1 農田水利基本建設發展的重心

新形勢下對農田水利的加強建設，其目的是加大農產品的供給和給國家的糧食提供安全保障。提高我國的水土資源的利用率，加強農業生產能力你，給國家的糧食安全提供強有力的保障和支持。要尊重民生意愿，堅持因地制宜、突出重點，堅持政府主導、民辦公助。

2 農田水利基本建設現狀及問題

從建國以來，我國的農田水利建設的工作取得的效果還不錯，為國家的糧食產量、農民收入都做出了巨大的貢獻，同時也保障了國家的糧食安全問題。目前的農田水利建設已經基本形成體系，大、中、小企業可以完美的結合合作，同時也擁有相應的農田水利工程的體系，對抗旱、防洪、防災做出了巨大的貢獻，也產生了巨大的經濟效益。盡管如此但仍存在以下一些問題。

2． 1 資金供求矛盾突出和資金利用率不高現象農田水利基本建設和維護任務巨大。多年來，各級財政部門盡管做了許多努力，千方百計籌措資金支持農田水利基本建設，但相對于巨大的資金需求量來說，依然是杯水車薪，僧多粥少，很難從根本上解決問題。

目前在農田水利建設中的相應的監管部門和機構還不是很健全，資金在使用過程中，仍然有部分單位再利用管理上的漏洞，沒有真正的把資金全部用到農田水利的建設當中去。

2． 2 水資源污染源和浪費現象嚴重改革開放以來，一些地方為了發展經濟，在招商引資和資源利用方面不計后果，狂開濫采，多年來在經濟“高速發展”、資源日漸衰竭的同時，也嚴重污染了眾多寶貴的水資源。此外，近年來，謀求經濟發展以破壞環境、掏空資源為代價，飲鴆止渴，也使越來越少的優質水資源更加雪上加霜。有的地方雖有水源，但由于山高水遠，辦水成本太高而難以付諸實施。在大多數農村，農民的吃水問題雖然基本上都得到了解決，但靠天吃飯的問題卻一直是心頭之患。與此形成顯明對比的是，一些有水灌溉的地方由于受資金緊張、缺乏相應水利設施等因素的影響，在灌溉方式上多采用漫灌，平均每畝地用水要比滴灌多 10 倍以上，極大程度地浪費了水資源。

2． 3 程序不規范和管理部門疏于管理現象由于個別工程項目審報程序不夠嚴密，隨意性較大，加之缺乏相應的監督制約機制，在其項目的審報和確定上便出現了管理方面的漏洞，有的地方會把投資效益相對較低的水利項目確定下來; 而有的地方投資效益相對較高的項目卻難以享受到公共財政的“陽光”。在當前社會主義市場經濟條件下，由于一些水利工程管理部門的管理體制沒有得到及時調整，產權不明，機制不活，經費不足，經營入不敷支，加上多年來計劃經濟的影響，在農民與水利工程管理部門的觀念中沒有把水當作“商品”，水成本遠遠高于收取的費用，不僅影響了水利管理部門干部職工的工作積極性和創造性，也使水利工程的維修養護得不到根本保證。

2． 4 重建輕管和工作缺乏勞動力目前很多地方組織在對農田水利的建設的積極性確實很大，一方面由于國家大量資金的投入，另一方面也是由于農民對水的需求，但是在后期的管理和維修方面還存在著很大的問題。目前的水利工程的管理程度還不夠，缺乏相應的政策和機制進行管理，使得好不容易建立起來的水利工程發揮的作用很有限。

2． 5 河流、雨水等其他水源利用率不高目前農村的情況看來，有清澈的河水流經的村落，水資源就相對比較的豐富了，本應該是坐擁著一筆巨大的財富。但是由于政府沒有意識到，或者沒有能力去管理，農民本身的力量更為有限，白白流失了大量的水資源財富。雨水資源是大自然的贈與，是巨大的寶貴財富。

3 我國農田水利建設的優化措施

3． 1 加快水安全工程建設針對農業建設的水利問題，要根據全省農村高氟砷水區、苦咸水區、其他水質不達標區和嚴重缺水區的不同特點，落實相應的工程和技術措施，切實加快農業用水安全工程建設。

3． 2 全面推進農田水利基礎設施建設要重點開展三個方面工作: 一是抓好全省灌區節水改造工程建設;二是抓緊完成旱田節水灌溉示范項目的組織實施; 三是努力完成以小型灌區渠道、泵站和小型水源工程建設為主要內容的“民辦公助”項目建設。

3． 3 搞好水土資源整治和小流域綜合治理要繼續開展三大流域黑土地保護，進行主要江河重點水土流失區治理，抓好主要供水水源地保護和監督管理; 搞好江河湖泊各類水域水功能區劃，增強水體自凈功能; 加強濕地治理和保護，加快水域自然生態保護區建設; 要進一步加強小水電代燃料工程建設，大力發展農村水電。

3． 4 堅持因地制宜、科學規劃要統籌生產、生活和生態用水，充分考慮水資源的承載能力，項目布局要合理、重點要突出，做出科學、正確的發展規劃，進行針對性的發展。

通過制定的規劃，帶動整個農田水利工程的建設工作，來做到科學發展。

3． 5 堅持多方籌資、加大投入想要做到多方籌資，加大投入還需要從三個方面來進行。一是國家方面，要盡可能的逐步加大對農田水利建設的資金投入，資金發放到各地政府，各地政府也要肩負起相應的責任; 二要調動當地農民的積極性，向農民集資，日后對付出的農民在償還其投入資金后還會進行一定的補償，實現多籌多補政策，增加農民對建設的投入; 三為向社會進行集資，在建設過程中，充分體現出農田水利的發展前景，吸引更多的投資方來進行投資，增加建設的資金。

3． 6 堅持加強領導，精心組織無論是國家還是各級政府部門都應把農田水利的建設工作放到主要位置上。積極推出落實各項政策，明確目標，政府加大統籌調動力度，完善獎懲制，把農田水利建設的完成度和各級政府人員的政績考核掛鉤，一起為建設社會主義新農村的建設而奮斗。

3． 7 抓好水毀工程修復和抗旱水源工程建設要把修復水毀工程作為災后重建的一項重要任務，列入農田水利基本建設計劃，優先安排資金，抓緊施工，盡早保質保量完成任務。同時，因地制宜地新建一批小型蓄水、引水、提水等抗旱水源工程，千方百計增加抗旱水源，提高抗旱能力。

4 結束語

我國開展的農田水利的基本建設，是建立在豐富的經驗和廣大農民歡迎的基礎上的，人力資源也較為豐富，國家和地方政府也給與此工程巨大的支持和資金的投入。農田水利工程的建設具有重大的意義，既保證了農業的可持續發展，改善了生態環境，同時也滿足了經濟發展和社會穩定的需要。農民的收入增加了，勞作的積極性也提高了，加大農業的發展力度，平衡工業和農業之間的關系，對我國的協調發展和共同富裕有很大的幫助。

參考文獻
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