本篇論文目錄導航：

【題目】農村小學學校建設問題探究
【第一章】農村小學建設策略分析緒論
【2.1 2.2】國家教育惠民政策給楓樹山小學帶來新發展
【2.3】楓樹山小學的發展困境
【第三章】農村村小發展困境的原因分析
【第四章】促進農村村小發展的對策或建議
【參考文獻】村小的繁榮和發展研究參考文獻

第三節 楓樹山小學的發展困境

楓樹山小學近幾年來，雖然學校各方面都有了逐步完善和發展，但是要使學校得到更好、更快的發展，還仍然存在一些困境。

一、辦學經費仍然不足，基礎設施建設緩慢

楓樹山小學由于學生人數少，學校經費相對較少，開支緊張。如 2013 年的上學期：全校共有學生 68 人，下撥經費 8000 元左右。學校添置一臺打印機花費 1780元，大號訂書機 260 元，辦公費用 4320 元，教師培訓費 1200 元，學校門窗瓦維修費用 3750 元，校園文化布置 2160 元。全期共花費 13470 元，學校虧損 5470 元，這還不包括接待費、與村組及其他往來費用、教師節假日務工補助等費用。雖然，近幾年下撥經費有所提高，但學校經費仍然不足，基礎設施建設緩慢。目前學校仍然只有一個籃球場，三個乒乓球桌，沒有多媒體室和電腦室，其他功能室也不齊全，學生的體育游樂器具和學生課外書籍都非常有限，其他各項設施的齊備程度與質量高低仍然與城區學校差距較大。

從表中，我們可以看出楓樹山學校的各項設施雖得到了不斷完善，但建設緩慢，功能室仍然不齊全。

1、基礎設施在 2012 年前較少。只有一臺教師電腦，一個語音座。

2、2012 年后，基礎設施逐漸完善。增加了一個廣播室、一臺打印機、一個活動室、兩臺教師電腦。

3、基礎設施建設緩慢，到 2015 年時仍不齊全。學校沒有投影儀、沒有多媒體室、沒有科學實驗室、沒有心理咨詢室、沒有會議室、沒有計算機房。這與城區學校相比，至少晚了 5-10 年。

從這些我們可以看到，我們還可以看出楓樹山小學各項教學設施的完善在時間上姍姍來遲，基本上是從 2012 年后才開始的，切時至今日才基本上達到上述水平。這與城區學校相比，至少晚了 5-10 年。這離國家標準還有一定的距離，與城區學校相比差距更大。如城區學校一般除配備了多功能廳、美術室、書法室、計算機教室、會議室、心理咨詢室以外，甚至有的學校還配備辦公室空調、合唱團、舞蹈隊、腰鼓隊、小記者室、教師手提電腦等。

二、課程開設離國家標準有一定差距、學生活動較難開展

楓樹山學校的課程開設雖然是嚴格按照國家標準來開設，并也開足開齊了課程。但是在實際操作中，卻有較大的問題。由于楓樹山學校學生人數少，班額小，年級多，按照國家規定的教師人數配備標準，導致學校教師人數少，不能有效的進行分專業教學。

從表中，我們可以看到楓樹山學校的教師基本都是包班制，即一個教師要教授一個班級所有的課程。

1、沒有專職的音體美類教師。這樣導致有的課程教師會的就教，不會的就讓學生自己做作業或者看書。如美術課基本上就是讓學生自己亂涂亂畫，體育課基本是屬于“放羊式”教學。信息技術課程更是形同虛設，因為學校沒有計算機房，所以，學校雖然開設了該課程，卻也只能上理論知識，學生不能在電腦上進行實踐操作。

2、由于語數外課程教師也是既教語文，又教數學，有的甚至還教英語。導致教師教學內容多而繁雜，不能專心教授一門課程。提高教學質量難度較大。

3、教師由于自身的工作多而繁雜，導致教師的積極性也不高，活動推行起來有一點難度，活動開展效果不佳。首先，楓樹山小學由于學生人數不多，每次開展學生活動時，參加的學生大多數都是那些重復的學生，導致學生們的參與性不高、競爭意識不強。其次，學生的父母又常年在外地工作，爺爺奶奶缺乏參與意識。如當學校要開展六一文藝匯演，希望學生購買演出服時，大部分學生家長不愿意購買，說老師是為了賺錢，甚至還有的家長為了不買衣服而不讓自己的孩子參加節目。在這種情況下，學校也就只能開展一些基本的學生活動，如升旗、國旗下講話、課間操等。這與周邊其他學校相比有一定的差距，與城區學校相比，則差距更大。

三、師資問題得不到長期有效的解決

近幾年，楓樹山學校的師資力量雖然得到改善，但仍難以滿足村小教學的現實需要，與城區學校相比，仍存在較大差異。

（一）教師教齡長、流動性大

楓樹山小學目前有公辦教師 5 人，代課教師 2 人。雖然，這樣從表面看公辦教師多、師資雄厚，但是實際上仍然存在一些問題：第一，黎某某這名教師因為年齡大、教齡長，且身體狀況較差，多種疾病纏身，經常請假，有時候一請假就是 10 天半個月，以至于嚴重影響了學校的正常教學。在這種情況下，學校只好又另請了一名代課教師上課。第二，在這 5 名公辦教師中有 3 人年齡都在 50 歲以上，教齡時間長，已有嚴重的職業倦怠心理。在這種教師年齡大、代課教師多，且教師人員不穩定的情況下，是非常不利于學校發展的，同時，也不利于對學生的培養和教育。

1、代課教師多，人員不穩定。

楓樹山小學一直以來的代課教師人數較多，人員不穩定，經常更換教師，甚至出現一期一個班級要更換兩個教師的情況。從表中，我們可以看出，教師人員非常不穩定，流動性較大。從 2012 年-2014年先后有 13 位教師在楓樹山小學任教，有一半多是代課教師，三年內有 7 位教師變動。這就導致學校經常更換教師，一年中換兩、三個教師的情況很常見，甚至是一個班級一個學期中要換兩個教師。這非常不利于學校的發展，以及對學生的教育和培養。根據調查，代課教師不穩定的原因主要是因為代課工資低和學校條件差。

2、新分配青年教師也不穩定

楓樹山學校從 2002 到 2008 都沒有進過新的年輕教師了。從 2009 年到現在陸續來了兩位新的年輕教師。都是因為當校長才派來的。而新來的新分配的青年教師也留不住，想早點離開楓樹山村小，去更好的學校發展，如城區的學校、名校等。

楓樹山學校領導通過多次和上級領導的溝通，及多方面的努力，2014 年 9 月學校終于分配來了一位新的年輕教師，剛剛大學畢業參加工作。當家長和學生們知道后，都特別的高興、很開心。但是，該新教師并沒有長期呆在楓樹山學校的打算。下面是領導和她的一段對話。

領導：某某老師，你在這里工作有半年了，還習慣嗎？感覺怎么樣？

某某教師：嗯！挺好的！

領導：你有沒有進城的想法呢？家里父母有沒有在幫你進城??？

某某教師：進城是肯定的??！當然希望能早點進城了。只要有機會，有關系就一定要想辦法。畢竟這學校太遠了，不方便。再說了，我是個城里人怎么會想在這里工作呢。我還要結婚生孩子，在這里多不方便??！城里的學校壓力也小一些，事情也少一些，沒那么多事。

領導：城里的學校怎么會事情少一些。城里的學校壓力不是還大一些，事情還多一些嗎？你怎么覺得還輕松一些呢？

某某老師：是的，城里的學校壓力是大一些，事情也多一些?？墒?，城里的學校老師人數多一些，事情一分攤下來，每個人的事情就會相對要少很多了。城里的老師都基本上只要教授一個科目就可以了，最多也就一個科目兩個班，簡單多了，一天也就 2、3 節課，其余時間不要守在教室里，沒課的時候相對比較自由。

而這所學校這么小，老師又是這么少，什么事情都是自己做，又要教授科目，又要當班主任，教授的科目還不單一，不但要教授語文、數學、外語，還要教授品德與社會等等這么多科目，幾乎是學生所有的科目。另外，還有學校開展的這個或者那個的學生活動，也都是我們自己全全負責，真的是事情太多太累了。全天都要上課，全天守在教室里！

從這段對話中，我們可以看出，像楓樹山學校這樣的小學校本身新進一個新的年輕教師就不太容易，而他們就算是好不容易分派來了，也沒有在這所學校全心全意教學的想法。而是把這里當作入門教師行業的一個跳板，或者當作進入城區學校的一個跳板，希望通過這個學校早日進入城區的學校工作。

（二）青年教師少且不愿來此任教

從表中，我們可以看出，在楓樹山小學目前有一個學科帶頭人、一個教學能手、中學高級教師一人、小學高級教師兩人。這種師資配備看起來，學校的師資力量雄厚，其實不然。在一級和高級教師三人中，有 2 人年齡已在 50 歲以上，精力不足，身體狀況較差。這位教學能手教師年齡最大，已 57 歲，且身體狀況較差，經常請假。學科帶頭人由于是領導，經常有事開會，參加教研活動等，導致學校的課程總有缺課情況發生。而新進的青年公辦教師又缺乏教學經驗。

同時，楓樹山學校由于地處農村，交通不便利，且學校沒有住宿條件。從城區來的教師坐巴士在路邊下車后，還要走大約 20 分鐘的路程才能到達學校。教師每天要奔波于家和學校之間，很辛苦，特別是城區來的教師，更是疲憊不堪，而且教師每個月車費的開銷也不少。本來教師的工資不多，一個月還要開銷較高的車費，所剩也就沒多少了！

另外，學校由于沒有其他輸入來源，福利較少?，F在是一個經濟型的社會，教師也需要養家糊口。當那些非教師的人員有房住，有車開的情況下，要想充分調動教師工作的熱情和積極性，光靠精神鼓勵是不夠的，而經濟利益卻是必不可少的。楓樹山小學由于學生人數較少，學校也沒有什么經濟來源和其他收入，教師的福利待遇少，不能很好的調動起教師工作的積極性，導致教師的工作缺少激情，消極怠慢工作。

所以，學校的青年教師少，其他優秀的青年教師都不愿意來此地任教，而很多新進教師都不愿意來此教學，她們更愿意去大點的或者交通更方便的學校。

（三）教師基本包班制，工作量大、壓力大

從表中，我們可以看到，楓樹山小學的學生人數一直都在 100 人左右，每個年級都只有一個教學班級，班平人數在 13 人-23 人之間。如按國家規定的教師配備 1:23 的比例，則學校最多也只能配備 4 名教師，可是學校有 5 個年級 5 個班，這 4 位將要教師分別擔任 5 個年級 5 個班級的教學任務，這就將導致教師的工作任務繁重，工作量加大。

從表中，我們可以看出如果按國家 1:23 的比例來配備教師，則楓樹山小學從2012 年至 2014,這三年分別只能配備 3、4 個教師，而學校一共有五個年級五個班。每個年級的課程開設除了語、數、外，還有音、體、美、品德與社會、信息技術等課程?，F在國家教育既對語數外課程重視，同樣對音體美等課程也是一樣的重視。那么，試問這 3 個或 4 個教師又該如何來進行 5 個班級的教學？又如何來發展學校的音體美教學，培養學生的音體美技能，又如何能做到農村基礎教育的均衡發展？教育均衡的發展又該如何來體現？

楓樹山小學由于學生人數少，教師配備人員不足，只能是一個教師教授一個班級的所有課程，包括語文、數學、音樂、美術、體育、思品、科學等。除此以外，教師還要管理班級里的所有事物，及學校的一些其他日常事物。如學校要開展活動時，則又增加了教師的工作量，比如“演講比賽”、“朗誦比賽”、“六一文藝匯演”、“征文比賽”、“廣播操比賽”等。導致教師工作熱情不高，工作怠慢。

我們可以看出在農村村小中，教師人數編制數太少，且教師結構不太合理。

導致教師工作量非常之大，對于學生的課程教學非常不利。我們能否不應該按照國家的 1:23 的這個比例來配備教師呢？而是根據農村村小的實際情況來更合理更人性化的配備教師人數呢？因為目前，農村村小的學生人數普遍不多。如楓樹山小學的學生人數只有不到 100 人，可是楓樹山小學目前有 5 個年級 5 個班，每個年級的課程開設除了語、數、外，還有音、體、美、思品、信息技術等課程?，F在國家教育既對語數外課程重視，同樣對音體美等課程也是一樣的重視。如果按國家 1: 23 的比例來配備教師，則楓樹山小學最多也只能配備 4 個教師。楓樹山小學有 5 個年級，即 5 個班，這 4 個教師是不能同時進行 5 個班級教學的，就更別說專業的音體美?？平處熈?。這樣以來，又如何來發展學校的音體美教學，培養學生的音體美技能，又如何能做到農村基礎教育的均衡發展？所以，本人個人認為國家配備教師的標準應該有所改善，農村村小的教師配備應該是每個年級除配備一個教師外，還最少應該全校配備音體美教師各一名。這樣，才能基本滿足學校教育健康正常的發展，基本做到農村基礎教育的均衡發展，更有助于學校的長遠發展。

同時，由于一個班級只能配備一名教師，導致每個教師幾乎是包班制。該教師要教授該班級的所有課程。因此，該班的學生每天、每一堂課都是面對同一位教師。而教師工作量大，事務繁雜，導致教師身心疲憊不堪，在教學方面偷工減料、缺乏激情、教學呆板，缺少創新。而學生每天的每一堂課面對的都是同一位教師，缺少上課的興趣與激情。

（四）師資不均與學生流失現象惡性循環

由于楓樹山小學所存在的各方面的缺憾，也由于家長對城區學校的向往，大量的學生選擇離家遠的較好的城區學校就讀。

從表中，我們可以看出，楓樹山學校 2012 年前，學生流失現象嚴重。從 2008年到 2012 年，學生人數呈現遞減趨勢，由 2008 年的 158 人逐漸減少到 2012 年的98 人。到 2014 年時，四年級和五年級學生由原來的 20 多個學生減到 9 個學生。

2012 年后，學生擇校問題有所緩和，且呈現遞增趨勢。由 2012 年的 98 人逐漸增加到 2015 年的 132 人。

從表中，我們可以看出，2012 年前楓樹山小學的學生流失人數多，擇校問題嚴重，每年有近 20 個學生的流失現象：2010 年轉出的學生由 17 人，2012 年轉出的學生有 19 人。2012 年以后，學生流動人數逐漸減少，有穩定上升的趨勢，還有少數學生在轉入，如 2013 年有 2 人轉入，2012、2014、2015 年分別有 1 人轉入。

但學生流失問題仍然存在：2013 年有 5 個學生轉出，2015 年有 3 個學生轉出。

現在家長對孩子的教育越來越重視。雖然近幾年來，學生的流失現象有所緩解，由于楓樹山小學與其他周邊學校相比，師資較弱配備不均衡，老教師多，青年教師少，新教師少，但是仍然有部分學生流失。如不改變是這種現狀，則以后學生的流失現象又會增加，長此下去，將會形成“老教師多，新青年教師少→學生少→老教師多，無新青年教師”,這樣一種惡性循環。這也就與我國教育部提出的不擇校，基礎教育均衡發展的要求相違背！站在家長和學生的角度，我們可以理解他們的這種行為！因為家長們當然希望自己的孩子能享受到一個好的教育環境，讓孩子享受好的教育。如果一個學校連基本的專業教師都不能保證，就更談不上基礎教育的均衡發展了。

四、隔代教育問題普遍，教學質量難上新臺階

由于農村經濟落后，大部分農民都外出務工，導致農村的留守兒童人數較多，隔代教育現象普遍。

從表中，我們可以看出楓樹山小學的留守兒童人數較多，比例大。2014 年 9月全校共有學生 93 人，留守兒童一共有 74 人，雙親留守 49 人，單親留守 25 人，全校的留守兒童人數已經占 79.6%,其中雙親留守達到了 52.7%.留守兒童多，教師和爺爺奶奶溝通起來較費力。爺爺奶奶總是特別寵愛孩子，學生不太受爺爺奶奶的管束。這既增加了學校的管理難度，也增加了教學的難度，學生回家無人監管和輔導。另外，一個班的學生人數少，導致學生的競爭意識不強。如 2014 年下學期，四年級、五年級全班總共才 9 個學生，考得再不好也是第 9 名。上課時，學生回答問題也就那么幾個人，大家回答問題的積極性也相對難以調動起來！在這些情況下，教學質量要想上一個新臺階難度很大！