1 引言
2004 年國務院發布了 《中國的社會保障狀況和政策 》白皮書，明確指出住房保障與社會保險、社會福利、優撫安置和社會救助共同構成了我國的社會保障體系?！笆濉币巹澲?，又把“如何實現 ‘住有所居 ’，完善中國住房保障體系 ”列入了重要課題。 保障性住房既促進和諧社會的建構，同時對于加快城市化進程、保持國民經濟健康發展具有重要的現實意義。 所以，對于當前保障房的建筑設計方面存在的問題值得我們關注。 從建筑設計角度而言，近年來出臺的眾多文件和資料顯示，對保障房設計的一些具體要求存在一定的模糊和不確定情況， 給具體的工作帶來了困惑。 比如說保障性住房的平面戶型， 住房的面積標準等，需要我們進一步探討和研究。
2 保障房的建筑設計
2.1 平面設計
2.1.1 標準層平面戶型
目前許昌開發的住宅（含商品房），層數都在 33 層以下。 平面戶型及組合也呈多樣化，《住宅設計規范》GB50096-1999 規定：“以電梯為主要垂直交通的高層公共建筑和 12 層及 12 層以上的高層住宅，每棟樓設置電梯的臺數不應少于 2 臺。 ”在現有的項目中，十二層以下一梯兩戶和十二層以上兩梯四戶的單元式住房占絕大部分比例，若是小戶型也可實現一梯 4 戶（如下圖1），每戶建筑面積可控制在 50m2左右。 無論是大戶型或是小戶型必須考慮到在滿足建筑的日照、 采光及通風標準的前提下控制公攤面積。 使保障房住戶實現在有限的條件下獲得居住利益的最大化。
除了常見的規整平面外，在各類住房平面設計中還存在一種蝶形戶型。 由于容積率高，日照條件難以滿足要求的情況下，通過采用蝶形戶型方案來解決日照通風問題。 理論上這種解決方案是可行的，但現實中其銷售效果并不理想。 這種戶型并不是很受大眾歡迎，這里面存在思維定式和習慣問題。 然而從專業的角度而言，由于這種戶型出現很多轉角，造成了外部空間浪費，室內的轉角空間也不好利用， 而且這種戶型外墻面轉折過多造成外墻面面積增加，結構體型系數不好，節能造價太高。 所以，蝶形戶型在保障房中也不宜采用。
2.1.2 平面戶型的面積標準
2004 年之前，對于保障房的面積，一直沒有明確的要求。 筆者認為，保障性住房面積標準的確定，要與現階段的經濟發展水平相適應。 保障水平過高，會對整個社會的經濟增長不利，同時，過高的福利水平還會讓人們產生“福利依賴”，影響人們的主觀能動性和進取精神。 保障水平過低，又影響整個社會的穩定，不利于和諧社會的發展。 因此，我國現階段的社會保障應該有一個適度的保障標準，以解決基本生活保障為目標。
筆者認為住房的面積標準的控制既要有剛性控制又要有動態控制：
一方面，參照住宅設計規范，保障性住房面積前提要滿足衛生和基本的居住需求。 目前我國城鎮家庭以核心家庭為主，2006 年城鎮家庭戶均人口 2.95 人，主要為 3 口之家。 因此保障性住房在戶型設計上應以二室一廳為主導戶型。 參照住宅規范控制滿足基本居住需求基礎上的最低面積標準，根據《住宅設計規范（GB 50096-1999）》可以推算出主導戶型（兩室一廳）建筑面積為 45.3～48.1m2，由此我們把它控制在 45～48m2是適宜的。
另一方面，保障房的面積控制還要考慮動態的標準。 根據《城鎮最低收入家庭廉租住房管理辦法》的要求，“城鎮最低收入家庭人均廉租住房保障面積標準原則上不超過當地人均住房面積的 60%”。 根據建設部發布的的相關的數據，2005 年全國城鎮人均住宅建筑面積 26.11 平方米。 供三口之家的使用的二室一廳建筑面積應為 78.33，按照平均水平的 60％計算，保障面積標準則為 46.99 平方米。 這與上述規范要求的二室一廳戶型最低45～48 平方米的保障標準是相一致 ， 表明現階段的住房保障標準應以最低保障標準為標準， 而且隨著將來隨著人們生活水平的提高，保障性住房的保障面積標準也隨動態相應提高。
2007 年國務院正式把經濟使用房的套型建筑面積明確界定 60m2左右， 廉租房建筑面積控制在 50m2以內。 下圖2 和圖3是筆者在許昌市南郊實地調研測繪的許昌某保障房小區的兩種戶型圖。 比較上面的計算結果和有關文件的規定，總體戶型建筑面積偏大，相應的臥室和餐廳也偏大，保障房的出發點是滿足基本生活標準不適宜獨立設計餐廳， 衛生間設計滿足能放置 3 件套即可，不用如圖 3 中的“干濕分離”。 若是作為普通的商品房使用，總體的流線、采光和通風等方面還是不錯的。 筆者以為，保障性住房的面積標準首先不能照搬商品房小康標準， 更不能超過目前的人均住房面積。 要以采用最低面積標準且滿足人的基本生活需求最低目標，同時兼顧社會經濟發展的動態目標為依據。
但這并不意味著保障房要放棄舒適的生活環境， 只是在放棄諸如大客廳、大餐廳、“干濕分離”等的同時，注重空間處理，通過精心的設計來創造一個舒適精巧的室內居住環境。 讓保障性住房真正成為公民人生中的生存保障和起點， 也真正做到 “雪中送炭”。
2.1.3 其他
在保障房的平面設計中，根據其使用的性質，我們對建筑面積進行了控制，這并不意味著降低對生活標準的追求。 保障房的設計和商品房一樣應嚴格按照相關的規范進行， 比如各個房間的日照和通風，電梯的設置數量一定不能退讓、衛生間和廚房的防水設計以及廚房布置要符合操作流程等。
2.2 立面設計
保障房的建設過程通常是由政府主導進行的，與房地產開發的商品有本質的不同， 所以在造型、 立面設計上兩者也有區別。 商品房由于商業因素驅使通常以艷麗的色彩、獨特的造型和復雜的細節而吸引更多人的視線，宣揚著一種質量和品質。 而保障房整體立面設計就不一樣，要考慮到建設成本的因素，所以不會去追求標新立異，而是簡潔樸實，通常采用現代主義風格，體現其內在的經濟和實用。 通常處理的重點是色彩搭配和造型方面。 保障房項目為了滿足高容積率，通常是百米的高層鋼筋混凝土森林， 對城市風貌影響較大， 所以建筑群的天際線不宜太復雜，可以簡單取平或是高低自然過渡，總之不宜錯落過多，與簡潔的外立面形成統一，盡量減少對城市整體風貌的影響。 立面的色彩和造型要簡潔同時也要更多兼顧周邊環境與建筑形象，避免“獨樹一幟”，做到與整體協調統一。 外墻裝飾多采用涂料，以白色、淺咖色居多，且不必使用過多復雜的細部裝飾，以實用為目的。
3 結語
保障房建設是社會保障體系的一個重要組成部分，關系社會的和諧和國家的穩定。 現實中保障房項目通常規模巨大，設計周期短，而業主由于人員配備等原因，對設計質量的控制往往不像房地產開發的商品房一樣嚴密。 對于其建筑設計進行相應的探討和研究，總結一些設計的成熟做法和標準很有必要，希望能為共同提高保障房的建設水平盡一點微薄之力。
參考文獻：
[1]焦怡雪.關于保障性住房面積標準問題的探討[A].2008.中國城市規劃年會論文集[C].2008（3）:1-10．
[2]中華人民共和國國家統計局編.中國統計年鑒 2007[M].北京：中國統計出版社，2007.
