以國家審計的姿態執行國家對企業的監督職能,只審查企業經濟活動的合規性與合法性。今天國際內部審計師協會賦予內部審計的新定義是“內部審計是一項獨立、客觀的保證和咨詢活動,其目的在于增加價值和改進組織的運作,它通過系統化和規范化的方法,評價和改進風險管理、控制和管理的有效性,幫助組織實現目標?!睆漠敶髽I制度下內部審計的職能看,它包括監督、鑒證和評價三大主要職能。但當代企業內部審計監督職能的內涵已不是計劃經濟體制下的那種監督,內部審計作為企業管理的一個職能部門,監督目的是維護企業整體的合法經濟利益不受侵害,實現企業經濟活動最優化、經濟效益最大化。因此,內部審計定位于企業,服務于企業,履行服務于監督之中的職能。由此可見,當代企業制度下的內部審計要找準定位,在監督企業依法經營的同時,重點是審計和評價企業經營的效益性,目的是改善企業經營管理,提高經濟效益,同時為企業領導者提供咨詢服務,切實履行作為參謀的職能。如中鐵四局集團建立當代企業制度后,將內部審計定位于突出“三個服務”:為加強企業管理服務,為提供經濟效益服務,為領導決策服務。三年來的實踐證明“,三個服務”的思路使全集團的審計工作在企業改制后迅速步入正軌,內部審計得到較快發展,三年中每年上了一個新臺階。

二、改進方法,不斷提高審計質量

當代企業把確保企業依法經營、謀求企業效益最大化和維護股東合法權益作為企業的奮斗目標和努力方向。企業內部審計必須圍繞這一中心,轉變工作思路,拓寬審計領域,切實通過加強監督檢查、調查研究、綜合評價等審計手段,總結和推廣企業經營管理進程中的典型經驗,查深查透企業管理中存在的問題和不足,客觀有效地提出挖潛提效、加強管理的意見和建議,為領導決策提供依據。

隨著企業經營活動的多元化和企業管理的現代化,單純的事后審計已不能對企業的經營活動作出全面、科學、及時、準確的評價,因此新的形勢要求企業內部審計要做到事前、事中、事后審計相結合。如中鐵四局集團在實施工程項目的管理和效益審計時,把三者有機地結合起來。事前審計重點是對投資決策、可行性論證以及資金來源等方面進行審計;事中審計側重于對項目的管理特別是責任成本管理進行審計,并對項目階段性效益進行認定;事后審計主要是對整個項目的考核與評價。采取“三結合”的審計方法,能及時發現項目施工管理過程中多個環節可能出現的問題,以便采取有效措施,確保項目效益的最大化。

在企業進行信息化管理建設的過程中,內審人員還要懂得利用計算機審計,掌握計算機操作技能,熟悉企業所使用的專業軟件的設置與使用,包括評價軟件系統的內部控制,采取有效的方法獲取所需要的數據并進行分析處理,以此提高審計工作質量。

三、抓住重點,為提高企業效益服務

“全面審計,突出重點”,這是多年來審計工作所遵循的原則和方針。企業改制后,內審范圍更廣,難度更大,價值審計力量和審計任務直接的矛盾也更加突出,因此在實施具體審計項目時,更需要抓住重點,才能取得好的效果。中鐵四局集團在改制后的審計過程中,緊緊圍繞企業生產經營管理的中心工作,注意選擇單位領導重視、員工關心、對企業效益影響較大的熱點、難點問題進行審計,不斷提高審計成果的效用,使內審作用得到了更好地發揮。近幾年突出了三個方面的審計:

(一)工程項目經濟效益審計

建筑施工企業經濟效益的源泉是工程項目,項目效益的好壞不僅領導關注,員工也關注。審計部門抓住這一熱點問題,對集團公司和各子(分)公司所有的工程項目都實施了期中或期末審計,促進了企業管理水平和經濟效益的提高。

(二)經濟責任審計

改制后企業在進行經濟責任審計時,除了按正常的經濟責任審計程序操作外,要注入新的內容,尤其是特別關注企業的資產質量狀況,對簽章風險和不良資產要進行披露,切實保障國有資產的安全、完整,確保國有資產保值增值,防止國有資產流失,以此促進企業經濟運行質量的提高。

(三)不定期地對隸屬單位進行財務收支審計

這方面審計的目的是,一方面促使這些單位規范經濟作為,防止企業資產流失和違法犯罪的現象發生;另一方面幫助基層單位不斷改進和加強企業管理,建立和完善內部控制制度,提高管理水平和經濟效益。

四、勇于創新,提高內審人員素質

當代企業制度下的內部審計必須更加關注企業自身的經營風險、內部控制和經濟效益,樹立全新的內部審計理念,及時將職能定位從原來的檢查監督為主調整為監督服務并重,并以服務為主,使內部審計更廣泛地滲透到企業的各項管理活動之中,不斷拓展強化內部審計的評價、咨詢、參謀等服務職能。面對新的形勢和發展趨勢,企業內部審計必須加強內審人員隊伍的建設,不斷提高內審人員的素質。

(一)改善內審人員的結構

由于內審領域的擴展和審計層次的提升,原來單純的財會人員結構已經不能適應內審工作的需要,這就需要配備工程技術、企業管理、法律以及計算機等方面的專業技術人員。

(二)實行審計人員從業準入制度

凡是進入內部審計隊伍的人員必須具有相關專業知識和從業資格,確保審計隊伍成為一支高素質的隊伍。

(三)加強內部審計人員的培訓和交流

一方面企業要為內審人員知識結構多元化發展提供條件,促使內審人員不僅精通財會、審計,還有具有企業管理、工程技術、法律和計算機等多方面的專業知識;另一方面內審人員要增強使命感、緊迫感、危機感,增強競爭意識,以適應當代企業內部審計對從業人員素質的要求。

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