小型農田水利工程為社會提供大量公共服務和公共產品，在滿足廣大農民切身利益、農業生產、農村經濟及國家糧食安全等方面發揮著至關重要的作用。但近年來，我國農田水利工程建設雖然得到了快速發展，在工程管理過程中存在管理職責不明確、管理水平落后、管理意識淡薄等一系列問題，直接影響到小型農田水利工程在發展農村經濟過程中重要作用的發揮?；诖?，結合甘肅省玉門市農田水利工程管理現狀，在深入分析當前玉門市農田水利工程管理過程中存在問題及未來發展趨勢的基礎上，為完善玉門市農田水利工程的管理提出策略。
目前，甘肅省玉門市農業灌溉面積達 6.37 萬 hm2,其中萬畝以上灌區有 4 處，農業灌溉機井 1 288 眼。玉門市現有大中小型水庫 7 座，總庫容2.49 億 m3,灌溉面積 10.31 萬 hm2.
引 水 渠 首 共 7 座。 興 修 干 渠 18 條331.51 km,支渠 102 條 495.08 km,斗渠 364 條 605.95 km,配套渠系建筑物 16 367 座。建成高標準農業設施園區 8 個。實際灌溉水有效利用系數大型灌區為 0.548,中型灌區為 0.556,形成了較為完備的農田水利工程體系。
完善的農田水利工程體系在發展糧食生產、促進農村經濟和改善農民生產生活條件等方面發揮著不可或缺的重要作用，直接關系到廣大農民的切身利益，為農村經濟發展和國家糧食安全提供了重要保障，但不能忽視玉門市農田水利工程在管理過程中存在的一系列問題。實踐表明，只有正視這些問題并采取相應措施，才能避免因農田水利工程嚴重老化失修、養護不到位、保障農業生產能力低等方面不利因素對建設新農村和發展農村經濟帶來的負面影響。
1 甘肅省玉門市農田水利工程管理中存在的問題
1.1 管 理 職 責 不 明 確， 運 營 不 合理 目前，玉門市在農田水利工程管理過程中缺乏專職的農田水利工程安全運行和管理養護部門，直接導致農田水利工程管理散慢，維修改造不及時。特別是在鄉鎮和村組的農田水利工程管理過程中，經常會存在小灌區、小水庫、自流等灌溉區域和機電井、內河道等防洪工程無人管理。農田水利工程相關管理者職責不明確、責任意識弱的問題，直接影響到水利機構的正常運營和職能的發揮。
1.2 管理水平低，缺乏維護意識，重建設輕監管 目前，玉門市的農田水利工程管理中，存在一部分的基層水利工作者由于沒有過多的時間繼續學習，而普遍出現水平低、專業技能薄弱、服務能力弱及實踐經驗缺乏等問題，直接導致他們在一些有難度的工作面前無從下手。特別是一些基層水利管理者在思想上存在“重工程建設、輕工程管理”的觀念，使農田水利工程管理的工作難度越來越大，而出現“國家管不到，集體管不好，農民管不了”的局面。
1.3 產 權 不 明 確， 管 理 機 制 不 健全 長期以來，由于體制、機制及歷史等方面的原因，玉門市的農田水利工程管理存在產權歸屬不明確，管護主體、管護責任不到位等問題。本應由集體統管的小型農田水利管理大多流于形式，出現產權不明、責任不清、無人管理的現象，直接影響小型農田水利工程的發展及農村經濟水平的提高。
2 完善甘肅省玉門市農田水利工程管理的策略
2.1 轉變觀念，全民參與 管理是建設的延續，對農田水利工程既要重視建設也要關注管理。玉田市政府及水管部門應在資金補助、政策支持、法律保護等方面給予農田水利工程管理充分的保障。通過引發宣傳冊、電視、廣播和網絡等媒體形式廣泛宣傳節水改造的意義，提高廣大群眾的認識，激發他們參與農田水利工程管理的熱情，通過引進“競爭立項，招標建設，以獎代補”的先進模式，在全社會營造一種“人人擁護，積極相應”良好氛圍，以促進玉門市農田水利工程建設和管理效率的提高。
2.2 明確管理產權和主體 在轉變管理觀念的同時，還要重視通過劃分產權、分配水權等方式進一步明確農田水利工程管理的主體。在產權明確的基礎上，可以采用向社會租賃使用權的方式，既有利于促進農田水利工程管理產生較強的內在經營活力，又有利于激發人民群眾對農田水利工程建設的積極性。在明確農田水利工程主體的過程中，一定要堅持鄉鎮投資的由鄉鎮所有和管理、村集體投資的由村集體所有和管理，只有建立起這種建設者、使用者、管理者一體化的利益共同體，才能促進小型農田水利工程管理水平的真正提高。
2.3 培 養 專 業 人 才， 采 取 管 養 分離 用“農民本位”的水利管理模式代替“由上自下”的管理模式，讓農民通過民主決策發揮在農田水利工程管理過程中的積極性。盡可能的將水利工程的養護人員和養護業務從原投資運行主體中分離出來，通過設立獨立、專業的養護企業，并加強多專業管理人員在管理能力和業務水平等方面的教育和培訓，促進水利管理部門工作者管理服務能力、組織協調能力和專業技術能力等方面的提高，促進小型農田水利的持續發展。
總之，農田水利工程的建設和管理是農村基礎設施建設的重點和難點。
近年來，玉門市不斷加大對農田水利工程建設和管理的投入，特別是針對高校節水改造、項目的建設已經取得了顯著的成績。但在具體的農田水利工程管理過程中，還存在一系列問題需要進一步研究和解決，以最終保障農業生產、農村經濟、農民生活的順利開展。
