當前，渝臺交流合作已經跨越單一單向的低水平階段，進人到以產業投資、金融服務等現代服務業為主的多元雙向的高水平階段，并從純粹的經貿領域擴大到文化、教育、科技、體育、衛生、醫療、環保、旅游等廣泛領域，交流的人員層次從中高層拓展到基層，交流的形式和內容也更加廣泛多樣。其中，文化交流合作扮演了十分重要的角色。然而，相關制度機制不夠完善，制約了兩地交流合作的健康發展。為了鞏固和深化渝臺交流合作，實現長期互利雙贏，促進海峽兩岸關系、渝臺兩地關系穩定發展，建立和完善相應的文化交流合作制度機制顯得尤為重要。
一、渝臺文化交流合作的基礎
\\(一\\)渝臺交流合作具有互惠雙贏的良好基礎
重慶是現代中國重要的歷史文化名城，曾是抗戰時期國民政府的陪都，具有獨特的陪都文化、巴渝文化和三峽文化，與臺灣在各方面有著千絲萬縷的歷史淵源，有著深化交流合作的強烈愿望和互補優勢。"1949年前從大陸到臺灣的200萬人中，有60萬曾在重慶工作和生活過。血緣親情、故土鄉情至今聯系著渝臺兩地近8萬個家庭、35萬人。改革開放以來，尤其是重慶直轄以來，渝臺聯系更加緊密，交往更加頻繁，雙方都從中得到更多便利和實惠?！睂ε_灣而言，隨著西部大開發、“3.14”總體部署、統籌城鄉改革試驗區、兩江新區以及長江經濟帶、新絲綢之路經濟帶等一系列國家戰略的先后實施，重慶作為西部開發的橋頭堡和重要開放高地、大西南交通樞紐和國家五大中心城市之一，具有巨大的區位優勢、資源優勢和后發優勢。這能為臺灣企業轉型升級、進人西南大市場和開辟新興市場搭建重要平臺、提供重大機遇。對重慶而言，臺灣企業擁有較大的技術優勢、先進的管理經驗和金融服務業經驗。深化渝臺交流合作，可以充分發揮臺灣企業帶動和服務重慶經濟社會發展的優勢。在新形勢下，如何建設新的渝臺交流合作制度機制，實現兩地互利互惠、共生共贏，既十分重要也極為必要。
改革開放以來，重慶的臺資企業從無到有、從小到大，并逐步形成規模?！澳壳?，重慶已建立起國家級重慶臺資信息產業園、重慶臺灣農民創業園和4個重慶市級臺灣特色工業園。重慶共有臺企1343家，累計實際利用臺資48.83億美元。重慶已成為臺商在大陸投資的首選地之一?！眎Zi宏縣、華碩、富士康、廣達、英業達等全球知名企業，在渝投資總額超100億元人民幣。這使電子信息產業成為重慶名副其實的第一支柱產業。臺資企業在財稅、就業和產業發展等方面為重慶做出貢獻的同時，也把賺取的大量利潤轉移至臺灣島內，支撐了臺灣經濟社會的發展。近年來，渝臺經貿交流合作規模不斷擴大。特別是從2009年開始，國務院臺灣事務辦公室和重慶市人民政府聯合主辦的“重慶·臺灣周”活動，在渝臺兩地經貿、文化交流等各方面取得豐碩成果。前5屆活動簽約項目146個，合同金額達1340.8億元人民幣。第6屆活動引導兩地經貿交流進人更深層次，突出渝臺兩地中小企業的對接與合作?！敖窈笥迮_經貿合作將拉長IT產業鏈，吸引投資面向農業、服務業、制造業等領域拓展延伸，汽摩及零配件產業\\(主要是汽車、電子、輪胎、輪毅等\\)、數控機床、化妝品、生物醫藥、銀行、證券、基金、文創、物流等產業將成為臺商投資重慶的新重點?！?/p>
\\(二\\)渝臺交流合作的深化和升級已呈必然趨勢
近年來，臺商在重慶投資的地域在不斷擴展，已從渝中、南岸等擴展到渝北、沙坪壩、北暗等其他主城區，并進一步擴展到壁山、永川、銅梁、合川、南川等近郊區縣。2012年7月，重慶臺商工業園在壁山區建成?！邦A計到2015年，該工業園聚集臺資企業將超過200家，投資超過600億元，產值超過1000億元?！眑al臺商投資的領域在不斷拓寬，涵蓋了文化、教育、科技、機械、金融、化工、農業、旅游多個方面。渝臺人員交流往來日益頻繁，涉及青年學生、婦女團體、社會團體、行業協會、社會組織、地方政府官員。其涉及范圍日益擴大，交流內容日益豐富，交流形式更加多樣。
重慶是中西部地區唯一同時享有兩岸直航、臺胞落地簽注權、臺胞居住五年期滿換證簽注權、旅行社獨立直接組團赴臺旅游等四種權限的城市。近年來，重慶市舉辦的大型涉臺文化交流和互訪活動，使得眾多臺灣同胞將目光聚焦重慶，越來越多的臺灣同胞來渝觀光旅游、投資興業、求職就學。
從發展來看，升級渝臺交流合作的模式和路徑，在兩岸建立制度化協商機制的基礎上建立和完善經貿交流直通合作機制、文化科技交流直通合作機制、旅游交流直通合作機制等長效制度機制;在臺灣同胞權益保障協調聯席會議基礎上建立和完善臺胞臺商權益保障機制，配套提供相應的工作、生活便利條件，已顯得非常緊迫和重要。應當完善涉臺統籌協調機制，成立渝臺交流合作聯系協調小組，建立聯席會議制度，整合涉臺相關單位和機構資源;強化市臺辦職能，發揮好牽頭協調作用;制定對臺交流合作中長期發展規劃，成立對臺研究機構;設立對臺交流合作基金，表彰獎勵對渝臺交流合作做出重大貢獻的個人、組織、機構和單位，促進海峽兩岸關系、渝臺兩地關系穩定健康發展。
二、渝臺文化交流合作的特點
本文所說的“文化交流合作”是一個廣義的概念，是指體現和傳承中華文化的各項交流活動，以及以中華文化、血親血緣關系為載體和內容的互動交流活動。它既包括經貿文化、科技產業等交流，也包括純文化、教育、科技、衛生、體育、醫藥、環保等方面的交流;既包括兩岸歷史資料的收集、整理、挖掘，文藝創作、作品的分享交流，各個方面的學術交流，也包括各層面、各階層人員、組織、機構的交流交往。改革開放以來的渝臺文化交流合作呈現如下特點。
\\(一\\)經貿文化互動頻繁
渝臺兩地以經貿為橋梁，以文化為紐帶，開展了大量互動交流活動。2006年9月，兩岸科技經貿及汽車發展論壇在渝舉行;2008年7月，“聚焦臺商一一重慶IT特別行動”在渝舉行，簽約項目總額達340多億元;2009年2月，第五屆海峽兩岸信息產業技術標準論壇在渝舉辦;2009年5月，首屆“重慶·臺灣周”活動舉辦，此后每年一屆，吸引了兩岸大量政商界要人，簽訂了大量經貿合作項目。除了經貿交流，兩地文化交流活動也十分頻繁。例如，海峽兩岸中華傳統文化和現代化研討會、“新重慶、新三峽”記者采訪活動、臺灣少數民族抗戰圖片展、臺灣少數民族文化展、臺胞青年千人夏令營重慶分營、重慶中國抗戰大后方名人手跡展等。2014年1月，首家臺籍同胞文化有限公司“順時堂”文化交流中心在渝成立。
\\(二\\)高層交往日益增多
2005年10月，臺中市市長胡志強、原臺北市副市長歐晉德、桃源縣副縣長黃敏恭率團參加在渝舉行的第五屆亞太城市市長峰會。2006年9月和2009年7月，中國國民黨副主席、?；鶗麻L江丙坤兩次率團來渝參觀訪問。
2008年4月，中國國民黨榮譽主席連戰率團訪問重慶。2009年5月，中國國民黨主席吳伯雄率團赴渝出席“重慶·臺灣周”系列活動。2009年2月，時任重慶市副市長、現任重慶市市長黃奇帆率團赴臺參訪，分別拜訪中國國民黨主席吳伯雄、榮譽主席連戰、?；鶗麻L江丙坤以及華聚基金會董事長陳瑞隆等人。2010年6月，?；鶗c海協會在重慶簽訂《海峽兩岸經濟合作框架協議》\\( ECFA\\)和《海峽兩岸知識產權保護合作協議》。
\\(三\\)基層往來日益密切
兩地經貿文化機構、民間協會、團體的交流聯絡更加廣泛。例如，直轄以來重慶市人民政府臺灣事務辦公室組織的臺胞“尋根之旅”活動，近年來每年舉辦的“三峽巴渝文化”交流活動，海峽兩岸關系法學研究會多次主辦的兩岸和平發展法學論壇活動，渝臺同名鄉鎮對口交流活動，渝臺青少年和杰出婦女代表交流活動，以及臺灣優良農產品發展協會、中小企業協會交流活動，等等。
\\(四\\)交流內容和形式日益豐富多樣
近年來，渝臺兩地經貿文化交流呈多樣化發展，涉及中華傳統文化的方方面面。例如，茶文化、美食文化交流，花燈表演、書畫展覽、紫砂工藝品展覽等藝術交流，圍棋等體育運動交流，婦女發展論壇等學術研討交流，走親訪友、考察走訪、節日歡聚、締結友好學校等互訪活動。這些交流活動密切了兩地民眾的聯系，推動了兩地經貿文化合作的進一步深化。
三、構建渝臺文化交流合作新機制的探討
\\(一\\)深化高層交流合作，建立健全相應的交流合作機制
每年或每兩年舉辦一次兩岸或兩地交流合作高峰論壇。例如，渝臺綜合性經濟合作先行先試高端論壇等。邀請臺灣支持兩岸和平發展、和平統一以及支持兩地交流合作的政黨高層參加。例如，中國國民黨、新黨、親民黨、中華統一促進黨等政黨領導人，臺灣市縣領導人或重要市縣民意代表，“兩岸和平發展論壇”等臺灣社會團體領導人或代表，等等。
\\(二\\)深化基層交流合作和人員往來，建立完善相應的交流合作機制
1.建立完善渝臺兩地人員交流往來機制
重點加強與臺灣青年學生和臺灣中南部各階層民眾的溝通交流。例如，以“巴渝文化參訪周”“臺灣大學生研習營”“高中生夏令營”“高校交換生項目”等活動為平臺，進一步深化和創新兩地青少年交流項目，建立和完善渝臺青少年交流機制，開展形式多樣、內容豐富的交流聯誼活動，增進渝臺青少年感情。
2.深化渝臺兩地文教體衛交流合作機制
以中華文化為紐帶，突出“抗戰文化”“三峽巴渝文化”特色，每年舉辦臺灣青年精英重慶行、“尋找抗戰足跡、共謀和平發展”參訪交流、臺灣后立體派繪畫藝術作品展等文化交流活動。進一步深化“渝臺藝術直航一一渝臺文化藝術交流展演”“領略重慶新風采·見證重慶新發展”“中華一家親—渝臺少數民族文化交流”“兩岸同心一一巴渝文化教育參訪周”“月是故鄉明一一臺灣重慶籍新娘故鄉行”等活動，邀請臺灣各界代表人士到重慶參訪，了解源遠流長的中華文化、巴渝文化，游覽祖國大陸。
3.建立完善渝臺高校、科研院所交流合作機制
應以“民國檔案”學術交流為契機，鼓勵支持渝臺兩地高校和科研院所加強學術、科技、科研等方面的交流合作。自1992年兩岸開展檔案學術交流以來的20多年里，重慶市檔案館接待的來自境外的檔案資料利用人員中，臺灣同胞接近半數。不少臺灣同胞通過查閱個人歷史檔案尋親訪緣、尋根問祖。2008年，中國國民黨榮譽主席連戰訪問重慶。重慶市贈送給連戰的}L物便是其1944年在南山小學的學籍檔案和其父母檔案的復制件，連戰十分高興。臺灣收藏的抗戰歷史檔案也備受重慶學術界關注。重慶赴臺查閱、研究、利用檔案資料的人數不斷上升，渝臺學者圍繞抗戰大后方歷史檔案開展的交流活動更加頻繁。特別是在重慶舉辦的“海峽兩岸中華傳統文化與現代化研討會”，有力地促進了渝臺兩地在教育、科技、體育、藝術等方面的交流合作，也為重慶引進臺灣優勢教育資源創造了便利條件。應推進渝臺醫藥衛生界開展臨床醫學和醫學技術等方面的合作交流，適時創辦臺商\\(臺胞\\)醫院。
4.建立完善渝臺兩地主流媒體交流合作機制
應加強兩岸兩地主流媒體、網絡傳播代表人士的交流合作，定期邀請臺灣東森電視臺、中天電視臺、TVBS電視臺等主流媒體參加“開放的重慶記者采訪活動”“新重慶、新三峽記者采訪活動”“魅力城市記者采訪活動”“巴山渝水寶島行記者體驗活動”等，鼓勵支持兩地新聞、娛樂媒體在渝臺兩地互設記者站，以兩地媒體、記者為橋梁，促進渝臺兩地民眾互動交流，增進情感共識。
5.建立完善兩地民間社團互訪交流機制
加強渝臺民間團體、行業協會、同業公會的互訪交流，促進兩地行業和產業對接，實現資源互補。應進一步提升交流層次，比如搭建兩地婦女界代表人士、政商學界杰出女性交流溝通平臺，推動渝臺社會團體組織、行業協會、婦女團體等的交流合作。加強與臺灣抗戰老兵、少數民族民眾、涉臺婚姻家庭等的交流聯系，密切渝臺民間交往。
6.建立完善兩地同名鄉鎮交流聯系機制
2014年啟動的“渝臺同名鄉鎮·心連心”聯誼活動，使重慶開縣“中和鎮”、蔡江區“橫山鎮”、梁平縣“竹山鎮”等鄉鎮分別與臺灣新北市“中和區”、新竹縣“橫I--I]鄉”、南投縣“竹山鎮”建立了“姊妹關系”。應在此基礎上，進一步推進渝臺30個同名鄉鎮建立交流合作關系。
\\(三\\)加強中華文化交流合作，建立完善相應的交流合作機制
文化是一個民族的靈魂，孕育著民族的生命力、凝聚力和創造力。中華文化是在中華民族悠久燦爛的發展歷程中，包括上層官僚、社會精英和下層人民群眾在內的中華兒女共同創造的經過歷史檢驗和凝練并得到廣大人民群眾認可和接受的精神財富的總稱，是中華民族精神文明的匯集，是中華兒女共同的精神家園，也是現代中國實現民族振興的力量源泉。在時間序列上，囊括我國古代、近現代和當代的一切優秀傳統文化和創新文化;在空間分布上，不僅包括在中國主權領土范圍內居住和生活的公民傳承和創造的文化，也包括居住在其他國家和地區的中國公民以及華人華僑傳承和創造的文化。渝臺兩地文化交流、海峽兩岸文化交流都屬于中華文化交流的范疇，屬于一家人的內部交流溝通。雖然由于歷史的原因，許多臺灣民眾對祖國大陸有諸多不客觀的甚至錯誤的認識，但隨著大陸改革開放以及兩岸兩地的進一步交流交融，雙方不斷增進了解并逐漸形成共識:祖國大陸傳統文化的底蘊相當豐富，中華傳統文化的根在祖國大陸。如今，中華優秀傳統文化日益成為雙方交流交往的重要橋梁和紐帶，并日益成為兩岸關系持續發展的重要動力。
1.協商設立渝臺兩地中華文化交流發展基金。該基金應以民間方式設立，地方政府、企業、團體和個人提供贊助或捐助，主要用于支持和獎勵兩地對中華文化傳承和發展做出重大貢獻或重大創新的個人、團體、機構。鼓勵兩地社團機構和民眾傳承和發展中華文化，進一步密切兩地交流合作關系。渝臺雙方可設立相應的聯絡機構，協商擬定鼓勵、支持、評選、獎勵辦法，確定評審專家成員，定期舉辦中華文化宣傳、交流以及成果推介、品評、評選、獎勵等活動。
2.建立完善具體的渝臺文化交流合作機制。為推進兩地文化交流合作，傳承、發展中華文化和兩地特色地方文化，可根據目前渝臺文化交流的新進展及兩地文化發展需要，協商確定兩地文化交流合作的領域、范圍和方式，如舉辦抗戰歷史經驗總結論壇、合作研究中國抗戰史等，建立完善兩地文化成果推介、互補分享和發展機制。
3.推進渝臺交流基地建設。在“海峽兩岸交流基地”“海峽兩岸文化交流基地”的基礎上，拓展建立“海峽兩岸兩會會談基地”“海峽兩岸政黨交流基地”“海峽兩岸基層交流基地”、“海峽兩岸關系發展先行先試基地”“ECFA先行先試基地”“履行《兩岸服務貿易協定》先行先試基地”等，為兩岸政治關系的突破和發展服務。
\\(四\\)加強重慶杭戰文化研究，建立相應的交流合作機制
1.合作開展重慶抗戰歷史研究。重新認識和客觀評價國共合作在抗戰中的地位和作用，加強對抗戰文化、陪都文化、國共與其他抗日黨派開展的多黨合作傳統、中國現代政治協商文化等方面的研究。通過在歷史研究中的交流合作，加深和強化渝臺兩地關系，使兩地民眾增進了解、加深理解、相互包容。加強重慶在抗戰時期地位和作用的研究，共同搶救、保護、開發、利用兩地特色鮮明的抗戰遺址遺跡。
2.合作建設抗戰大后方歷史檔案中心。建立健全共同研究、交流、分享抗戰檔案、文史資料的機制或平臺，建立文物展覽、學者互訪交流常態機制。近年來，重慶檔案館聯合南京、上海、北京等地檔案部門，開展重慶中國抗戰大后方歷史文化研究，加強與港澳臺地區以及日本、美國、英國、俄羅斯等國家的合作，征集了許多歷史資料，特別是收集到國民黨敗退臺灣后帶走的許多文史檔案資料，整理出版了許多珍貴的檔案文獻。應認真落實《重慶中國抗戰大后方歷史文化研究與建設工程規劃綱要\\(2008-2015 \\)》，進一步加強渝臺兩地圖書館、博物館、高等院校、歷史研究機構等的合作，通過交換目錄數據、全文數據、復制件等方式，加快抗戰歷史檔案的搶救和保護，整合兩岸及港澳地區乃至世界各國的相關檔案資源，推進重慶中國抗戰大后方歷史檔案中心建設。完善渝臺歷史資料、檔案分享機制，推進檔案信息化，啟動電子檢索和網絡查詢，編纂、出版檔案文獻，開展檔案研究。
\\(五\\)探索建立渝臺兩地政黨、政治組織的交流溝通機制
1.探索建立基層政府組織和黨際交流機制
在獲得中央同意和支持的前提下，可以嘗試以“基層黨建”“基層發展”等為主題，以“重慶·臺灣周”“海協會和?；鶗f商會議”“雙百論壇”“基層黨建論壇”“基層發展論壇”等活動為平臺，定期與臺灣島內支持兩岸關系和平發展和渝臺兩地交流合作的各政黨及其地方黨部、地方政府機構及其官員、地方實力派或政治勢力及其代表人士開展交流。
對于曾經反對兩岸關系和平發展、主張“臺獨”的人士，只要他們改變態度、主張或立場，支持兩岸兩地交流合作、和平發展，都可與他們進行交流甚至合作。開展渝臺基層組織、黨際交流合作，可以提升渝臺交流合作水平。
2.建立與臺灣各族各界的交流接觸機制
在加強渝臺文化交流合作機制建設的同時，必須牢固樹立“做臺灣人民工作、爭取臺灣民心”的思想和意識，加強與臺灣各族各界的交流接觸，特別要加強與臺灣中南部民眾的交流溝通。要創新對臺思路，配套推進臺商、臺胞權益保障機制建設和涉臺服務平臺建設?！按蛟旌w臺灣社會元素、縮影臺灣生活的‘重慶臺灣城’，集聚臺灣居住、經貿、會議會展、配套保障、行政辦公等諸多元素，使之成為臺商集中生活的住宅區、臺商在渝發展風貌展示區、兩地歷史淵源集中回顧區、兩地經貿人文交流的聯誼區、臺商生活本地化的配套區、服務臺商在渝投資的示范區，并在子女人學、就業、就醫、住房等方面出臺先行先試政策，推動在渝臺商立足重慶發展的‘在地化’或‘本地化’問題的解決?！薄?1同時，改進臺灣同胞來渝的審批管理服務，加強對臺調研工作，積極妥善處理涉及臺商和臺胞的利益訴求或案件，規范涉臺突發事件的處置，完善或修訂涉臺地方法律法規，妥善處理好海協會轉辦的?；鶗?，打牢促進重慶經濟社會和兩岸、兩地關系進一步穩定健康發展的基礎。
