從霧霾形成的原因來看，除了受到氣溫較低、風小等自然因素的影響之外，人為環境污染也是導致霧霾產生的重要原因。2012年底我國發布了《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》，首次提出了將聯防聯控與屬地管理相結合，推進區域各城市間的聯防聯控。在金華地區區域霧霾聯防與治理過程中，我們就從統一區域制度、措施及監督等方面入手，切實治理金華地區的霧霾情況。
1、 區域霧霾聯防與治理機制創新的必要性
霧霾已經嚴重地影響著人們的工作和生活，由于霧霾是氣體性污染，單一區域性治理霧霾的效果并不容樂觀。在這一背景之下，強化區域霧霾聯防與治理機制的創新顯得尤為重要。
從區域聯防與治理機制創新的案例中來看，倫敦地區就曾開展過聯防聯控治理大氣污染，有效地降低了霧都的空氣污染，取得了一定的效果。在這一情況之下，就以金華地區為案例情況，通過區域霧霾聯防與治理機制創新工作的開展，能夠有效解決金華地區的大氣污染情況，提高金華地區的空氣質量和水平。
金華地區的霧霾情況：
（1）涉及范圍廣
金華地區的霧霾情況不是某地區單一性出現的，相反，很多地區都出現了霧霾情況，霧霾涉及的范圍極廣。不僅婺城、金東等市轄區出現霧霾情況，下屬的東陽、義烏、蘭溪、永康等縣級城市也存在不同程度的霧霾情況，霧霾情況涉及范圍之廣對當地百姓的生活產生很大的影響。
（2）持續時間長
從 2013年 12月 5 日到 2014年 1月，金華地區出現不同程度的霧霾，12月8日、9日，市氣象臺接連發布霾黃色預警。霧霾持續時間之長是之前金華地區所沒有出現過的，影響著人們的正常出行。
2 區域霧霾聯防與治理機制在金華地區的構建
為了切實有效地治理金華地區的霧霾情況，我們就在金華地區構建了霧霾聯防與治理機制，通過婺城、金東等市轄區及東陽、義烏、蘭溪、永康等縣級城市這些地區的合作來聯防聯控治理霧霾。
2.1 統一區域制度
統一金華地區的霧霾治理制度是區域聯防聯控治理霧霾的前提。
從霧霾的標準、治理原則及人員分工等方面入手，做好金華地區內的制度制定和完善工作。
為了讓行業之間聯防聯控治理霧霾的效果更好，可以在金華地區內設置“行業聯防治霾委員會”，以委員會的方式統一對各行業的制度進行管理和監督?！靶袠I聯防治霾委員會”通過結合地域發展情況合理擬定相關的制度。舉一個簡單的例子來說，就針對重工業企業來說，在上述的地區范圍內擬定《重工業企業污染氣體處理細則》，將該《細則》放于婺城、金東等市轄區及東陽、義烏、蘭溪、永康等縣級城市，讓這些區域中的重工業企業共同遵守。另外，可以結合行業情況，擬定不同性質的制度。通過結合霧霾產生的原因，分別就汽車行業、重工業行業、餐飲行業來擬定統一的制度。在制度擬定之后，就將各行各業的代表性群體組織到一起，講解相關的制度，真正讓制度落實到實處，讓大家了解制度的本質，而不是僅僅是表面的制度。
2.2 統一區域措施
統一區域措施主要是指政府、企業及公眾方面入手，通過在這些區域中統一措施，同時開展活動，來強化霧霾治理的效果。
聯合政府各部門發動關于霧霾治理的相關措施，比如，財政部門要為霧霾治理提供資金，宣傳部門要將霧霾治理必要性及金華實際情況等進行宣傳，環保部門切實有效地督促企業治理尾氣排放等。除了發揮政府的行政職能外，還可以通過公共職能的發揮來有效地治理霧霾，可以通過舉行城市內的公共活動，來促進霧霾的治理。舉一個簡單的例子來說，就可以婺城、金東等市轄區及東陽、義烏、蘭溪、永康等縣級城市同時開展“我與自行車的故事”這樣的主題性活動，有效倡導群眾使用自行車上下班或者外出辦事，減少汽車尾氣的排放?？梢詫⒚刻焐鲜霾煌鞘凶孕熊嚨氖褂脭盗窟M行對比，當然，這個數據對比是在考慮人口基礎的前提下，以此來激發政府舉行公共活動的積極性。
公眾除了積極參與政府舉行的公共活動之外，還可以通過植樹、宣傳環境保護、有效監督周邊企業等多種途徑來治理霧霾情況。同樣，在婺城、金東等市轄區及東陽、義烏、蘭溪、永康等縣級城市，可以根據區域情況設置不同的“植樹點”，公眾可以通過認領樹苗的方式來為霧霾的治理做貢獻。
2.3 統一區域監督
做好監督工作是創新區域霧霾聯防與治理機制得貫徹的關鍵。主要從以下三方面來做好區域監督工作。
首先，樹立監督意識。從當前霧霾處理情況來看，我們往往側重于霧霾的治理，忽視了對霧霾治理工作的監督。因此，在課題研究過程中，要定期開展區域內負責人的會議，強化其監督與被監督的意識，以更好地做好霧霾治理工作。
其次，成立專門的監督部門。婺城、金東等市轄區及東陽、義烏、蘭溪、永康等縣級城市，每個地區派出兩名環保方面的專家，組成“區域霧霾聯防治理監督組”。以權威小組的形式定期或者不定期對各個區域的霧霾治理情況進行監督，通過監督，對于一直都表現較好的地區給予名譽上的獎勵，比如“最佳治理獎”“、進步獎”等。對于表現不佳的地區給予督促查辦。除了實際的監督部門，也可以通過網絡監督的方式來有效促使區域霧霾治理工作的開展，置舉報信箱、微博官方賬號、論壇代表等多種途徑來強化監督機制。
另外，形成動態的監督報告。為了進一步確保區域霧霾聯防治理的效果，就每次監督的結果進行記錄，為每個城市構建“霧霾治理檔案袋”，了解區域霧霾治理的動態效果，為區域霧霾聯防治理提供必要的參考資料。
3、 區域霧霾聯防與治理機制在金華地區構建的效果
通過婺城、金東等市轄區及東陽、義烏、蘭溪、永康等縣級城市的區域聯防治理機制的構建，金華地區內霧霾情況得到有效的緩解，在霧霾治理方面取得了一定的效果。
首先，大家的霧霾治理意識得以提升。通過區域霧霾聯防與治理機制的構建及在此指導下相關活動的開展，進一步培養霧霾治理意識，能夠積極投入到霧霾治理中去。無論是政府、企業還是公眾，其治理霧霾及參與霧霾治理的積極性都有很大的提升。
其次，金華地區的霧霾情況得以緩解。通過區域霧霾聯防與治理機制的構建，大家齊心合力，根據制度來執行各自的工作任務，這在很大程度上能夠切實有效地從源頭控制、過程治理和后期維護環境等方面切實做好環境保護工作，有效地緩解金華地區的霧霾情況。
另外，在婺城、金東等市轄區及東陽、義烏、蘭溪、永康等縣級城市的區域合作過程中，城市與城市之間的溝通得以強化。這些城市之間在霧霾治理方面的合作取得了理想的成績，那么，對于其今后在經濟、政治及文化方面的合作等，都有一定的正面影響。
霧霾的治理任重道遠。通過區域霧霾聯防與治理機制的構建，能夠有效地激發金華地區政府、企業和公眾參與治理霧霾的積極性。且在區域霧霾聯防與治理機制的構建過程中，其制度不斷得以完善，進一步促進了金華地區霧霾治理的效果和質量，對于金華地區環境保護工作起到了重要的推動作用。
參考文獻：
[1]任保平，宋文月.我國城市霧霾天氣形成與治理的經濟機制探討[J].西北大學學報\\(哲學社會科學版\\)，2014.
[2]常紀文.大氣污染區域聯防聯控應實行共同但有區別責任原則[J].環境保護，2014.
[3]劉炳江“.十二五”主要大氣污染物總量減排對策措施[J].環境與可持續發展，2012.
[4]鄭峰.溫州地區霧霾氣候特征及其預報[J].氣溫科技，2011.
