我國在上個世紀 70 年代開始推行節水高效灌溉，尤其在最近幾年，人們對節水的認識越發重視。 因為全國農業的干旱缺水與水資源短缺問題越發嚴重，更是引起了黨和國家政府的高度關注?？墒?， 節水開展和國民經濟以及社會的發展腳步相比， 我國當下的節水灌溉發展還是處于較低的水平，未來還需要加大研究探索的力度。
1 我國節水灌溉的發展現狀
依照水利部農村水利司單位的統計資料，截止至 2008 年底，我國可耕種的土地面積中，開展實用渠道防滲、 低壓管道噴灌以及微灌節水灌溉技術與工程使用方 式的面積已 經多達 0.23 億hm2，而其中使用噴灌和微灌技術以及工程操作方式的面積超過 400 萬 hm2。
我國經濟不斷發展， 城市化建設不斷加快的過程中，農業、畜牧業、林業以及環境保護等行業對節水灌溉技術的使用有了更高的要求。 每年我國用在農業上的水量都超過 4 000 億 m3， 這是我國各個產業中用水最多的一個產業， 全國 70%以上的用水量是因為農業。 農業用水中 90%為灌溉水用量，約為 3 600 億 m3。 每年農業灌溉的缺水量超過 300 億 m3， 每年的平均受旱面積超過 2 146000 萬 hm2，占全國 耕地面積的 20%，因為旱 災每年糧食減產量在 100―150 億 kg 間， 可是我國的水資源浪費和短缺情況依然十分嚴重， 農田灌溉水的有效利用率僅為 45%。 和經濟高度發展不同的是，我國的高效節水灌溉工程不管是發展速度、發展規模亦或是技術操作水平都處于一種較低程度的發展階段。 一方面試使用噴灌、微灌與管道輸水等各種先進的節水灌溉技術的占比還很低。 在這之中噴灌、 微灌的面積更是低于全國有效灌溉面積的 5%；另外一個是各種節水灌溉設備的質量低下，缺乏完整有效的配套水平，技術創新和推廣系統的建設不夠全面； 第三是全國 95%以上的有效灌溉面積， 地面灌溉都存在著土地平整度低的情況，田間的各種工程配套部協調，存在管理粗放型問題；第四是灌溉用水管理技術不夠先進，各項信息技術、 計算機和自動控制技術等等高新技術在灌溉用水的管理工作上的應用十分稀少， 和一些發達國家相比差距較大。 主要表現是灌溉水利用率下，平均有效利用率不到 45%，自然降水利用率為 56%， 農業用水效率低， 有效利用率僅為1.0kg/m3上下，初步改造的節水灌溉工程占全國所有灌溉面積的 30%， 由此可知發展節水灌溉農業屬于迫在眉睫的任務。
2 節水灌溉工程管理中體現的問題
2.1 土地改革制度對節水灌溉工程的影響
當下執行的農村的土地制度在過去的環境背景下曾經發揮過十分重大的作用， 可是在全新的社會發展形勢下， 這種以家庭聯產承包責任制為基本核心的土地制度已經嚴重暴露出各種問題，其中和節水灌溉管理相矛盾的一項問題便是土地經營的細碎化， 不利于開展大規劃的經營管理。
這種土地制度對于建設節水灌溉工程與管理都存在著十分嚴重的影響。 一些地方提出了一種“反租倒包”的操作方式，可是這些都是一些農民的自發性行為，缺乏明確細則的制度支持，因此需要參照節水灌溉工程的實際特點， 觀察土地規?；慕洜I建設改革方針。
2.2 農民參與積極性問題
假設廣大的農民群眾也積極加入了高效節水灌溉的隊伍建設中， 這也顯示人們已經高度的認識到農業灌溉過程中高效節水的重要性， 但是就目前的情況來說， 普及率較高的操作方式還非常稀少。 所以需要研究具體的農民溝通的技巧、社會調查方式以及農民參與方式等等問題。
2.3 欠缺合理的管理模式
對節水灌溉發展進程造成影響的一項關鍵性問題并不是技術的不成熟，而是管理的疏漏。 挑選最好的灌溉管理模式是做好節水灌溉工程管理的核心，各個地區都已經提出了一些參考的方式，例如公司制、股份合作制、用水協會制與家庭農場制等方式。 各種各樣的管理模式特點也各不相同，怎樣選擇合適的管理方式當下還沒有一個具體的定論。 為了防止使用選擇上存在盲目性特點，需要對節水灌溉的管理模式具體適用條件有一定的了解，選擇一個最合適的理論做指導支持。
2.4 缺乏法律政策的支持
水文工作是國民經濟建設和社會發展的一項重要基礎工作。 但是近年來，我國經濟水平的發展迅速， 導致了一些相關的法律法規政策跟不上時代發展的腳步，例如，在水利工程建設方面也缺乏健全的政策予以約束。 很多法律法規的可行性也比較差， 這在無形中就給我國節水灌溉技術的實施帶來了阻礙。 很多水行政監督人員對水利建設工程的控制出現了 “無法可依”、“有法不可依”等情況的發生。 同時，我國也缺乏相關的政策來對水利建設工程的大力扶持， 使我國的節水灌溉工程發展緩慢。
4 高效節水灌溉技術發展的管理措施
農業節水灌溉屬于一項包含了多個方面的綜合性建設工程， 因此不可能單純的依托于先進的工藝灌溉設備來實現人們節水意識提升的目的，各種政策導向、科技市場發展、規?；洜I等方式都是十分重要的。 因此國外在高效節水灌溉的發展過程中，使用了一套十分縝密的技術管理方式，當中很多的經驗都是值得我國學習與借鑒的。
4.1 以現代化方式發展節水灌溉
一些經濟發達的國家， 其發展農業節水灌溉的時候，以高新技術與資本當成主要的發展手段，重點研究各項節水農業的各項灌溉結束以及后期的生產研發等等多品種配套的方式， 其中像是輸水管道、噴頭以及滴灌管等，一整套設備組成了一個完備高效的節水灌溉模式。 除此之外，投身農業科技發展的工作人員， 還對不同農作物的生長發育、土壤含水量、各項組成元素等都有專業系統的研究，農民能夠參照專家鑒定的結果，實行系統的灌溉施肥管理， 有效提升了水資源與肥料的有效利用率。
4.2 推廣節水技術的應用
依照我國具體國情特點， 發展高效節水農業要求使用常規技術和高新技術相互聯合的方式，同樣不可忽視工程技術和非工程技術之間的配合。 現下我國節水措施的使用，需要做好以下幾方面技術措施的使用：①雨水積蓄使用技術；②田間工程技術；③節水灌溉技術；④機械化保護耕作技術；⑤節水抗旱種類與高效種植技術；⑥耕作和覆蓋的保墑技術；⑦化學方式抗旱節水保水技術；⑧監測土壤地力墑情和信息管理技術。
4.3 精細化地面灌溉技術
對地面的項灌溉技術進行改良， 是建設在平整地面的基礎上的，我國的地面灌溉量巨大，有十分廣闊的灌溉覆蓋面積， 因此在平整地面的過程中， 要求使用激光控制平面的技術和土壤墑情自動監測技術等各種有效改進地面灌溉方式的措施， 以期慢慢的實現田間灌溉水的有效控制以及精細化灌溉調整。 激光控制平地設備的組成是激光發射裝置、 激光接收裝置以及控制器和平地鏟運等幾個部分。 此設備的使用能夠高效實現土地平整的要求。
4.4 制定節水灌溉政策
當下我國的農村經濟技術條件不夠先進，因此農業節水灌溉技術和設備發展還離不開國家的重點扶持，經濟發展相對緩慢的地區，需要訂立農業節水灌溉設備，設立專項補貼政策。 而在經濟相對發達的地區， 國家需要鼓勵金融單位研究訂立各種專門針對農民購買節水灌溉設備的優惠貸款政策，提高農民加入節水灌溉隊伍的積極性，而一些已經開展農業滴灌的增值稅減免政策上，另外需要加深訂立各種農業用有別于其他節水灌溉設備的稅收優化政策， 以加快我國農業節水灌溉技術和設備的應用發展。
5 我國高效節水灌溉未來發展趨勢
節水農業的發展模式與技術路線對節水灌溉的發展有較大的影響性作用， 不管是經濟發達的國家還是如我國一般的發展中國家， 對高效節水農業的大范圍管理調度還是十分重視的， 選擇一個和本國實際國情與經濟發展軌跡相適應的農業節水發展模式， 對推行高效農業節水有較大的促進性作用。
上述高效節水技術目前已經在國內部分缺水較為嚴重的地區，例如河南、寧夏、新疆等各省份逐步得到了推廣和使用。 通過高效節水灌溉技術，可以在很大程度上緩解水資源緊缺的問題。 同時也促進了該地域的農業經濟發展。 實現了社會效益以及經濟效益與自然環境同時得到發展的可觀情景。
6 結語
在節水灌溉的工程建設過程中， 需要遵循因地制宜的原則， 依照各個地區具體的經濟發展情況、土壤狀態與農作物要求，選擇科學合理的技術操作方式， 以促進節水灌溉技術和各種設施的推廣應用。 總之，高效節水灌溉結束是一項艱巨的任務，未來還有很長的路要走，推行節水灌溉技術，實現水資源的科學開發， 實現水資源的可持續利用將不再是一句口號。
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