近年來,晉城市委、政府把加強農田水利基本建設作為加快發展,特別是加快農業發展的重要內容.建設社會主義新農村,實現生產發展、生活寬裕、村容整潔,都迫切需要加強農田水利基本建設.

1 晉城市農田水利基本建設的發展現狀

晉城市現有中型灌區 7 處,小型泵站 492 處,小型水利設施 2518 處\\(其中小型水庫 90 座,自流渠道 764 處,挖泉截流102 處,塘壩 1562 處\\),機電井 1341 眼.2013 年,全市耕地面積 21 萬 hm2,有效灌溉面積 4.37 萬 hm2,完成實灌面積4.21 萬 hm2.

晉城市大部分小型農田水利工程、機電灌站設施年久失修失管,損壞丟失嚴重,加之農村實行聯產承包責任制,水利設施管理體制的變化等因素,致使多數工程不能正常運行,灌溉面積呈下降趨勢.晉城市農業灌溉還存在不少困難和問題,主要表現在:

1.1 資源供需矛盾日益尖銳,農田水利工程建設受到嚴重制約

1.2 水利設施老化失修,效益衰減嚴重

現有的水利設施大多數建于 20 世紀 70 年代,部分機井因老化失修,井臺、井蓋損壞、淤積嚴重,已不能正常使用.大部分橋涵損壞嚴重,造成路壩堵塞,大大降低了排澇功能及引水渠道的灌溉能力,滿足不了除澇的要求及灌溉用水需要.固定渠道凍脹破壞嚴重,損壞率高,急需更新.管灌存在堵塞現象,噴灌存在設施不配套現象.

1.3 管理機制滯后,工程效益不能正常發揮

"重建輕管"是影響工程效益發揮和水利工作開展的一個老問題.近年來,盡管在工程管理上引進了股份合作、承包、租賃等形式進行了有益的探索,但目前仍然存在重建輕管的不良傾向,健全機構,完善制度,落實責任,仍是今后農田水利建設中的一項主要任務.

2 晉城市農田水利工程發展的思路和舉措

2013 年,在山西省水利廳和晉城市局領導的大力支持和指導下,晉城市農水工作取得了明顯的成效.但因工作宣傳力度不夠等種種原因,農水工作仍存在工程管理體制改革不到位、農民群眾對農水在增收致富中的重要性認識不高等問題,有待我們進一步加以改進和提高.

2014年,按照規劃,結合國家小農水重點縣、重點產糧縣,重點抓好沿沁丹兩河 2.33 萬 hm2集中連片、穩產高產的旱澇.

保收田的建設;積極推進百庫百園農業節水灌溉工程項目建設;高標準完成高平丹河、釜山、許河,澤州任莊,沁水曲堤,陽城董封、北留的末級渠系建設.要進一步加大 "一礦一池一園區"工程建設、中水回用、中型灌區田面節水配套、雨水集蓄利用工程建設監督和管理工作,加強農業節水灌溉的宣傳工作,使晉城市農水工作跨上一個新臺階.

3 晉城市農田水利工程發展的建議

隨著市場經濟體制的不斷完善和產業結構進行戰略性調整的要求,農產品將向高科技、高效益和生態型農業發展,這無疑對晉城市的水質水量都提出了新的要求,農業節水面臨著極好的發展機遇.當前,晉城市委、市政府把建立農業科技示范園區建設作為農業和農村工作的重中之重,大力發展高產優質、高效農業.發展節水農業,必須更新觀念,圍繞園區抓節水,搞好節水促園區,讓噴灌、滴灌等高效節水技術走進大棚,走進日光溫室,實現由澆地向澆作物轉變,由單一技術推廣向高效節水園區綜合建設發展,將節水灌溉、農業種植、園林技術融為一體,把農業節水推向更高層次,全面提高節水效益,以此帶動晉城市農作物結構調整和科技示范園區建設,從而促進現代化農業發展.

3.1 進一步加大對農田水利建設的宣傳力度

宣傳水資源觀念,增強農民的水憂患意識,引導廣大農民群眾改變舊的用水觀念,節約用水,科學用水,積極主動地配合政府有關部門研究和解決好水利改革過程中出現的各種新問題;宣傳減輕農民負擔與農民自愿投工投勞改善生產生活條件的政策界限,在切實加強民主決策和民主管理的前提下,本著自愿互利、注重實效、控制標準、嚴格規范的原則,引導農民對直接受益的小型農田水利設施建設投工投勞;大力宣傳《水法》,努力做到依法用水,依法加強水資源的保護和統一管理,防治水污染,加強監測,保證管好水、用好水.

3.2 進一步加強項目建設

各級政府要想盡一切辦法,動員各方力量積極爭取項目,不斷擴大農田水利項目建設,增加高質量農田水利工程的覆蓋面積.努力調整產業結構,使灌區工程能充分發揮效益.在修建農田水利工程項目中,采取"一事一議"的方式,有助于廣大人民群眾對水利工程投入的積極性,向群眾算好效益帳,調動群眾投資辦水利的積極性.在項目建設過程中加大對工程的監管力度,實行項目責任制,嚴把質量關,切實把工程做成"民心工程".

3.3 要科學規劃、合理用水

隨著晉城市現代化建設事業的發展和人口增長的壓力,水資源整體態勢將更為嚴峻.在打井抗旱問題上,控制數量,科學布局,加強管理.要注意堅持應急抗旱與長遠規劃相結合,進行可持續發展戰略性研究,加強水資源全面規劃.在水利發展戰略及方針政策上,按照優化配置的原則實施總量控制,對生產力布局及需水結構進行調整.加強水資源的統一管理,避免過度開采、無序開采和對地下水系的人為破壞.

3.4 政府財政應加大對農田水利建設的投資力度

加大晉城市、縣、鄉對農田水利的投資力度,把水利工程擺上重要的工作日程.用足用活上級政策,增加工程建設資金投入,抓住當前國家對水利傾斜的大好機遇,積極到上級部門跑項目、跑資金,解決晉城市水利工程投資不足的問題.