轉基因食品安全、生態安全、生物安全須通過技術創新解決，經費支撐來源于企業自主研發和產學研合作技術創新，都依賴產業化和品種推廣，政府審批要考慮糧食安全下的生物技術戰略是否夠確保食品安全、生態安全、生物安全和專利安全。技術創新戰略中安全與產業化存在循環關系。產業化前技術停留在實驗室，專利和安全問題未曾凸顯，推向市場后充分暴露問題，在輿論壓力和市場選擇淘汰下，無安全和專利糾紛的技術創新得到資助，汰劣獎優使安全問題和專利問題得到解決。商業化與專利陷阱及安全關系密切，高?？蒲袌F隊擁有專利、技術安全，種子企業愿意合作資助創新，農戶愿意購種，無糾紛，強化產學研合作，技術得到更大力度支持，專利及安全問題得到解決。
1 轉基因技術產業化背景
轉基因食品\\( GMF\\) 帶來巨大經濟利益和爭議。轉基因技術可提高農作物產量、降低生產成本、改善農產品品質，帶來巨大經濟、環境和社會效益［1］。轉基因技術發展迅猛，潛力巨大，必將逐步克服安全隱患; 為解決資源、環境、農業、醫藥問題發揮極其重要作用。至少 13 個國家商品化種植轉基因作物。轉基因代表的現代農業生物技術是全球生物技術發展的第二次浪潮［2］。轉基因反對者宣揚可能威脅健康和環境［2］，擔心 GMF 的潛在毒性、過敏性、基因擴散、生態失衡、倫理和宗教問題［1］。反轉基因作物產業化者懷疑中國是否擁有轉基因自主知識產權［3］。中國轉基因品種培育若落入外國專利陷阱，會延緩國家轉基因產業化進程，導致更嚴重的問題。
2010 年，中央一號文件確立“繼續實施轉基因生物新品種培育科技重大專項，抓緊開發具有重要應用價值和自主知識產權的功能基因和生物新品種，在科學評估、依法管理基礎上，推進轉基因新品種產業化”的國家戰略［3］。轉基因育種未來發展趨勢不可逆轉。為避免專利陷阱，確保糧食安全、生態安全、食品安全與生物安全，需要產業化帶動下的產學研合作轉基因技術創新。
2 產業化帶動產學研合作轉基因技術創新有利于解決糧食安全問題。
緊跟轉基因育種技術潮流，才能解決未來中國人口增加后的糧食問題。食品安全、生物安全和生態安全問題解決需要技術創新，除國家經費支撐外，產學研合作動力巨大。產業化背景下，品種推廣的經濟收益來自較好解決食品安全、生物安全和生態安全之后的糧食需求的滿足。華中農業大學、復旦大學、中國科學院遺傳與發育生物學研究所、福建農業科學院等處于水稻育種技術前沿。產業化對技術和實踐的檢驗，可以提供經費支撐和大田種植實踐。
未投入產業化的轉基因技術在安全和專利方面未得到市場、農戶和消費者檢驗、選擇和淘汰。長期滯留實驗室環節，品種安全和專利問題無從檢驗。市場是轉基因品種的檢測者，一旦涉及安全和專利問題，將被市場淘汰，要求創新者提升安全，避免專利陷阱。美國的積極促進產業化政策，解決了安全和專利問題。給市場判斷科技創新的最終裁決權，不低估消費者自我保護意識和專利持有者的維權意識，市場給通過技術創新解決安全和專利問題以動力。品種安全和專利問題最終裁定者不是研究者團隊和政府審查機構，是消費者和專利持有者。政府是科技創新守門人，消費者和市場是最終判定者。美國轉基因技術發展在某些方面和我們相距不遠，但產業化發展很快，無安全和專利之虞。若聚訟安全和專利，不推行政府的促進產業化戰略，研究推廣將陷不利競爭地位。
當務之急是支持國家轉基因戰略，采取積極促進產業化政策，市場淘汰選擇，解決安全和專利問題。經濟發展有利于產學研合作動力加強，創新投入加大。
3 產業化帶動產學研合作轉基因技術創新可避免專利陷阱只有獨立知識產權才能避免轉基因專利陷阱。糧食戰是品種戰、專利戰、品種權戰和專利權戰。加強對國外轉基因水稻領域先進技術運用，注重自主知識產權開發，避免過度利用和過度依賴利用法律漏洞通過非科技手段獲取專利技術。因知識產權之爭停止轉基因產業化，是對國內過度技術模仿的擔憂。轉基因技術初創時，即需開創產業化的知識產權堅實基礎，用強大經濟支持做好完全自主知識產權技術創新。轉基因研究要加快產業化，促進經濟效益實現，保證研究經費劇增。中國目前轉基因技術和品種面臨專利陷阱之虞，很大程度在產業化嚴重滯后。國外公司的巨資科研投入和大批量商業化生產，是所在國轉基因戰略的成就之一。產業化生產才有巨額投資。產學研合作動力不足，沒有產業化經濟收益的巨大支持，易陷自主知識產權陷阱。
產業化是獨立知識產權研究的保證。中國在轉基因水稻專利上已有獨特技術優勢。近 10 年專利申請總量和年申請量均遠高于美、日和其他國家［3］，但仍面臨轉基因品種專利陷阱。
4 產學研合作轉基因技術創新應快速邁向產業化
不同國家發展農業生物技術的政策取向分為促進型、認可型、謹慎型和禁止型等 4 種政策類型［4］。
若允許國內外種業產業化，在巨大利潤的市場推動下，產學研合作動力增強，研發產品獲得巨大利潤。國際巨頭進入后，國內種業分化嚴重，大型種業企業產學研合作聯系緊密，中小型種業企業有生存危機，產學研合作動力下降。允許戰略利于國內種業在競爭中產學研合作開發產品，但對國外資本無限開放易致國內中小種業企業陷入困境。開放初期國內大型種業企業競爭力不強，易為國外種業企業擠壓。應對國外種業進入國內市場須進行有條件限制。如設定國內種業對外資入市時間表與相關安全指標。限定品種范圍，如飼料先行、食品緩入，小類先行、大宗緩入。
若支持國內種業，限制國外種業，企業為利潤推動，合作動力增強。雖保護了國內種業轉基因育種，但降低競爭，不利于通過充分競爭促進國內技術創新。
若放棄國內種業產業化努力，放任國外種業獨大，對國內種業轉基因研發和入市均持禁止意見，以平息民眾對食品安全的擔憂，國內轉基因技術停滯不前，發展水平低，為國外轉基因品種進入埋下隱患，致使國內轉基因技術創新產學研合作動力下降。
若采取禁止戰略，雖具道德優勢，但導致技術落后，坐失機遇。
應摒棄禁止戰略。其他戰略應揚長避短。
應鼓勵國內種業在轉基因育種方面做大做強。實施國家戰略，對相關學科加大投入和人才支持，將成果推廣到市場，以強大推力促進產學研合作技術創新。讓市場喚醒創新并支持技術研發。以安全約束考評企業和高校，加大鼓勵支持力度。對企業產品和高校技術進行安全檢測，確定支持和經費額度。有步驟率先開放國內種業轉基因品種入市，以經濟產業化為杠桿，激發國內種業產學研合作積極性，彌補國家在育種實用技術上的投入不足。
5 產學研合作轉基因技術創新和產業化互為因果產業化可以有效應對糧食安全和專利陷阱。大學與科研機構在育種及專利申請方面有更強科研能力，企業在專利管理及產業化方面有優勢，校企間建立知識產權合作聯盟，可以發揮各自優勢。我國轉基因科研發展資金有限，缺少企業大力支撐。國外種業巨頭投入極大，占據發展中國家市場。
轉基因品種大量商品化，安全和效益得到提升。企業參與是轉基因科技商品化的強大動力和巨大支撐。嚴格商業化審批，但不能阻礙商業化進程，以免影響校企合作。完全自主知識產權研發需要強大經濟支撐，高校研究成本巨大，資金來源有限，會落入知識產權陷阱; 企業在知識產權爭議下，不愿投資與高校合作，產學研合作技術創新陷入兩難。美日大型轉基因生物公司持有一定終止子技術專利，若用于轉基因水稻，會增加稻農種植成本，使稻農留種權無法實現［3］。加大國產轉基因品種產業化步伐，防止國外轉基因品種對中國市場的沖擊，有效解決留種權問題。
我國轉基因技術宜執行積極促進型政策。只要科學上無法證明危險性，不對 GMF 在生產、流通、貿易中限制，對 GMF和非 GMF 實行實質性等同原則［1］。加快農業生物育種創新和推廣應用體系建設。實施轉基因生物新品種培育科技重大專項，抓緊開發有重要應用價值和自主知識產權的功能基因和生物新品種，科學評估、依法管理，推進轉基因新品種產業化。引導產學研合作，培養科技領軍人才，發展產學研聯盟［5 －7］。
加快產業化審批步伐，完善轉基因產業化知識產權行政保護。加強安全監管和轉基因食品科普工作，提高公眾認知度和參與度。健全生物安全管理體制。加強轉基因食品安全性研究，采取積極促進政策，加大知識產權保護。采取積極靈活策略發展貿易。嚴格進口轉基因產品安全檢測; 大宗糧食作物如水稻、玉米開展轉基因技術研究解決食物安全問題。
加大公共研究投資力度，利用國際生物技術安全性爭論大好機會，加快發展技術.
產業化產生市場選擇和需求甄別，過濾不安全食品，避免專利陷阱。產學研合作經濟要素\\( 產\\) 、技術要素\\( 學研\\) 通過市場和消費者甄別與促進，獲得交融，良性推動轉基因技術創新。
參考文獻:
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