一、土地規劃利用
節約用地即是在土地建設的過程中,有效地合理地利用土地,不出現土地浪費的現象.狹義的概念主要指具體的土地建設項目,用一些措施來保證土地的利用效率.從國家的角度,土地的有效利用,可以提高經濟效益的同時又可以保護生態環境.
二、土地規劃節約的根本原因
2.1土地規劃節約利用是可持續發展的要求
近幾年來,國黨和國務院提出我國要走經濟可持續發展的路線,堅持科學發展觀的理念,統籌區域經濟發展、強調人與自然的和諧關系.
要樹立和落實科學發展觀,第一,必須始終堅持以經濟建設為中心,第二,必須在經濟發展的基礎上,推動社會全面進步和人的全面發展;第三,必須著力提高經濟增長的質量和效益,經濟發展和人口、資源、環境相協調,不斷保護和增強發展的可持續性.
2.2土地資源的有限性
我國雖然是資源大國,國土面積遼闊,但是土地資源具有有限性,就決定了我國的土地規劃利用要走節約的路線.我國的城鄉建設的速度不斷地加快,對土地的需求量也不斷地加大,所以出現了土地供需的矛盾.解決土地供需的矛盾,首要的措施是合理的利用土地資源,進行節約使用.在使用土地最小的面積下,獲取最大的利用效率.避免因粗放的開發方式,造成土地的浪費.
2.3改變粗放的開發方式的必然要求
改革開放以來,我國的土地開發大多數采用粗放的方式,造成嚴重的土地浪費現象,經濟效益低下.很多的地方盲目的開發土地資源,大量占用農地、拓寬道路、娛樂廣場等.這些不合理的使用情況,為未來的經濟發展埋下了隱患.另一方面,我國人口數量龐大,人均占地面積小,這也要求我們現在必須提高土地的利用效率,實現可持續發展的目標.
三、我國土地的利用狀況
近幾年來,根據國家土地宏觀調控的總體要求和港閘區委、區政府關于國土資源管理工作的部署,我們陳橋街道土地資源利用和保護開始呈現出制度化、程序化、規范化的趨勢,主要表現在以下的幾個方面.
3.1國土資源保護意識逐漸增強
我國人多地少,土地資源十分稀缺.為落實"十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地"這一基本國策,我們相繼出臺了一系列文件,進一步落實最嚴格的土地管理制度、耕地保護制度和節約集約用地制度.
3.2土地節約集約利用程度不斷提高
近年來,在加強項目管理、規劃建設、國土資源管理的基礎上,我街道以實施"萬頃良田建設工程"為契機,加快現有土地資源的整合.
通過大規模農地整理,切實推進農業經營規?；娃r業生產現代化;通過建設用地空間整合,優化用地結構,促進節約集約用地水平大力提升.我們通過提高準入門檻,變"招商引資"為"招商選資",較好地處理了經濟發展與土地節約集約利用的矛盾.
3.3加強依法行政
為加強依法行政,切實有效地保護土地資源,我街道根據上級國土資源主管部門的統一部署,建立完善覆蓋全境的街道、村兩級土地執法監管網絡,全面推行和落實"片警式"監管制度.通過認真執行有關國土資源執法監察工作制度,對各類土地違法違規行為做到"早發現、早制止、早匯報、早拆除",積極提高有效制止率,較好地遏制了各類違法違規用地的產生.
四、我國土地規劃節約存在的問題
4.1供地緊張現象嚴重
我國的城市化發展的速度不斷地加快,對土地的需求量大增.但是由于在開發的過程中,缺少監督,規劃性不強,上級下達的土地開發指標過高,導致供需地緊張,用地面積缺口現象嚴重.
4.2違法開發土地資源
由于我國的土地資源分布不均勻,負責管轄的部門缺少凝聚力,法律法規的體系不完善,對土地的開發利用缺少監督與指導,在一些地區經常出現違法違規的土地開發現象.一方面,相關的部門缺少工作的實踐性,土地執法檢查和例行檢查的力度不夠,導致私用違法占地、虛假上報土地開發的占用面積,最后導致土地資源的嚴重浪費.在監管工作中,存在監督缺乏主觀能動性的問題,如某建筑物完成后,監管人員才去親自檢查,發現建筑物不合格,需要拆除處理,導致了資源的浪費.另一方面,負責檢查的工作部門,對違法的行為處罰的力度不大,不能起到教育的作用.
4.3規劃性不高
目前,我國一些土地的管理部門,對土地規劃的不明確或者不合理,直接導致建筑施工的不合理的建設,造成土地的浪費.一些土地部門的管理人員對土地的總體規劃缺少認真的態度,把規劃的內容依賴于項目的內容,片面的了解項目的作用.
五、土地規劃節約的利用建議
5.1樹立科學的發展觀理念 加強工作力度
堅持走經濟可持續發展的路線,推廣土地的節約開發方式,推進科學的開發策略.一方面嚴格要求工作人員務實的工作作風,提高責任感;另一方面,進一步宣傳國土資源的法律法規,從而加強土地管理層的法律法規的意識.
5.2提高土地的總體規劃性
土地的規劃工作,直接決定了土地的利用效率,所以,土地管理部門應該把規劃放在首要位置,全面地分析要開發的土地狀況.協調的安排時間與空間的關系,提高土地利用的效率.如管理部門可以對土地利用進行分類規劃,最大限度地提高規劃工作的務實性和指導建設的作用.
5.3建立健全土地法律法規機制
國土資源的管理離不開法律法規的保障,出臺土地相關的法律法規的政策,可以進一步提高執法的管理水平.同時,土地執法部門,要嚴格按照法律的規定對違法使用土地者進行處罰,起到示范性、教育性的作用.
六、結論
根據以上的論述,只有不斷地完善我國土地的規劃政策,才能保障土地的有效利用.從中央到政府應該采取全面有的措施,保護好國土資源,依據法律處理非法的用地行為.同時也要正確處理城市化與土地的供需關系.建立健全土地規劃的理論系統,堅持走科學的發展道路,實現資源的可持續利用.
參考文獻
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