一、引言及文獻回顧
在借力城鎮化推動社會經濟發展的背景下，引導農村人口有序地向城鎮轉移，積極穩妥地推進城鎮化健康發展，是中國社會經濟發展面臨的重大問題。中西部地區大量的富余農村人口應向何處轉移以實現城鎮化，其相應的影響因素是什么，弄清這一問題對于中國人口城鎮化戰略與政策無疑具有非常重要的參考價值。從 20 世紀 90 年代開始到本世紀初，中西部地區農村人口向東部地區城鎮流動的趨勢不斷增強，但近年來這種趨勢已發生改變，中西部地區城鎮吸納農村流動人口的比重開始顯著提高。通過對比2005 年1%人口抽樣調查數據和“六普”數據可以發現，2005—2010 年東部地區吸收流動人口的份額下滑 7． 7 個百分點，中部地區增加 3． 3 個百分點，西部地區增加 4． 4 個百分點\\( 段成榮 等，2013\\) 。
可以預見，在今后的較長時間中，引導中西部地區部分跨地區遷移人口回流，以及因跨地區遷移成本高而放棄遷移的農村人口向中西部地區城鎮轉移，是推動農村人口有序向城鎮轉移的重要方向。
在中國農村人口遷移規模不斷擴大及其對社會經濟發展影響日益突出的背景下，學者們從多個方面探討了農村人口遷移的影響因素。一些研究使用調查數據分析了農村人口的個體特征對遷移決策的影響。Liu\\( 2008\\) 利用中國家庭收入項目調查數據\\( CHIP1995\\) 的研究發現，農村人力資本對城鄉移民具有阻止效應，即在其他因素不變的情況下，相對于人力資本水平低的縣，人力資本水平高的縣城鄉移民較少。Hu 等\\( 2011\\) 利用 2006 年中國人民大學和香港科技大學聯合建立的中國社會調查數據，研究了中國農村人口向城鎮持久性遷移的影響因素，結果發現: 受教育程度高、有豐富經驗的農村遷移人口傾向于持久性遷移; 有較多小孩的農村遷移人口大多是非持久性遷移人口; 農村人口持久性遷移傾向于本省內的城鎮。
另有一些文獻利用中國省際人口遷移數據，研究經濟結構、城鄉收入差距、財政支出結構等地區性因素對人口遷移的影響。蔡昉和王德文\\( 2003\\) 利用1995 年全國1%人口抽樣調查資料和“五普”資料，實證分析了地區消費水平、失業率、外商直接投資以及遷移距離等因素對跨省人口遷移率的影響。
Zhang 和 Song\\( 2003\\) 利用跨省遷移數據研究了城鄉收入差距、遷移距離、城鎮人口規模等因素對跨省人口遷移的影響。張麗等\\( 2011\\) 使用“四普”資料和 2005 年全國 1% 人口抽樣資料，基于地方公共品支出理論，研究了財政支出對省際人口遷移的影響，發現與基本建設支出相比，文教、衛生和社會保障支出對人口遷移的影響更大，中部地區省份的財政支出及其結構特征對人口遷入的作用要大于東、西部地區。王桂新等\\( 2012\\) 考慮了人口遷移因素對人口流向影響的差異性，使用“六普”資料探討了人口規模、距離、收入水平等對省內人口遷移規模和省際人口遷移規模的影響。
中國人口遷移的主體是農村向城鎮的遷移人口，與使用省級數據的研究相比，使用城市級數據更有助于揭示農村人口向城鎮遷移的影響因素。許抄軍和羅能生\\( 2008\\) 利用《中國城市統計年鑒》數據，通過對不同規模等級城市的城鎮人口凈遷入量、凈遷入率的比較研究發現，城市規模越大，對遷移人口的吸引力越強。徐清\\( 2012\\) 利用《中國城市統計年鑒》數據，考察了工資、教育、產業結構、房租價格等因素對城鎮人口凈遷入量的影響。然而，以城鎮人口凈遷入量為分析變量，只是揭示了城鎮吸納農村遷移人口的影響因素，但難以揭示農村人口遷移主體遷出決策的影響因素。
本文利用《安徽省統計年鑒》提供的地級市人口遷出率數據，基于人口遷移推拉理論實證分析農村人口遷移決策的影響因素。安徽是農業大省和人口大省，農村流動人口數量大，以安徽為對象研究農村人口向城鎮遷移的影響因素，對與安徽社會經濟發展條件類似的河南、湖北、四川等中西部省份制定農村人口有序向城鎮轉移的政策具有參考價值。與現有文獻相比，本文的創新之處有: 第一，從農村人口遷移主體的視角，研究人口城鎮化的影響因素; 第二，對比分析了落后地區農村人口向本市內城鎮遷移\\( 人口本地城鎮化\\) 和向市外城鎮遷移\\( 人口異地城鎮化\\) 的影響因素。
二、理論分析和實證設計
\\( 一\\) 理論分析
根據推拉理論，人口遷移是在遷出地推力和遷入地拉力共同作用下形成的。在中國，農村剩余勞動人口向城鎮遷移是遷移人口的主體，在城鎮拉力和農村推力的共同作用下形成了農村人口向城鎮的遷移流動。農村推力形成了人口向城鎮遷移的意愿，但并非發生城鄉人口遷移的充分條件，是否發生遷移還取決于城鎮是否具有足夠大的拉力。在地區發展不平衡的情況下，落后地區農村人口向城鎮遷移意愿強、數量大，但落后地區城鎮卻難以吸納大量的農村遷移人口。發達地區的情況則相反，城鎮能夠吸納的農村遷移人口數量大于農村意愿遷移人口數量。在跨地區遷移成本較低和遷移中間阻力較小的情況下，就會發生農村人口向垮地區的城鎮遷移，從而形成落后地區農村人口向本地區城鎮遷移和向發達地區城鎮遷移并存的現象，分別稱之為人口本地城鎮化和人口異地城鎮化。
人口本地城鎮化和人口異地城鎮化的發生機理如圖 1 所示。落后地區城鎮對本地區農村人口遷移的拉力小于本地區農村人口遷移的推力，發達地區城鎮對本地農村人口遷移的拉力大于本地區農村人口遷移的推力。落后地區農村人口向城鎮遷移，除了受到本地區農村推力和本地區城鎮拉力的作用外，還要受到發達地區城鎮拉力的作用。落后地區不能被本地城鎮所吸納的農村遷移人口，在本地區農村推力和發達地區城鎮拉力的作用下向發達地區城鎮遷移，這就形成了落后地區農村人口的異地城鎮化。我們也可以從地級市層面來定義人口本地城鎮化和人口異地城鎮化，即農村人口流向本市內城鎮的為人口本地城鎮化，農村人口流向地級市外城鎮的為人口異地城鎮化。人口本地城鎮化通過增大城鎮化指標計算的分子提高地區城鎮化水平，人口異地城鎮化通過減小城鎮化指標計算的分母提高地區城鎮化水平。不論是哪種形式的城鎮化，都能加速社會經濟發展，讓農村人口分享城市文明?！?】
\\( 二\\) 計量模型
地級市是中國經濟管理權限十分完備的行政區域，地級市城市是帶動全市經濟發展的中心城市，也是實現城鄉一體化發展的核心空間單元。地級市范圍比省要小得多，地級市內部異質性較小，地級市之間的異質性較大。研究地級市層面的人口本地城鎮化和人口異地城鎮化問題比研究省級層面具有更強的政策意義。為定量分析落后地區地級市人口本地城鎮化和人口異地城鎮化的影響因素，根據人口遷移推拉理論，設立如下面板計量回歸方程:【2】
在回歸方程\\(1\\)和\\(2\\)中，migu為流向本市內的人口遷出率，代表人口本地城鎮化傾向，migw為流向本市外的人口遷出率，代表人口異地城鎮化傾向;;i表示城市，t表示年份，。.代表復合誤差項，。.由個體效應u和隨機誤差項林.兩部分構成。pu由代表人口遷出推力，hpull代表人口向本市內遷移拉力，wpull代表人口向本市外遷移拉力，iudivi代表影響遷移決策的個體因素。對落后地區的地級市來說，外部拉力\\(wpull\\)是始終存在的，只要本市拉力\\(hpull\\)不足以拉動農村人口向本市遷移，就會由本市外的拉力拉動農村人口向本市外遷移。外部拉力與計量回歸方程中的其他解釋變量是不相關的，所以，將外部拉力放入隨機誤差項中不會影響其他解釋變量估計的有效性。外部拉力隨時間變化和宏觀經濟波動對人口遷移的影響用時間虛擬變量\\( dum\\) 控制。影響農村人口向城鎮遷移的推力、拉力和個體因素的變量見表 1。為了避免可能存在的異方差性，回歸中將方程\\( 1\\) 和方程\\( 2\\) 中所有的變量取對數。城鎮化和工業化具有互動作用關系，將城鎮化水平\\( urban\\) 和工業化水平\\( indus\\) 同時放入回歸方程中將存在嚴重的共線性問題，為此，我們將兩個變量分別放入回歸方程中進行估計，這也檢驗了估計結果的穩健性?！?】
\\( 三\\) 數據和變量定義
根據《安徽省統計年鑒》\\( 2003—2012\\) 提供的地級市外出半年以上人口比重及其流向構成，可計算得到每個地級市流向本市內的人口遷出率和流向本市外的人口遷出率。其中，流向本市內的人口遷出率為流向本縣其他鄉鎮街道遷出率和流向本市其他區縣遷出率之和; 流向本市外的人口遷出率為流向本省其他市遷出率和流向外省遷出率之和。2005 年和 2010 年相應的數據缺失，采用均值插值法補齊。
人口壓力\\( dep\\) 分別用少兒撫養比\\( depch\\) 和老年撫養比\\( depod\\) 兩個指標表示，以反映人口結構因素對人口遷出的影響。土地壓力\\( land\\) 用地均耕地面積上的戶籍農業人口數表示，該指標越大說明農村剩余勞動人口越多。經濟壓力\\( incom\\) 用城鄉收入差距測度，為城鎮居民人均可支配收入與農村居民人均純收入的差值。開放程度\\( open\\) 用工業外商投資和港澳臺商投資產值之和占工業總產值的比重表示。工業化水平\\( indus\\) 用非農就業比重測度。城鎮化水平\\( urban\\) 用非農人口占總人口比重測度。為考察不同等級人力資本水平對人口遷移影響可能存在的差異，用每百萬人口中中專以上人口數\\( edu1\\) 測度高水平人力資本，用每百萬人口中高中和中專人口數\\( edu2\\) 測度低水平人力資本。以上變量的計算數據來自于《安徽省統計年鑒》和《中國區域經濟統計年鑒》。
三、實證結果分析
由表 2 可見，Hausman 檢驗的 p 值表明，與固定效應模型相比，隨機效應模型是無偏的。因為人口向市外遷移拉力是誤差項的主要部分，市外遷移拉力與回歸模型中的解釋變量是不相關的，這使得誤差項。與解釋變量的相關性很小，這種情況下隨機效應模型的估計結果是無偏的。由于回歸樣本截面數比較大，隨機效應模型比固定效應模型擁有更多的自由度，隨機效應模型估計結果的有效性高于固定效應模型。所以，使用隨機效應模型進行實證分析比較好。不論是將城鎮化\\(In urban\\)作為解釋變量，還是將工業化\\(In ii卜dus\\)作為解釋變量，其他解釋變量的估計系數和顯著性程度變化都很小說明估計結果比較穩健?！?】
老年撫養比\\( lndepod\\) 對市內人口遷出率和市外人口遷出率的影響均顯著為正，說明老年人口比重高有利于人口城鎮化。作為欠發達地區的安徽省，農村家庭收入水平低，為增加家庭收入，年輕人寧愿放棄和老人的團聚，選擇離開農村向城鎮遷移就業。老年人不論是隨年輕人遷移還是留守家中，既能照料自己還能照料留守兒童，老年人降低了年青人的遷移成本，所以，老年人比重高使得年輕人更容易遷移。老年撫養比對市外人口遷出率的貢獻大于對市內人口遷出率的貢獻，即老年人口比重高更有利于人口異地城鎮化，因為在老年人減輕了年輕人遷移成本的情況下，年輕人更傾向于為獲得高收入而選擇跨市的長距離遷移。
少兒撫養比\\( lndepch\\) 對市內人口遷出率的影響顯著為負，對市外人口遷出率的影響為正但不顯著，即少兒撫養比的提高不利于人口本地城鎮化，但可能有利于人口異地城鎮化。少兒撫養比對遷出決策的影響來源于兩種相反的力量: \\( 1\\) 通過遷移獲得較多收入以更好地養育子女; \\( 2\\) 為更好地照顧子女的生活和學習選擇不遷移。無論是向市內遷移還是向市外遷移，不能照顧孩子的損失是相同的，在向市外遷移獲得較高收入而向市內遷移獲得收入相對較低的情況下，年輕人往往會選擇向市外遷移，而不選擇向市內遷移。特別是在家庭孩子多于一個的情況下，年輕人照顧孩子的意愿下降，提高收入的意愿增強，更傾向于向市外遷移。事實上，在中國，為了提高收入，流動人口選擇親子分離的生活狀態是被迫和無奈的。根據“六普”資料計算，全國有 3600 萬兒童隨父母一起進城成為流動兒童，但更有高達 6100萬留守兒童\\( 段成榮 等，2013\\) 。
城鄉收入差距\\( lnincom\\) 對市內人口遷出率的影響顯著為負，對市外人口遷出率的影響顯著為正，說明城鄉收入差距的提高不利于人口本地城鎮化，但有利于人口異地城鎮化。原因是，城鄉收入差距越大，農村人口向市外遷移獲得高收入的意愿越強，向市內遷移而獲得較低程度收入的意愿越弱。普查資料顯示，長距離的人口遷移基本上都流向大城市，說明提高收入是跨市跨省長距離遷移的主要目的，這與我們的計量結果一致。土地壓力\\( lnland\\) 對市內人口遷出率和市外人口遷出率的影響均為正，說明農業剩余勞動力越多，向城鎮遷移傾向越明顯。
高水平人力資本與低水平人力資本對市內遷移率和市外遷移率的影響不同。高水平人力資本\\( edu1\\) 對市內人口遷出率的影響程度大且顯著為正，對市外人口遷出率的影響不顯著，且估計系數值較小，在 0． 1 以下。低水平人力資本\\( edu2\\) 對市外人口遷出率的影響程度大且顯著為正，而對市內人口遷出率的影響不顯著，且估計系數值很小，在 0． 03 以下。原因有兩個方面: \\( 1\\) 擁有較多高水平人力資本的城市經濟增長速度快，新增就業崗位多，能夠吸納較多的人口遷入; 擁有較多低水平人力資本的城市經濟增長速度慢，新增就業崗位少，本市農村人口只能較多地向市外遷移就業。\\( 2\\) 高水平人力資本人口向城鎮遷移一般可獲得穩定的就業崗位，且就業收入可承擔或預期將來能承擔一定水平的城市定居購房等方面的成本。高水平人力資本人口向市外遷移，雖然可獲得更高的收入，但是在發達地區城市房價居高不下的情況下，承擔城市定居購房等方面的成本大幅度上升，使得高水平人力資本人口傾向于向本市遷移，從而降低城市定居的成本，近些年來較多的高水平人力資本人口“逃離北上廣”從側面印證了這一點。低水平人力資本人口不論是向市外遷移還是向市內遷移，往往都難以承擔城市定居的成本，遷移與否，主要取決于能否獲得較高的收入，而不是遷入地的房價等定居成本。
開放程度\\( lnopen\\) 對市內人口遷出率的影響顯著為正，對市外人口遷出率的影響為負但不顯著，說明承接發達地區外商投資企業產業轉移有利于加快本地工業化，增強對農村人口遷移的吸納能力。但承接產業轉移尚沒有明顯降低人口向市外遷移的傾向，可能是因為安徽省毗鄰經濟發達的長三角地區，向該地區遷移的距離成本低、就業收入高對遷移人口形成了較大的吸引力。城鎮化\\( lnurban\\) 和工業化\\( lnindus\\)對人口市內遷移率具有顯著正向作用，對人口市外遷移率具有顯著負向作用，說明城鎮化和工業化是人口本地城鎮化的拉力，拉力越大越有利于人口本地城鎮化，進而也就減少了人口異地城鎮化的傾向。
四、人口本地城鎮化和人口異地城鎮化的市際差異和發展趨勢
在人口本地城鎮化和人口異地城鎮化的構成及其變化趨勢方面\\( 見表 3\\) ，安徽省經濟發展水平高的城市和經濟發展水平低的城市存在明顯差異。經濟發展水平高的城市人口本地城鎮化傾向明顯高于經濟發展水平低的城市，人口異地城鎮化傾向則相反。從變化趨勢上看，2002—2006 年，經濟發展水平高的城市和經濟發展水平低的城市都表現為人口本地城鎮化趨勢下降、人口異地城鎮化趨勢上升。在2006-2011年，受沿海地區產業升級和安徽省承接產業轉移加快的影響，經濟發展水平高的城市和經濟發展水平低的城市都表現為人口本地城鎮化增強、人口異地城鎮化下降的趨勢。說明承接東部沿海地區產業轉移，有利于加快落后地區人口本地城鎮化的進程?！?】
多年來，中西部地區相當一部分人口在沿海省份低質的人口異地城鎮化，既阻礙了城鎮化對經濟發展的促進作用①，又延緩了中西部地區的工業化進程\\( 黃亞平 ，2011\\) 。通過承接產業轉移加快中西部地區工業化發展，推動省域或市域的人口本地城鎮化，可降低農村人口遷移的距離成本、城鎮定居購房等方面的成本，促進農村人口向城鎮以定居為目標的持久性轉移，提高人口城鎮化質量，進而提升城鎮化對經濟發展的促進作用。而且，省域人口本地城鎮化既可以避免沿海發達省份在戶籍制度改革等加快市民化的制度設計上不利于外省農民工市民化問題②，也有助于解決沿海地區大城市人口過多而帶來的“城市病”問題\\( 蔡昉，2012\\) 。
從近年人口本地城鎮化和人口異地城鎮化的結構上看\\( 見表 3\\) ，2006—2011 年，經濟發展水平高的城市和經濟發展水平低的城市本市縣內人口城鎮化傾向和本市跨縣人口城鎮化傾向都表現為上升趨勢，但經濟發展水平高的城市上升幅度更大。經濟發展水平高的城市向本省市外和向省外的遷出比重均下降，經濟發展水平低的城市向本省市外的遷出比重上升，向省外遷出比重下降。也就是說，經濟發展水平高的城市省內人口異地城鎮化和省外人口異地城鎮化傾向均下降，而經濟發展水平低的城市省內人口異地城鎮化傾向上升，省外人口異地城鎮化的傾向下降。說明經濟發展水平高的合肥、蕪湖、馬鞍山在 2006 年后吸納了大量本市和省內其他城市的農村遷移人口。合肥、蕪湖、馬鞍山是 2006 年《中共中央國務院關于促進中部崛起的若干意見》中確定的重點發展區域皖江城市帶的中心城市，區位優勢、政策優勢使得三市通過承接產業轉移獲得了經濟快速發展，也帶來了人口本地城鎮化的快速發展和人口異地城鎮化傾向的下降，還吸納了大量的本市外人口遷入。阜陽、宿州、亳州三市不僅缺少區位優勢、政策優勢，而且經濟發展基礎薄弱，農村剩余勞動人口眾多，承接產業轉移、加快工業化和城鎮化發展的能力有限，難以吸納本市較多的農村轉移人口，因此，今后將較多的農村人口向省外或本省經濟發展潛力大的城市群轉移，是加快其人口城鎮化的重要方向。
五、結論和政策啟示
本文從農村人口遷移空間扶擇的角度，利用安徽省地級市人口遷出率數據，實證分析人口本地城鎮化和人口異地城鎮化的影響因素。研究發現: \\( 1\\) 老年人口比重高降低了遷移成本，有利于人口本地城鎮化和人口異地城鎮化; 少兒人口比重高造成遷移人口以獲得高收入作為遷移的主要目標，而無視遷入城市的定居成本，加速了低質的人口異地城鎮化，不利于落后地區的人口本地城鎮化。\\( 2\\) 擁有較多高水平人力資本的城市經濟增長速度快，新增就業崗位多，以及高水平人力資本傾向于在本地城市就業以降低城市購房等方面的定居成本，使得人口本地城鎮化趨向明顯; 擁有較多低水平人力資本的城市經濟增長速度慢，新增就業崗位少，以及低水平人力資本以獲得高收入作為遷移的主要目標，而無視遷入城市的定居成本，使得人口異地城鎮化趨向明顯，不利于落后地區的人口本地城鎮化。\\( 3\\) 城鄉收入差距越大，農村人口向市外遷移以獲取高收入的傾向越強，加劇了低質的人口異地城鎮化，不利于人口本地城鎮化。\\( 4\\) 承接產業轉移加快了本地工業化和城鎮化發展，有利于提高落后地區人口本地城鎮化和減緩人口異地城鎮化。\\( 5\\) 城市群地區是加快市域人口本地城鎮化和省域人口本地城鎮化發展的主要區域。
相應的政策啟示是: 第一，在落后地區控制人口出生率，降低農村人口向城鎮轉移的少兒撫養負擔，有助于以城鎮定居為目標的人口本地城鎮化，降低以獲取高收入為目標的低質的人口異地城鎮化。第二，通過增加高校招收農村學生比例、鼓勵大學生畢業回本地就業等措施，提高中西部地區城市的人力資本水平，促進城市經濟增長和增強就業吸納能力，有利于加快中西部地區市域和省域的人口本地城鎮化發展。第三，統籌城鄉發展，推進以提高農民收入和生活質量為目標的新農村建設，縮小城鄉發展差距，促進農村人口向城鎮遷移的主要目標由單純獲得高收入向在城鎮穩定就業落戶轉變。第四，順應地區比較優勢的變化，通過產業轉移和勞動力轉移的“雙轉移”政策設計，吸引部分農村遷移人口回流和因跨省遷移成本高而放棄轉移的潛在農村遷移人口向中西部地區城鎮轉移，是引導農村人口有序向城鎮轉移的重要內容。第五，在中西部省區建設經濟增長潛力大、就業吸納能力強的城市群，鼓勵農村人口向省區內的城市群轉移。
