葉勝林場位于浙江省南部,文成縣西部山區,飛云湖上游.總面積約27.25 km2,轄區范圍連片集中,周邊分別與文成、泰順2個縣接壤.東鄰嶺后鄉,南倚云湖鄉,西與泰順縣黃橋鄉接界,北與石佯林場相連.境內群山環抱,溝壑縱橫,動植物資源豐富.地形起伏變化大,峰巒疊起,山形陡峭,山嶺盤亙交錯,峽谷驚險狹隘.建場以來,把保護森林資源、預防火災作為林場建設的重中之重,長期堅持森林防火宣傳,建立護林防火及聯防組織,制定落實具體措施,防止森林火災發生.
1、葉勝林場森林防火現狀
1.1林場內可燃物增加
林場植物生長旺盛,累積的可燃物豐富,植被類型有多年生草木植物,積累的可燃物十分豐富,尤其在秋冬季節,林內可燃物大量積聚,森林火險等級持續上升,極易引發森林火災.
目前,隨著農民燃料結構調整與天燃氣使用的日益普及,將森林植被作為燃料的情況越來越少,部分林內可燃物載量超過瞭國際公認的警戒線,完全具備火災發生的物質基礎條件,極易引發森林火災,自然因素造成森林火災發生的形勢越來越嚴峻.
1.2地形影響火災撲救
葉勝林場地貌呈東西北高,南低走向,屬洞宮山脈羅山支脈.地形錯綜復雜,起伏變化大,峰巒疊起,山形陡峭,山嶺盤亙交錯,峽谷驚險狹隘.山坡坡度一般為30~45毅,陡峭處達60毅以上.海拔一般在500~1 000 m,其中海拔1 000 m以上的山峰17座.一旦發生森林火情,不易及時發現,道路崎嶇難行更是給撲救工作帶來不便,容易貽誤時機.
1.3氣候變化加劇林場火災風險
近年來,受厄爾尼諾、拉尼娜等氣候現象的影響,高溫、干旱、大風和暖冬等極端天氣明顯增多,植被的組成、結構及生物量悄然改變,森林火災發生的頻率和強度可能提高.同時高火險天氣集中持續,極易誘發重大森林火災.夏季的高溫、秋冬季的干燥及連續長時間的干旱導致草木易枯萎,極易發生大面積森林火災.
1.4森林防火基礎設施薄弱
覆蓋林區的通信設備設施不健全,存在死角；瞭望臺建設少,瞭望人員少,且工作不到位；林房數量少,阻隔系統不完善,林區塘壩、蓄水池數量少；專業撲火人員不足,撲火工具設備落后.加之這些區域山高坡陡,一旦發生森林火災,很難組織起積極有效的撲救.
1.5野外火源難以管理
林區社情、民情復雜,火險隱患多.隨著生態旅游業的發展和綠色食品的開發,登山、野營等人員增多,火源管理難度加大；受傳統思想的影響,林區祭祀用火現象難以消除,對森林資源安全構成嚴重威脅.
1.6森林防火隊伍建設有待提高
從林場現實情況看,地域廣,森林防火人員數量少、年齡結構不合理、老齡化程度高.部分地方人民政府森林防火行政首長負責制落實不夠全面,特別是森林防火資金投入不足,多數重點防火區單位面積林地森林防火專項資金投入不足,與發達省份的投入水平還有很大差距.森林公安、森林火災專業撲救隊伍力量薄弱,與森林資源的保護和森林防火工作的實際需要還有較大差距.
2、對策
2.1完善森林火災保險機制
開展林場森林火災保險.堅持野政府引導、政策支持、市場運作、協同推進冶的原則,兼顧林農及林業企業投險繳費能力、政府補貼能力和保險公司風險承受能力,堅持低保額、低保費、保成本.所需保費財政補貼一部分,林農、林業場自繳一部分.
2.2加強森林防火基礎設施與隊伍建設
加快森林防火生物林帶建設,在重點林區修建防火公路或防火隔離帶網,建造瞭望臺；建立覆蓋全林區的林火監測系統和通信設備；配備無線電中繼臺基地臺和對講機,使森林防火通信網絡逐漸完備；準備充足的撲火工具；另外,要拓寬防火經費的渠道,對受益于森林防火的水電和旅游等部門的收益要收取一定比例的防火經費.對防火隊伍要實行半軍事化管理,并保證充足的時間開展訓練和學習,關鍵時期要集中食宿,待命撲火.開展安全撲火常識和緊急避險常識培訓.各級防火指揮員必須掌握撲火戰術,做到科學指揮.
2.3強化火源管理
在火源管理上,一是把握重點部位.特別是農林交錯的區域,要嚴防死守.二是把握重點時段.在清明節、五一等時節嚴加管理.在高火險時段要封山封林,確?；鹪垂芾戆踩?三是把握重點環節.要充分發揮瞭望塔、檢查站的職能作用,嚴密監測火情.同時,森林防火重點期嚴格控制生產性用火.凡因生產需要用火的單位和個人,必需按規定權限經過政府或森林防火辦事機構的批準,嚴格遵守相關規定.對違規用火或用火不當引起的森林火情、火災的,要嚴肅處理,絕不姑息.
2.4加強宣傳,提高防火意識.
當地主管部門要開展防火宣傳,營造濃厚的森防宣傳氛圍.林場要滾動式播放防火宣傳,將野四個一律冶、野五個懂得冶、野十個明白冶以及《森林防火條例》規定的防火義務、法律責任等內容作為對職工群眾宣傳教育的重點,并通過各種方式、多元化地開展宣傳教育.
同時,各相關部門如防火辦、宣傳部、廣電局、教育局等要重點抓好森防宣傳工作,把防火宣傳工作融入到林區經濟、社會和文化發展的各個方面,做到人人皆知.
2.5嚴格執行各項規章制度
加大對森防工作的管理、檢查、監督力度,認真執行森防工作規章制度,認真按照林業局森林防火責任狀的規定考核各森防責任單位的工作.出現火情及時采取有力措施.林場嚴格執行火情報告制度,一旦瞞報、遲報火情,除按森林防火責任狀規定扣發責任費和罰款外,還應嚴肅追究相關人員責任.嚴格執行24 h領導帶班和防火值班制度,防火期內集中精力抓好防火,實行外出請假制度并備案,嚴禁擅離職守.
對工作玩忽職守、失職瀆職、貽誤撲火時機的責任人,依據葉森林防火條例》嚴肅處理.
3、參考文獻：
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