引 言

自 2001 年單方面宣布退出《反彈道導彈條約》之后,美國就致力于建立多層次、全方位、覆蓋全球的攔截系統并配套與之相適應的指揮體制.反導指揮體制一般是指反導指揮在機構設置、職能劃分、組織體系、相關關系和法規制度的統稱,是實施指揮組織活動的條件,具體表現為各個指揮層次、各類指揮機構和各個指揮人員相互之間的工作關系以及指揮關系[1].

1 反導作戰指揮職位機構設置

1. 1 美國戰略司令部

美國戰略司令部總部位于布拉斯加的奧福特空軍基地,2002 年由負責導彈預警的航天司令部和負責戰略打擊的戰略司令部合并而成,旨在將空間、信息對抗和進攻打擊能力有機地結合在一起.2003年,美國總統布什指定美國戰略司令部負責以前沒有明確的四項任務: 全球打擊、全球導彈防御、國防部信息作戰和 C4ISR 的籌劃、綜合集成、協調等[2].

戰略司令部的聯合職能司令部序列為: 空間與全球打擊聯合司令部\\( JFCC-SGC\\) 、聯合信息作戰中心\\( JIOC\\) 、集成導彈防御聯合司令部\\( JFCC-IMD\\) 、網絡戰術聯合司令部\\( JFCC-NW\\) 、情報監視偵察聯合司令部\\( JFCC-ISR\\) 、反大規模殺傷性武器中心\\( SCC-WMD\\) 和全球網絡作戰聯合特遣部隊\\( JFT-GNO\\) .戰略司令部的對口軍種部門序列為陸軍空間與導彈防御司令部/陸軍部隊戰略司令部\\( ARSTRAT\\) 、空軍航天司令部\\( AFSC\\) 、海軍艦隊司令部\\( FFC,具體業務單位是海軍網絡戰術司令部\\) .

1. 2 北美防空防天司令部\\( NORAD\\)

美國空天防御作戰模式是分散建設與統一運用相結合,空軍負責空天防御一體化指揮控制與作戰管理.指揮控制體系主要是依托以空軍為主體的原則建立,擔負空間探測和跟蹤、導彈防御、防空作戰指揮等任務.NORAD 總部設在美國科羅拉多州彼得森空軍基地,司令由美國一名空軍四星上將擔任,副司令由加拿大空軍司令擔任,由美國國防部參謀長聯席會議直接領導.北美空天防御司令部夏延山復合體包括指揮中心、導彈預警中心、防空作戰中心、空間控制中心、綜合情報監視中心、系統中心和氣象支援中心等[2].

1. 3 三個地區指揮中心

按地理位置把北美大陸劃分為美國大陸、加拿大和阿拉斯加三大防空區,各設一個作戰控制中心\\( ROCC\\) ,分別為美國本土的南里地區防空指揮中心、阿拉斯加的埃爾門道夫防空工作指揮中心和加拿大的北灣地區防空指揮中心.其中,美國大陸防空區司令部下轄東北、東南、西部三個防空分區司令部.加拿大防空區下轄東部和西部兩個防空分區司令部.美空軍第 1、11航空隊司令分別兼任美國大陸和阿拉斯加防空區司令部司令.

1. 4 七個分區防空作戰指揮中心

在美國境內共有五個分區作戰指揮控制中心,分別位于美國東北部紐約州的格里菲斯空軍基地、美國西北部華盛頓州的麥科德空軍基地、美國西南部加利福尼亞州的馬奇空軍基地、美國東南部佛羅里達州的廷德爾空軍基地與阿拉斯加州的埃爾門道夫空軍基地.

加拿大境內兩個分區防空指揮控制中心分別是加拿大東部惠勒分區指揮控制中心和西部的北灣分區指揮控制中心[6].

2 反導作戰指揮職責權力劃分

2. 1 國家最高指揮當局 / 參謀長聯席會議 / 空軍參謀長

國家最高指揮當局是指揮鏈的起點,負責美國全部武裝部隊作戰行動的戰略指揮,指揮對象為各作戰司令部、北美航空航天防御司令部、美韓聯合部隊司令部、北約盟軍作戰司令部,其作戰指令通常由參謀長聯席會議\\( 各軍事條約組織\\) 下達給上述各司令部司令.參謀長聯席會議職責包括: 向國家最高指揮當局提供戰略指揮方面的咨詢建議; 旅行戰略指揮職能機構的職責,就戰略指揮事務向國防部長提供參謀業務支援.空軍參謀長以參謀長聯席會議成員的身份履行職責.參謀長聯席會議是作戰指揮鏈上的信息通道,不是一個獨立節點,其主席及成員沒有作戰指揮權[2].

2. 2 北美防空司令部

北美防空司令部總體職責是對所屬、配屬和支援部隊實施作戰指揮,以達成國家最高指揮當局確立的戰略目標.作戰司令部司令指揮對象為下屬司令部以及所屬、配屬和支援部隊,行使國家最高指揮當局授予的作戰指揮權,還可以行使作戰控制權、行政控制權和協調權.夏延山復合體接收防空反導預警系統、空間監視網、海洋監視網、海洋監視系統和其它有關情報系統的信息,向上級指揮機構報告空中和太空態勢及緊急情況,在上級授權下,向防空反導反衛作戰部隊提供空中和太空信息,并指揮作戰[4].其中:

1\\) 指揮中心\\( Commend Center\\) .該中心是夏延山復合體的作戰中心.該指揮中心的指揮首腦及其同僚,如 NORAD 和美國空間司令部的司令\\( 原總司令\\) 們直接監視、處理和解釋可能對己方部隊或作戰能力有作戰影響的或可能潛在威脅北美或美國海外及盟國部隊的彈道導彈、空間或空中重大事件,指揮中心能與美國和加拿大的國家指揮當局\\( NCA\\) ,以及海外區域作戰中心進行直接通信聯絡.當需要時,指揮首腦能與 NORAD 及美國空間司令部司令直接商議彈道導彈、空間和空中重大事件的危急時間評估,并采取行動,以保證司令們的回應和指令的準確傳達和執行;

2\\) 導彈預警中心\\( Missile Warning Center\\) .該中心使用地基、空基和天基預警系統所獲得的彈道導彈進攻信息對向美國及其盟國的彈道導彈進攻進行預警,包括對衛星背景中的來襲彈道導彈的信息處理和鑒別,向上級報告,為反導部隊提供導彈預警信息等;

3\\) 防空作戰中心 \\( Air Defense Operations Cen-ter\\) .負責監視北美地區的空域,對來自北美地區空基和地基預警探測系統的來襲飛機及巡航導彈信息進行處理,對防空作戰進行決策和指揮.防空作戰中心平均每天跟蹤進入北美空域的 700 余架次飛機,每年超過 25 萬架次.對于"不明身份"的飛機,要用雷達探測或飛機升空予以查明.如確為敵機,則組織攔截摧毀;

4\\) 空間控制中心\\( Space Control Center\\) .利用空間監視網的信息對地球周圍空間的飛行物\\( 衛星、飛船、空間站、火箭末級、各種人造和非人造的碎片等\\) 進行探測、跟蹤、識別和編目,以保證美國的航天器自由進出和安全運行.對美國認為有威脅的別國航天器實施嚴密跟蹤監視,必要時予以摧毀;

5\\) 聯合情報監視中心 \\( Combined IntelligenceWatch Center\\) .該中心搜集空間、導彈和戰略防空的情報,以及搜集處理可能危及北美及其海外基地安全的有關地理、政治等情報,以支持 NORAD 和美國空間司令部的決策,起到美國國家征兆及預警中心的作用;

6\\) 系統中心\\( System Center\\) .該中心負責整個夏延山復合體的計算機系統、通信系統的集成、測試、維修和監控,以及發電站、供配電系統、給排水系統以及空調系統等的監控管理和有關人員培訓;

7\\) 氣象支援中心\\( Weather Support Center\\) .該中心設在科羅拉多州斯普林斯市東郊的彼得森空軍基地,負責向夏延山復合體提供全球各主要地區每天的天氣預報.重點觀測和分析對防空、航天活動有不利影響的氣象情報.

2. 3 各軍種司令部 / 戰區司令部 / 聯合司令部

軍種司令部的具體職責包括: 擬制作戰計劃;執行所受領的作戰任務; 從所屬部隊中選擇分配給作戰司令部下屬其它部隊\\( 如聯合空中部隊、反導部隊等\\) 的單位; 組織所屬部隊參加聯合訓練; 向作戰司令部司令提出改變后勤支援的建議; 在危機行動或戰爭期間,貫徹作戰司令部司令的后勤指示; 根據聯合作戰司令部司令的指導原則制定規劃和預算; 向作戰司令部司令報告影響計劃制定的項目和預算決策; 提供所屬部隊數據,支援作戰司令部司令所受領的任務; 負責內部行政管理以及紀律、訓練、后勤、情報等工作.

該司令在進行其受領的任務方面向作戰司令部司令負責,可行使的權利為對反導部隊實施行政控制和后勤支援,還可以提供部隊或采取行動的方式以支援其它軍種或接受其它軍種支援.支援關系由作戰司令部司令建立.另外,還可行使協調權.

海外各戰區作戰由戰區作戰司令部,如太平洋司令部等指揮末段高層區域防御系統\\( THAAD\\) 、PAC-3、箭反導系統或中程擴展防空系統\\( MEADS\\)等實施.

在美國本土以外的海外戰區\\( 區域\\) 導彈防御作戰,是由美國陸、海、空、海軍陸戰隊及盟軍的導彈防御部隊參與的聯合作戰.在戰區聯合導彈防御作戰中,由戰區級的指揮高層做出非實時的計劃.戰區總司令\\( CINC\\) 或聯合部隊司令\\( JFC\\) 按既定的指導原則執行戰區導彈防御任務,這些指導原則包括基于交戰計劃的具體作戰方案和基于現有兵力所確定的支持方案兩種.

3 反導作戰指揮組織體系

美軍認為,空天防御交戰過程的殺傷鏈包括監視、偵察、跟蹤、目標識別、跟蹤武器/作戰和殺傷評估等環節.指揮控制在每一殺傷鏈的每一步都發揮著重要作用.美軍目前嘗試在"傳統常規、混合壓縮和扁平化"等三種指揮體制中做出選擇.

三種指揮體制都為防御作戰提供了不同的指揮控制方法.每一種指揮體制都能完成特定背景下空天防御的使命.美軍軍方和政府的決策者正在組織技術上進一步量化和比較,以便最終決定哪一種指揮體制可以引領不斷發展中的空天防御系統建設[3].

4 結束語

作戰指揮體制是制約一個國家、軍隊作戰效能發揮的關鍵問題.針對防空反導方面,美國依據防空、反導和防天相協調,指揮機構和指揮體系相適應的思想,依托先進的作戰指揮系統,不斷探索先進的作戰指揮體制.

參考文獻

[1] 程啟月. 作戰指揮決策運籌分析. 北京: 軍事科學出版社,2006

[2] 陳捷,楊磊. 對美國空軍作戰指揮體制的再認識. 空軍軍事技術,2010\\( 5\\)

[3] 侯蒙,何軍亞. 美國空天防御作戰指揮模式研究與啟示. 地面防空武器,2012\\( 1\\)

[4] 劉興,梁維泰. 一體化空天防御系統. 北京: 國防工業出版社,2011

[5] 王磊,鄒志剛. 基于典型體制結構的反導作戰指揮體制研究. 空軍工程大學學報,2012\\( 5\\)

[6] 鮑振峰,耿娜. 構建一體化空天防御作戰指揮體制初探. 空軍軍事技術,2010\\(5\\)