一、前言
20 世紀 70 年代，為了解決人口增長過快，穩定低生育水平，緩解人口對經濟社會發展的壓力和人口與資源環境的緊張關系等問題，我國全面推行計劃生育，并且在 1982 年將計劃生育作為一項基本國策。而在三十多年后的今天，計劃生育雖然有效緩解了人口對資源、環境的壓力，但其負面影響也不斷顯現，中國的老齡化問題不斷突出并由此帶來一系列社會問題。今年 10 月，在中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報中指出，全面實施一對夫妻可以生育兩個孩子政策。本文將分析全面二胎政策實施的原因及對中國經濟的影響。
二、全面二胎政策實施原因分析
（一）中國面臨陷入“低生育陷阱”
在實施計劃生育的幾十年里，中國的總和生育率從 1982 年的2.86 不斷下降到2014 的1.55,并且在2012 年一度降到1.18.按照魯茨等人的理論，1.5 是一國總和生育率的一個關鍵點，一旦低于 1.5 一國的總和生育率就很難再上升到 1.5 以上，即陷入了“低生育陷阱”.而目前中國的總和生育率已經非常接近 1.5,一旦中國陷入“低生育陷阱”,少子化程度超過老齡化，中國的勞動力供給不斷減少，導致勞動力的短缺，進而勞動力成本提高，引起外企向東南亞等勞動力成本低的國家轉移，直接影響中國實體經濟的發展。青年人口數下降，直接削弱整個社會的創新能力，不利于高精尖技術的研究與開發，造成高新技術產業人才的缺失，影響中國人才強國戰略的實施。青年人口數的不足還會降低消費能力，出口、消費、投資是拉動 GDP 增長的三駕馬車，而青年人口是消費的主力軍，青年人口的減少必然導致內需不足，影響 GDP 的穩定增長。為了擺脫“低生育陷阱”,中國開始實施全面二胎政策，以此來刺激總和生育力的增長。
（二）老齡化問題日益嚴重
隨著 2014 年我國 60 歲及以上老人數量達到 2.12 億，占總人口比例為 15.5%;65 歲以上人口數為 1.37 億人，占比 10.1%.我國老齡化日益嚴重，并且呈現出老年人口基數大、增速快、高齡化、失能化、空巢化趨勢明顯的態勢，未富先老，人口紅利消失，造成對投資和建設的需求不足，房價波動嚴重，并帶來一系列社會養老問題。在計劃生育大環境下，大量 80 后、90 后都是獨生子女，人口老齡化使得在家庭成員中老年人較多，一對青年夫妻需要贍養 4 個老人，養老、教子問題日益突出，加重年青人身體和精神負擔。同時由于老齡人口的增多，制約了勞動生產力的提高，同時政府需要加大在養老保險、醫療保險上的資金投入，政府的稅收主要來源是勞動力人口，而人口的老齡化使得勞動力人口不斷減少，繳納養老金的人口不斷減少而領取養老金的人口逐漸增加，政府稅收來源不斷減少而支出逐漸增大，可能影響國內生產總值的進一步提高，影響到社會的再分配，進而影響經濟社會的平穩發展。
（三）男女比例失調
受重男輕女觀念和計劃生育政策影響，我國目前男女比例達到 105:100,男性比女性多出三千萬左右，男女比例的嚴重失調，會對傳統家庭的穩定造成影響，引起離婚率的上升，增加社會不穩定因素，引起綁架和販賣婦女等犯罪行為的增長，犯罪率不斷提高，甚至引起社會的動蕩。同時男女比例失調還會導致房價的高漲和收入分配不公現象加劇，嚴重影響到經濟社會的持續發展。
三、全面二胎對經濟的影響
從短期來看全面二胎直接影響到的就是與二胎直接相關的嬰幼兒奶粉、尿布、母嬰保健等母嬰行業相關產品的增長，帶動了母嬰行業的繁榮發展。中期來看，全面二胎刺激了與孩子教育相關的早教、小學教育、家教等行業。再者，帶動了減肥、運動等與女性健身保健有關產業的發展，刺激了對食品、服裝、娛樂等行業的消費需求，帶動了實體經濟的增長。
我國正處于社會主義現代化建設的關鍵時期，對勞動力的需求大，低的總和生育率和日益嚴重的老齡化是我國劉易斯拐點提前出現的主要誘因。目前，中國人口紅利消失，勞動力成本不斷增加，大量企業外遷東南亞，二胎政策的放開，將刺激中國的總和生育率，對沖中國的老齡化問題，為中國勞動力的供給提供后續力量，提高勞動生產率，降低企業的勞動力成本，有利于再續中國的人口紅利，減少政府在養老保險、社會保險方面的資金壓力。同時在計劃生育政策影響下，大量能為子女提供良好教育環境和素質培養的家庭只生育一個孩子，而農村家庭受傳統觀念影響超生現象嚴重，導致農村生育率明顯高于城市，但農村家庭并不能提供一個更好的后天學習環境，導致人口素質的降低。而全面二胎能提高社會人口素質，增加企業的人才供給，增強企業新產品、新技術的創新和開發，振興我國高端技術產業的發展，推動中國經濟健康平穩實現轉型。
全面二胎有利于穩定房價，保證經濟的持續健康發展。目前，中國的房價不斷上漲，男女比例的失調更是加大了房價的上漲趨勢，2015 年下半年房價月均增幅達到 0.5%,部分大城市增幅甚至達到 2%.作為生活必需品，房價的虛高嚴重影響了居民生活和經濟的健康發展，一旦樓市價格泡沫破碎，必然嚴重沖擊中國的社會經濟，嚴重阻礙中國經濟的轉型和增長，甚至引發金融危機。
全面二胎既能調劑男女比例，同時又增加了對樓市的剛性需求，穩定房價，有利于中國經濟實現平穩轉型。
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