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首頁 > 農業論文 > > 小型農田水利工程可持續發展研究
小型農田水利工程可持續發展研究
>2023-08-05 09:00:00



1 小型農田水利工程可持續發展的特征

水利的可持續發展主要是強調對水資源的高效利用,即能夠滿足社會發展的需求,又實現了對資源的保護。這需要利用法律、經濟、技術、行政等有效的管理手段來保證農田水利工程的可持續運行,滿足農業生產的用水需求和農民生活的用水需求,即以環境為基礎、管理為手段,可持續發展的目標,只有這樣才能保證小型農田水利工作的可持續發展。其可持續發展體現在工程可持續性、經濟可持續性、資源可持續性、環境可持續性、社會可持續性五個方面。

2 小型農田水利工程可持續發展運行機制的內涵

小型農田水利工程包括小型水庫、小型灌區、蓄水池以及小型排水工程等,它不僅能夠方便農村灌溉,還幫助人們解決飲水問題,幫助農民解決灌溉水資源緊缺的問題,能夠滿足人們對農田水利工作的各種需求,對于農業生產發展有著重大的現實意義。它可以通過節水、蓄水等措施,對有限的水資源進行合理的規劃,以降低水資源浪費現象的出現,不僅保護水資源還能夠有效地提高農作物的產量,使農民的生活得到很大的改善,在推動農業經濟發展的同時也保證了農民利益的最大化。

運行機制指的是能夠制約和引導決策與人、財物相關的一切事務的相應制度和基本準則。小型農田水利工程在運行過程中所的因素頗多,而且各因素間相互關聯,互相作用,所以要想保證各項工作的順利開展需要建立一套完善、高效、靈活、協調的運行機制,以保證小型農田水利工作的可持續發展,它需要以科學的管理層次為基礎,合理的組織結構為依托,高效的運行機制為核心。

3 小型農田水利工程可持續發展運行機制的具體內容

3.1 科學的管理層次

是指從小型農田水利工程組織最高層管理人員到基層的工作人員間的關系和數量的安排科學合理。管理層次人員數量與組織規模和管理幅度等因素有著直接的關系,要以鄉、鎮或小流域為基本單位,一定要落實人員編制做到各司其責,避免農村水利設施管護出現缺位現象。小型農田水利工程管理一般分為四個層次,即:縣、鄉鎮、村和工程管理。對于那些跨鄉鎮的小型農田水利工程和?。ǘ┬退畮煨枰煽h直接進行管理;對于那些跨村的小型農田水利工程是由縣、鄉鎮進行管理;單村工程則是由縣、鄉鎮、村進行統一管理。

3.2 合理的組織結構

對于小型農田水利工程可以采用職能制組織結構形式,除了可能逐級對下級組織結構進行指揮,還支持上級超級指揮,如:對于跨鄉鎮的工程和?。ǘ┬退畮炜梢灾苯佑煽h對工程管理單位進行指揮;對于跨村的工程也可以直接由鄉鎮對工程管理單位進行指揮。

3.3 高效的運行機制

首先,要建立完善的工程管理體制。根據相關規定,保證責權分明,對于那些自有、自用、自建、自管的小型農田水利工程其產權要歸個人所有;對于受益農戶較多的小型農田水利工程,需要由相關政府部門進行指引和扶持,在自愿的基礎上,受益農戶可以按其受益范圍組建用水合作組織,對于那些由國家補助資金所建立的小型農田水利工程,其資產則歸水合作組織所有;而對于那些以國家和集體投資為主所修建而成的集中供水工程,既可以由工程受益范圍內的用水合作組織負責,也可以經協商由村民小組或村民委員會負責,其產權歸投資方;對于多方投資入股的農田水利工程,可以實行股份制管理。

其次,建立資金保障機制。對于農田水利工程來說水費是工程管理資金的主要渠道,只有建立有償用水機制,才能使工程管理得到切實的保證。為了轉變農村低價水和福利水的觀念,需要加大宣傳力度,讓農民認識到水費的作用和價值。

另外,還要建立政府扶持、引導機制。政府對于小型農田水利的支持和引導主要以建設為主,對其投入運行后的管理和維修工作方面的較少。政府可以通過宣傳、政策、培訓等手段實現對小型農田水利工程的宏觀管理??梢酝ㄟ^補助、扶持或獎勵等形式來扶持小型農田水利工程的管理工作。同時,還要加強宣傳工作,引導農民積極、主動地參與對小型農田水利工程的管理。政府還需要定期對小型農田水利工程的管理人員進行管理、技術和經濟等方面的培訓,以提高管理人員的管理能力,實現高效管理。對于那些較大的工程維修項目,政府還需要給予一定的資金扶持,以維護農民的利益,保證小型農田水利工程的順利運行。

同時,還需要落實自主管理機制。由于農民是小型農田水利工程管理的主體,所以要提高農民的管理意識,落實農民自主管理機制??梢酝ㄟ^宣傳教育讓農民認識到工程管理的必要性和重要性;還要提高農民對工程管理的積極性和主動性。為了更好地農民自主管理機制,需要從小型農田水利工程的規劃、項目實施、水價制定、用水管理等各方面進行落實,以保證小型農田水利工程的順利運行。

除此之外,還要建立一套有效的管理監管機制,建立完善的監管體系和制度以實現對工程管理單位的管理。監管體系又包括兩部分,即:內部監管和外部監管。其中內部監管包括受益農戶和用水協會監事會等;外部監管又包括 3 個層次,即:縣、鄉鎮和村。其中縣、鄉鎮監管又稱政府監管,當實行政府監管時,需要依靠一定的管理制度,以保證小型農田水利工程在投入運行后其管理工作能夠落實到位。每年還要對小型農田水利工程進行定期或不定期的檢查,以保證對小型農田水利工程的管理效力,為了更好地發揮工程效益,還需要嚴格考核獎懲制度,以保證小型農田水利工程的規范運行和持續發展。

參考文獻:

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[2] 劉浩軍 . 農田水利工程建后管理何處著力 - 江西省永豐縣農田水利工程建后管理調查 [J]. 水利發展研究 ,2010,10(9)。

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