建設強大的人民軍隊是我們黨的不懈追求。在新的歷史時期，鄧小平圍繞建設強大的現代化、正規化革命軍隊這一目標，以巨大的政治勇氣和理論勇氣，開啟了軍隊改革的新征程，開辟了中國特色精兵之路，開創了國防和軍隊建設新局面，總結提出了軍隊改革思想。鄧小平軍隊改革思想，深刻揭示了在堅持和發展中國特色社會主義的歷史進程中我軍建設改革的特點和規律，鮮明地回答了新時期建設什么樣的軍隊、走什么樣的建軍之路這個根本問題，對當前深化國防和軍隊改革、加快推進國防和軍隊現代化、實現黨在新形勢下的強軍目標，具有重要的啟迪意義和指導價值。
一、“和平與發展的時代主題”是鄧小平軍隊改革思想的邏輯起點，深化國防和軍隊改革必須把握大勢、順勢而為
歷史和實踐反復證明，任何成功的改革都要著眼于解決現實問題這個“時代的聲音”,都要緊跟時代發展的步伐，推動歷史車輪不斷前進。鄧小平軍隊改革思想，具有鮮明的時代特征。20 世紀 70 年代以來，國際戰略格局發生重大變化，給我國建設發展帶來新的重大轉機。鄧小平以戰略家的政治遠見精辟指出： “現在世界上真正大的問題，帶全球性的戰略問題，一個是和平問題，一個是經濟問題或者說發展問題?！盵1]105他在不同的時機和場合，反復強調這一論斷，不斷充實完善，最終將其上升到“當代世界兩大主題”的高度加以確立。這一重大戰略思想，把握了國際格局發展變化的基本趨勢，找準了我國建設發展的歷史方位，由此開啟了新時期國家改革開放和軍隊改革的新征程。當今時代，和平與發展仍是時代主題，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。只有因時而變、應時而謀，把握大勢、謀劃大事，不失時機地推進改革，搶抓機遇深化改革，才能使我軍加快轉型發展。
必須準確把握國際戰略形勢和國家安全環境。
正確認識戰爭與和平問題，是考量軍隊建設與改革的首要前提。國家安全需求判斷，是決定軍隊建設改革的基本依據。20 世紀 70 年代中期以后，隨著國際關系的深刻調整，鄧小平準確預見到世界大戰可能延緩、推遲甚至可以避免的發展態勢。他指出，“我們總的判斷是： 戰爭危險還是存在的。但是和平力量的發展超過了戰爭力量，爭取一個較長時期的和平是可能的?！盵2]9這一重大判斷有兩個基本含義： 一是“大仗一時打不起來”,二是“小的戰爭不可避免”.正是基于這一戰略判斷，1985 年軍委擴大會議決定將國防和軍隊建設指導思想，由過去立足于“早打、大打、打核戰爭”的臨戰狀態，轉到和平時期建設的軌道上來。實行戰略性轉變，標志著軍隊和國防建設進入了新的發展時期，也為軍隊大改革、百萬大裁軍奠定了堅實基礎。事實證明，如果沒有鄧小平關于國際戰略形勢和國家安全環境的科學論斷，就沒有軍隊建設指導思想的戰略性轉變，也就沒有軍隊的全面改革和長足進步。目前，我國戰略機遇期的內涵和條件發生了新的變化，習主席對國際戰略形勢和國家安全環境進行了科學分析預測，為深化國防和軍隊改革、加快推進國防和軍隊現代化標定了時代坐標。機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰。
一方面，必須保持高度的戰略警覺，應對“風險期”,加緊做好各項軍事斗爭準備； 另一方面，必須保持堅定的戰略定力，抓住“窗口期”,深化國防和軍隊改革，切實把軍隊建設得更加強大。必須積極順應世界軍事變革潮流。20 世紀 70年代以來，新技術革命對戰爭形態和戰爭樣式產生了巨大影響，世界主要大國軍隊競相加速技術轉型、推進軍事變革。鄧小平敏銳地觀察到這一重大變化，強調指出： “現代科學技術正在經歷一場偉大的革命”“四個現代化，關鍵是科學技術的現代化”[3]86; 沒有現代科學技術，就不可能建設現代國防； 現代戰爭“是合成軍隊作戰，空中也有，地面也有，水里也有，不是過去的小米加步槍了?！盵3]21他清醒地分析了我軍現狀，尖銳地指出了各級干部“指揮能力夠不夠”的問題，明確了“努力提高干部指揮現代戰爭的能力”[3]78的要求。他多次強調，不改革，軍隊的現代化建設就沒有希望。正是為了適應世界軍事變革大勢，著眼解決軍隊建設中的突出問題，鄧小平果斷啟動軍隊改革，引領我軍由以摩托化為主體向機械化為主體轉變?，F在，新軍事革命方興未艾，世界主要大國加快軍事轉型，這既是我軍建設發展的歷史契機，也是改革轉型必須面對的現實課題。要清醒地看到，我軍現代化水平與國家安全需要相比差距還很大，與世界先進水平相比差距還很大，必須進一步強化機遇意識、進取意識、責任意識，站在時代前沿、軍事前沿、技術前沿，加緊推進改革。
必須服從國家改革發展大局。統籌推進四個現代化，在國家改革開放進程中加快軍隊改革，是鄧小平始終堅持的重要思想。他指出： “國防現代化離不開農業現代化、工業現代化、科學技術現代化，離開這三化就談不上國防現代化?！盵4]41在一個時期內要求軍隊要忍耐，要自覺服從國家經濟建設的大局。
他強調，要在國民經濟不斷發展的基礎上合理確定國防投入比例，相應改善武器裝備； 要著眼經濟社會發展大局和軍隊改革實際，培養軍地兩用人才； 要推進國防工作、國防科技和國防設施走平戰結合、軍民兼容的發展道路，等等。通過這些舉措，使軍隊改革融入國家改革開放大局，較好地實現了經濟實力和國防實力的良性互動、共同發展。這啟示我們，建軍治軍必須充分考慮國情國力，強軍興軍必須融入國家改革發展大局。新形勢下，國家和軍隊建設正處于大而未強、由大向強的緊要發展階段。堅持軍隊在國家大局下行動，正確處理經濟建設與國防建設的關系，必須認真貫徹黨中央和習主席關于深化國防和軍隊改革的決策部署，將國防和軍隊改革納入中央全面深化改革總體規劃，系統謀劃、一體推進。
二、“堅持人民軍隊的性質”是鄧小平軍隊改革思想的根本立場，深化國防和軍隊改革必須始終保持正確的政治方向
鄧小平明確指出，軍隊要始終不渝地堅持自己的性質。這個性質是，黨的軍隊，人民的軍隊，社會主義國家的軍隊。軍隊建設改革是為了更好地堅持自己的性質。這就進一步闡明了我軍的根本政治屬性，確立了軍隊建設和改革必須堅持的政治原則。
新形勢下，我軍面臨的內外環境發生了重大變化，國防和軍隊改革發展的內容形式也呈現出許多新的特點。但是，無論改什么、怎么改，黨對軍隊的絕對領導絕對不能變，人民軍隊的性質宗旨堅決不能忘，我軍的優良傳統作風堅決不能丟。只有始終堅持這樣的立場，才能保證改革沿著正確的政治方向前進，確保部隊絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。必須始終堅持黨對軍隊的絕對領導。黨對軍隊的絕對領導是我軍建設的根本原則，是我軍不斷發展壯大的根本保證。鄧小平反復強調，“我們這個軍隊是黨指揮槍，不是槍指揮黨?！盵3]1他強調，軍隊改革要把政治建設放在首位，在任何時候、任何條件下，改革都要講政治，不能脫離黨的領導。他告誡全軍，“不管我們受到多么大的損失，不管如何更新換代，我們這個軍隊永遠是黨領導下的軍隊，永遠是國家的捍衛者，永遠是社會主義的捍衛者，永遠是人民利益的捍衛者?！盵1]304這些論述啟示我們，堅持黨對軍隊的絕對領導是我軍的立軍之本和建軍之魂，不管是抓改革還是搞建設，絕對聽黨指揮只能加強不能削弱。當前，深化軍隊改革的號令已經下達，我們必須強化軍魂意識、政治意識、號令意識，堅決擁護改革，積極支持改革，自覺投身改革，以實際行動向黨交出合格的答卷。
必須更加注意加強政治紀律和組織紀律。嚴守紀律是建軍治軍的重要原則，也是軍隊改革順利推進的重要保證。鄧小平指出，過去搞革命，靠的就是紀律，而且是自覺的紀律，“軍隊非講紀律不可，紀律松弛是不行的?！盵3]81嚴格紀律，最重要的就是強調令行禁止，一切行動聽指揮，始終保持軍令、政令暢通，“不允許對黨中央的路線、方針、政策任意散布不信任、不滿和反對的意見?！盵3]272鄧小平的這些論述啟示我們，紀律是軍隊的命脈，深化國防和軍隊改革，必須嚴守政治紀律和組織紀律底線，堅持依令而行、不搞變通，要聽招呼、守紀律，面對各種噪音雜音，始終站穩立場，面對現實利益調整，始終服從大局，始終與黨中央、中央軍委保持高度一致。
必須保持和發揚我黨我軍的優良傳統和作風。我黨我軍的優良傳統和作風是我們的傳家法寶、政治優勢，無論是治黨治軍還是深化改革，必須始終堅持和發揚。鄧小平強調： “我們這個軍隊有好傳統。從井岡山起，毛澤東就為我軍建立了非常好的制度，樹立了非常好的作風?！盵3]1在新的條件下，強調情況變化而貶低甚至否定優良傳統是不對的； 墨守成規，不注意研究新情況、新問題也是不對的。要結合新的實踐，把老紅軍的優良傳統與作風進一步豐富起來，發展起來，光大起來。在深化國防和軍隊改革的偉大進程中，必須通過學習黨史、國史、軍史，強化傳統認知，結合黨的群眾路線教育實踐活動大力改進作風，對照革命先烈、英模典型升華思想、提升境界，真正使紅色基因代代傳承，精神旗幟高高飄揚，為強固我軍政治本色鑄魂筑基，為圓滿完成改革任務、加快推進強軍夢助力增效。
三、“利于提高戰斗力”是鄧小平軍隊改革思想的核心，深化國防和軍隊改革必須著力解放和發展戰斗力
綜觀鄧小平軍隊改革思想，無論是精簡整編、優化結構、強化法制，還是人才選任、后勤建設、裝備研發，根本著眼點都是破除各種桎梏，提高戰斗力。這一重要思想，抓住了我軍建設面臨的主要矛盾，揭示了建軍治軍的內在規律，反映了軍隊改革發展的本質要求，至今仍具有重要指導意義。
必須牢固確立戰斗力標準。在指導新時期軍隊建設改革過程中，鄧小平一貫重視戰斗力問題。在1980 年的軍委常委擴大會議上，他以“精簡軍隊，提高戰斗力”為題發表重要講話，嚴肅提出： “我們軍隊有沒有戰斗力? 一旦有事行不行?”“如果從我們面臨的更強大的對手來說，衡量一下我們的戰斗力，可靠性怎么樣?”[3]284在 1982 年的軍委座談會上，他進一步指出： “軍隊就是提高戰斗力?！盵3]410此后，他又多次論述這個問題。據此，1988 年軍委擴大會議提出，必須把提高戰斗力作為軍隊改革和建設的出發點和落腳點，作為檢驗軍隊各項工作的根本標準。
全軍上下認真貫徹戰斗力標準，建設和改革取得長足進展。學好用好鄧小平這一重要思想，必須以戰斗力為根本指引謀劃推進改革，以戰斗力為根本標準衡量檢驗改革成效。特別是在深化國防和軍隊改革進程中，必須認真貫徹習主席“牢固確立戰斗力這個唯一的根本的標準”的重要指示，堅持用戰斗力這面鏡子照一照，不符合戰斗力要求的堅決改掉；堅持用戰斗力這把尺子量一量，與戰斗力標準有差距的盡快改進。
必須堅持質量建軍、科技強軍。鄧小平認為，軍隊戰斗力的生成與發展，包括數量和質量兩個方面，“質量問題是影響戰爭勝敗的問題”,質量問題的核心是科學技術。由此提出，軍隊建設和改革要“講質量，講真正的戰斗力?！盵4]63他指出，像我們這樣的國家，沒有適當的力量不行，但這個力量要頂用，要精，要把技術搞上去，真正是現代化的東西。從這一點出發，他堅持把國防和軍隊現代化建設的立足點放在依靠科技進步和提高官兵素質上。當前，技術形態加快向信息化發展，戰爭樣式加速向信息化演變。繼承發展質量建軍、科技強軍思想，必須通過深化改革使我軍插上信息化翅膀，大力發展新型作戰力量，推動部隊由機械化向信息化轉型，切實搶占現代戰爭制高點，贏得軍事競爭優勢，全面提升信息化條件下的整體作戰能力。
必須把教育訓練擺到戰略位置。確立教育訓練在和平時期軍隊建設中的戰略地位，是鄧小平的一項重大決策。他指出，在沒有戰爭的條件下，提高部隊軍政素質，主要靠教育訓練。他突出強調，“現代戰爭非常復雜”,現在打仗“當個連長，不是過去的連長，當個團長，不是過去的團長，要有知識，天上、地下，陸上、水下，包括通信聯絡都要懂得”,“沒有這個知識是不行的呀! 所以非學習不行?！盵3]289他明確要求，堅持教育訓練的戰略地位，要作為一個制度問題加以解決，要作為一項不容忽視的根本任務來完成。學習貫徹這些重要思想，最根本的是強化官兵當兵打仗、帶兵打仗、練兵打仗的使命擔當，圍繞現代戰爭制勝機理，深化作戰問題研究，切實把作戰任務、作戰對手、作戰樣式搞透； 按照“真難嚴實”的要求推進實戰化訓練，不斷提高軍事訓練的實戰化水平。
四、“調整編制、完善制度”是鄧小平軍隊改革思想的重要內容，深化國防和軍隊改革必須著力推進組織形態現代化
受國情軍情和歷史原因影響，長期以來我軍規模大、類別多、結構不合理，正規化水平比較低。建設強大軍隊，必須以正規化為依托； 軍隊改革，必須向提高正規化水平發力，積極推進組織形態現代化。鄧小平對此高度重視，強調指出，軍隊要精干、頂用，精兵不僅是數量的減少，最主要的是質量的提高，要使軍隊逐步實現機構精干、指揮方便、裝備精良、訓練有素、反應快速、效能很高、戰斗力很強的目標。
新的歷史條件下，我軍正在強軍興軍的新征程上奮力前行，只有抓住深化改革這個關鍵，創新具有我軍特色的軍事制度和組織體制，把我軍搞得更加精干、靈便、高效，才能切實建成中國特色現代軍事力量體系，有效應對現代戰爭。
必須把編制體制改革作為重點。改革軍隊編制體制是實現人與武器裝備優化重組的關鍵。早在1975 年，鄧小平就鄭重提出“軍隊要整頓”,要解決“腫、散、驕、奢、惰”的問題。主持軍委工作后，他反復強調要進行精簡整編和體制改革，指出“搞四個現代化也好，把軍隊搞精干、提高戰斗力也好，都需要‘消腫'.”[3]285明確提出機構改革是第一步，并主持制定了《關于軍隊編制體制的調整方案》。在他的親自領導和組織下，我軍于 1980 年、1982 年、1985 年連續進行三次精簡整編，改革向著精干頂用、高度合成、平戰結合、提高效能的目標大步邁進。深化國防和軍隊改革，必須牽住牛鼻子，在落一子而全盤活的改革上用力，把制約戰斗力建設的體制性障礙、結構性矛盾作為著力點和突破口，以聯合作戰指揮體制改革帶動領導管理體制改革，以調整改革重大比例關系為切入點，優化軍隊規模結構和力量編成。
必須把干部政策改革作為關鍵。鄧小平多次語重心長地說，人才培養是第一位的任務，是個戰略問題，關系到我們黨和國家的命運。他明確指出： “靠空講不能實現現代化，必須有知識，有人才。沒有知識，沒有人才，怎么上得去?”為加強干部隊伍建設，他創造性地提出了“革命化、年輕化、知識化、專業化”的新的人才標準，強調選拔干部第一個是政治條件，要大膽提拔和使用年輕干部，要重視專業知識。為培養造就大批“四化”人才，他大力推動健全干部任免、培訓、考核、晉升、獎懲、淘汰、輪換、退休等政策制度，推動我軍干部工作制度化、規范化。這啟示我們，強軍興軍，人才先行； 軍隊改革，干部為重。深化國防和軍隊改革，必須貫徹注重基層導向、實干導向、官兵公認導向的選人用人標準，扎實落實大規模培養高素質新型軍事人才的戰略要求，抓緊探索建立中國特色軍官職業化制度，健全完善軍事人力資源政策制度，為激發部隊活力、增強軍事效力提供制度支撐。
必須把法規制度改革作為保證。實現軍隊建設的法制化，是深化軍隊改革的重要舉措。鄧小平高度關注軍事立法、依法治軍問題，要求我軍建設與改革要“一手抓建設，一手抓法制”,以改革為動力，全方位建章立制，堅決改革那些不合時宜的舊章程，全面建立符合新情況的新制度。他強調，“一定要建立和健全必要的規章制度?！?/p>
所有的領域、所有的方面，都要訂出章程。當前軍隊改革已進入深水區和攻堅期，改革必將涉及各項政策制度的調整和種利益關系的博弈，關系錯綜復雜，協調難度極大。只有加大從嚴治軍、依法治軍力度，加快軍事法制化進程，強化法規制度的執行力，才能使各項改革舉措于法周延、于事簡便，有條不紊地推進、扎實有效地落實。
參考文獻：
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[4]鄧小平論國防和軍隊建設[M]. 北京： 軍事科學出版社，1992.
