“新常態”是目前最流行的詞匯之一。關于“新常態”的根源，現在仍眾說紛紜。不過，不管是誰、也無論他怎么說，在談到“新常態”時，都免不了要提到勞動力短缺、老齡化等因素。因此可以說，人口和勞動力問題是“新常態”出現的主要原因之一。那么，中國的人口和勞動力形勢到底怎么樣？對中國的宏觀經濟有什么影響？

人口總量在2020年前后達到峰值

關于中國的人口形勢，目前有不同的判斷和預言。多數學者預言中國的人口峰值大概在2030年以后才會到來。在筆者和易富賢合作的關于中國2015—2080年的人口展望報告中，我們考慮了五種情形，這里只考慮其中三種情形，分別是高方案、低方案，還有生育率1.8的理想方案。根據我們的研究，不管是哪種方案，中國人口基本上都在2023年達到峰值，峰值人口大概是13.8—14億之間。

三種方案下的人口總量我們的預測結果與其他研究者差異較大：

一是我們認為中國的人口峰值不可能超過14億；二是峰值到來的時間比其他學者的預測要早十幾年。有些學者認為中國的人口峰值大概在2035年前后才會到來，目前看來已經不大可能了。中國面臨的人口問題是非常緊迫的，人口峰值的到來并不遙遠。

中國可能會后繼無人，中華民族面臨生存危機?？纯粗袊丝诘哪挲g結構就知道這不是危言聳聽。2010年中國人口的年齡結構是紡錘形的，而根據我們的低方案預測，2050年人口的年齡結構將是倒三角形的。年齡越小的人口越少，當2000年出生的這一代人到七八十歲的時候，中國的人口會減少一半以上。

根據我們的低方案，中國工作年齡人口在2015年到達峰值，即9.24億，2080年可能降到3.39億。65年時間，工作年齡人口減少2/3。

到2015年之間是正的，2016年就變成負的了，之后幾年穩定在負的三四百萬之間。2026年前后，隨著三年困難時期出生的人到達退休年齡，退休人數比較少，新增工作年齡人口數會出現正值。2028年之后，隨著1960年之后的嬰兒潮變成退休潮，每年新增勞動力是負1000多萬，最高是2054年，大概是負1878萬。65年時間，工作年齡人口數要減少將近6億。

根據上述結果，我們認為中國目前面臨嚴重的人口危局。而持續20多年的超低生育率將使目前的人口形勢進一步惡化。

人口危局與潛在增長率

人口逐年減少對潛在增長率的影響有兩方面。第一是直接影響，勞動力增長率的下降將導致潛在增長率下跌。如果每年勞動力減少1000萬，即每年減少1.3%，在產出的勞動力彈性是0.5的情況下，將直接導致潛在增長率下降0.65個百分點。隨著勞動力越來越短缺，勞動力的邊際產出也在增加，產出的勞動力彈性會提高，這意味著1.3個百分點的勞動力負增長，可能會導致潛在增長率下降多于0.65個百分點。如果像美國一樣，產出的勞動力彈性是0.7的話，意味著1.3個百分點的勞動力負增長，將導致潛在增長率降低接近1個百分點。

第二是間接影響，主要是老齡化對中國經濟的影響：首先是儲蓄率下降，老年人是凈消費者，不是儲蓄者。儲蓄使更多的資金可用于資本形成，資本增長會提高，如果儲蓄率下降了，意味著資本增長率會下降，同樣會降低潛在增長率；其次是老齡化社會的技術進步率會下降，因為每個社會中創新能力最強的是年輕人。

綜合上述兩方面，人口危局意味著中國的潛在增長率會急速下滑?？梢哉f，“新常態”的出現，人口是最重要的決定因素。

人口危局可能導致社會保障體系崩潰

到目前為止，凡是社保體系好的國家，無一例外都面臨一個問題：資金窟窿特別大，人口即使保持不變，也難以長期維持下去，比如美國。更何況，隨著老齡化的發展，人口預期壽命越來越長，意味著領取養老金的時間越來越長，在繳納的時間是給定的情況下，窟窿就越來越大，并且其中還有道德風險問題。而同樣隨著老齡化的發展，年輕人越來越少，繳納養老金的人數隨之減少，養老基金的缺口將會越來越大。要彌補資金缺口，一個辦法是提高經濟增長率，經濟增長率上升了，年輕人的工資長漲，就會繳納更多的養老金。但問題在于，在目前的人口形勢下，潛在增長率不是增長，而是會急劇下降。因此，如果中國的人口形勢不發生逆轉，最終可能出現社保危機，甚至將會比其他所有國家都要嚴重。

人口拐點導致房地產市場拐點

最近大家都在談房地產市場是不是到達拐點了。實際上，房價的拐點主要決定于人口因素。房子是給人住的，有人才有需求，沒有人就沒有需求，房價就無法漲。住房既是奢侈品，也是必需品，對作為必需品的住房的需求就是所謂的“剛需”，它是由人口決定的。

影響剛需的第一個因素是人口總量。人口是決定房價長期趨勢的最主要因素。按照我們的預測，如果目前的人口政策不調整，中國的人口將在2020年前后到達峰值，距現在只有幾年時間。當人口到達峰值的時候，房價差不多也就該到達峰值了。

影響剛需的第二個因素是勞動力。新進入勞動力市場的人口是對住房具有剛需的人群，不管是買房還是租房，都是需求。中國的工作年齡人口將在2015年前后到達峰值。隨著勞動力總量的減少，剛需自然會下降，對房價構成向下的壓力。

影響剛需的第三個因素是人口的年齡結構。上世紀60—70年代是中國的一個生育高峰，當60后、70后進入勞動力市場的時候，對住房就構成了巨大的剛需，此后又構成了巨大的改善型需求，因此從2000年至今房價狂漲，可以說跟這一次生育高峰是完全一致的。隨著60后逐漸進入老年，80后、90后人口急劇減少，剛需以及此后的改善型需求也將急劇減少。實際上，當90后進入勞動力市場的時候，父輩、祖輩可能已經給他們留下了足夠的住房，住房需求減少已是毫無疑問。

影響剛需的第四個因素是城鎮化，這是許多人寄予巨大希望的一個因素。按照官方的估計，我國目前的城鎮化率僅有54%左右，城鎮化的空間還很大，而農村人口大量進入城鎮，必然產生對城鎮住房的需求。但是，中國目前的城鎮化程度到底如何還有爭論，城鎮化率數據到底能夠在多大程度上反映中國城鎮化的真實情況還無法斷定。如果去農村看看，就會發現中國的城鎮化很可能已經接近尾聲，繼續城鎮化的空間基本上已經沒有了。近年來每年都會出現的民工荒就明白無誤地表明，農村已經沒有了富余勞動力，那么城鎮化還從何說起？

所以，把城鎮化看作推動中國房價上漲的因素，有點不太靠譜。正如民工荒已經出現的時候，還有許多人認為農村仍有大量富余勞動力一樣，現在當農村只剩下不愿意或者沒有能力城鎮化的人的時候，還有人認為中國的城鎮化剛剛開始。這是一個誤區。

綜上所述，就全國作為一個整體來說，人口因素表明中國的房價基本上已經到頂。但是，人口的跨區域流動可能會導致部分地區房價走勢跟全國不一致?？傮w來說，人口凈流入的地區房價可能會保持平穩甚至上漲，人口凈流出的城市房價會下跌。具體而言，中國房價泡沫如果破裂的話，會從小城市開始，逐步向三四線城市蔓延，然后到二線城市，最后到一線城市。

計劃生育政策亟需重大調整

面對這樣的人口形勢，計劃生育政策亟需重大調整，要從限制生育轉向鼓勵生育。許多人擔心放開生育管理會導致人口失控，這完全是不必要的。根據人口學家的研究，隨著經濟的發展、婦女教育水平的提高、城鎮化、育兒成本的增加、節育技術的成熟，生育率是自然減少的。尤其是對于中國來說，最近幾十年計劃生育政策實踐中，政府開動強大的輿論工具，大力宣傳計劃生育，人們的生育觀念已發生了巨大變化。2000年中國的總和生育率就降到了1.22這樣一個極低的水平，而且一直持續至今。

我國去年放開了單獨二孩政策。放開前，有人口學家預言這一政策將使中國多出生1000萬人；現在第一年的實際數據出來了，申請數才100萬左右。如果扣除本就打算超生的人數，這意味著放開單獨二孩政策基本上是無效的。很明顯，現在完全放開計劃生育政策也不可能使人口增加太多。

實際上，現在我們應該擔心的不是生的多，而是生的少；即使鼓勵生育，能不能出現嬰兒潮都是個問題；即使真的出現嬰兒潮，我們的態度也應該是呼喚和歡迎，而不是擔憂和回避。