公共圖書館作為一種社會公共組織，承擔著文獻、信息的搜集、整理、加工和傳遞職責，是我國信息產業和文化產業的重要組成部分。然而，我國絕大多數圖書館嚴重缺乏危機意識，一旦遭遇危機，勢必給圖書館事業造成重大損失。
一、公共部門危機管理
與發達國家相比，我國公共組織的危機管理在能力和水平上都存在很大差距，主要體現在：缺乏全社會的危機風險意識，公民普遍缺乏危機管理常識和避險自救的技能訓練，危機法制不健全，公共危機的預防、預警、預控、聯動等管理機制不完善等等。
公共部門的危機管理是指以公共部門，如政府、事業單位等為主導的危機管理主體，以公共危機為對象，通過預防、預警、預控來防止公共危機發生，并通過危機控制、應急管理、危機評估、恢復補償等措施，減少危機損失，避免危機擴大和升級，使公共服務恢復正常秩序的一整套管理體系。
公共部門危機管理的目的，一是通過預防、預警、預控來消除引發公共危機的各種因素，防止或避免公共危機發生；二是建立危機管理機制，及時發現危機信息，并快速傳遞、判斷、處理，以引起公共服務對象的警惕；三是通過建立危機預案，提高公共部門對危機的反應能力和控制能力，一旦危機爆發，就能及時依照預案從容應對，盡可能減少損失；四是在危機結束后進行災后重建，對受到影響的服務對象進行合理補償和賠償，對公共危機管理的得失進行評估，總結經驗教訓。
可見，公共圖書館的危機管理，就是通過預防、預警、預控來消除引發圖書館危機的各種因素，建立公共圖書館危機管理機制和危機元，提高對圖書館危機的反應能力和控制能力，從容應對，減少損失，并對受到影響的對象進行補償，對公共危機管理的得失進行評估的一系列管理行為。
二、國際公共圖書館危機管理策略
以國際圖聯為首的國際圖書館界十分重視圖書館危機管理。1996 年，由包括國際圖聯在內的 4 個非政府組織組成“藍盾國際委員會”,旨在喚起人們保護文化遺產的意識，發揮危機搶救、恢復指導、籌集資金等作用，促進圖書館界危機管理研究和實踐。20 世紀末期，發達國家圖書館紛紛建立了詳盡的防災預案，甚至以“是否擁有完備的防災預案”作為圖書館一項重要評價指標或資金投入的依據。如蘇格蘭國家圖書館于 1985 年編輯出版的《蘇格蘭地區圖書館災難控制計劃手冊》，被認為是圖書館防災預案的范本；2003 年 12 月馬修斯和費舍編寫的《圖書館與檔案館的災難管理》，全面系統地總結了圖書館災難管理的理論研究、成功經驗和有效措施，是一本有關圖書檔案部門危機管理的重要參考書。
1.印度
1993 年，印度塔帕爾大學圖書館因受洪水災害影響，致使71%的館藏損毀無法修復；2004 年普拉伊里爾圖書館因受經費影響，閉館時間長達半年。2013 年，國內有學者對印度 22個邦的 24 家公共圖書館的危機管理制度進行了詳細對比。
調查顯示，24 家公共圖書館中，16 家公布了關于防控自然災害的管理制度，主要涉及水災、颶風、惡劣天氣方面；15 家圖書館發布的人為突發事件管理制度，多為防火、防盜方面；近半數圖書館制定了防火安全制度；22 家圖書館發布了涉及盜竊、丟失的預防措施和肇事者的懲罰措施。印度國家圖書館、吉吉拉特公共圖書館在人為突發事件管理上對潛在突發事件有著更多的考慮，兩館分別制定了《印度國家圖書館婦女保護條例》和《吉吉拉特公共圖書館宗教活動管理條例》。學者在對所調查的公共圖書館應對圖書館本身問題可能導致的危機的調查結果分析發現，這些圖書館對圖書館內部可能導致的危機認識主要集中在經費危機、圖書館保衛安全和信息安全方面。邦級以上的公共圖書館通常對上述 3 種危機類型都能夠給予足夠的重視，邦級以下的公共圖書館則相對重視對經費危機和圖書館保衛安全的管理。
2.新西蘭
新西蘭公共文化事業較為先進，圖書館方面的法律法規比較健全，如《新西蘭國家圖書館法》《新西蘭公共圖書館標準》《新西蘭圖書館健康與安全行為守則》等，對國家圖書館與公共圖書館的建設、服務提供了嚴格標準，完善的規章制度可以創造一個相對安全有序的工作環境，在一定程度上減少了圖書館危機發生的可能性。新西蘭公共圖書館大多比較注重和其所在地區的應急管理辦公室、地震委員會及消防機構合作，有些圖書館還設有專門的人員和這些機構聯系。新西蘭公共圖書館的各種危機預防及應對的預案都比較詳細。
新西蘭圖書館與信息協會制定的《職業行為準則》非常細致地規定了圖書館工作人員的責任和義務，各種工作環境下有可能發生的情形都有相應的責任認定。對于防火、防水、防震等，新西蘭各公共圖書館網站上大都有比較詳細的歷史教訓分析、預防措施和災后處理措施，新西蘭國家圖書館的《館藏救助指南》更是非常細致地對各種類型館藏的災后恢復給出了合理的意見。
3.其他
日本特別強調對圖書館危機的法制管理，對自然災害的防災抗災以及恐怖事件的處置等均有明確的法律規定。美國的圖書館協會發揮著重要作用，它不僅組織成員館制定災難預案，購買救災物資，還在應對由于政府行為、經濟因素等造成的危機，幫助圖書館贏得政府和公眾關注方面發揮著積極作用。
三、建立現代圖書館的危機管理系統
1.樹立起科學的圖書館危機觀
預防是解決危機的最好辦法。危機意識的培養是現代圖書館進行有效危機管理的基礎。通過危機意識的教育和宣傳，使人們擁有正確的危機觀，可以防止危機爆發時不能積極而迅速地做出有效反應。
2.依法制定公共圖書館危機管理計劃和方案
依法治國是我國文化體制改革的重要保障。我國應盡快通過《國家圖書館法》《公共圖書館法》，并將公共圖書館危機管理納入法律條文之中，使其有法可依。公共圖書館應結合自身實際，按照法律制定出相應的危機管理計劃和方案，以保證危機管理有效進行。
3.建立科學的、操作性強的應急預案
公共圖書館應急預案應是事前經過反復論證制定的對付危機的措施和辦法，它不僅可提高圖書館危機管理能力，還可規范危機管理行為，從而在危機來臨時充分發揮管理者、館員、救援隊伍等各角色的應有作用。
4.建立高效統一的應急指揮系統和救援隊伍
預警系統是現代圖書館的防范危機最有力的工具，它可以在第一時間通知圖書館管理層出現的問題或發生的危機，使圖書館能夠充分準備，積極應對。公共圖書館應建立高效統一的應急指揮中樞系統和強大的應急救援隊伍，有了這種常設機構，危機爆發前的預防預警和預控就有了主管部門，危機爆發時，就有了統一的富有經驗的指揮協調機構，危機后就有了總結經驗得失的責任機關，危機管理中的被動應付局面才能徹底扭轉。
5.建設高效的公共圖書館情報搜集和信息管理系統
公共圖書館應根據自身實際情況，運用先進的管理思想和技術手段，建立一套高效的公共圖書館情報搜集和信息管理系統。在圖書館危機的應急處理階段，信息收集、傳遞、處理和識別以及信息發布等各種問題十分重要。此外，公共圖書館在危機期間還必須進行權威的信息發布，引導廣大群眾積極參與，主動配合統一的危機管理。
公共圖書館危機范圍十分廣泛，除突發事件危機外，還包括財政危機、人才危機、資源危機、管理危機、服務危機、安全危機、形象危機等等。每個危機的產生，都有其背后深層次原因。有些危機，如突發事件危機、形象危機、安全危機等，出現時十分突然，公共圖書館應處亂不驚，快速反應，化解危機。但有些危機，如財政危機、人才危機、管理危機、服務危機等，應未雨綢繆，追根溯源，防患于未然，及早發現問題，并予以解決。
參考文獻：
[1] 王少薇，高波。澳大利亞大學圖書館危機管理實踐及啟示[J].圖書館工作與研究，2013,（12）。
[2] 陳秋艷。大英圖書館危機管理研究[J].圖書館學研究，2013,（12）。
[3] 張迪敏，余淵。公共事業單位應對危機事件的策略[J].經營與管理，2011,（1）。
[4] 王廣慶，金蘇文。國內外圖書館危機管理研究[J].天津城市建設學院學報，2010,（3）。
[5] 劉茲恒，劉雅瓊。國內外圖書館危機管理研究述評[J].圖書館工作與研究，2008,（9）。
[6] 劉博學，高波。印度圖書館危機管理實踐及啟示[J].圖書館建設，2013,（5）。
[7] 江峰，高波。新西蘭公共圖書館危機管理實踐及啟示[J].圖書館建設，2013,（5）。
[8] 任永芳。國外圖書館危機管理對我國圖書館的啟示[J].圖書館理論與實踐，2008,（6）。
