一、霧霾的概述

眾所周知，霧霾是一種可吸入顆粒物積聚的現象，所以說，這種危害是無處不在的。它的特殊性也使得它帶給我們的影響無處不在。當然不止北京，中國的許多城市都遭受著霧霾的侵害。我們可以看到: 在霧霾肆虐的時候，路上行人匆匆，紛紛遮住口鼻。長期吸入霧霾不僅會使得人體上呼吸道感染還會帶來其他一系列疾病，如傳染性疾病的增多。另外，霧霾也不利于農作物的生長; 空氣能見度的降低也會使得交通事故的頻發，其影響和危害對我們是很大的。無論是汽車尾氣、企業空氣排放物、煤炭等排放物都會形成霧霾的天氣，因此治理也成了一件難題。

二、以鞍山市藍天工程為例

遼寧省鞍山市于 2012 年啟動了藍天工程項目。顧名思義，這項工程旨在通過一系列手段和措施還原一個當初的藍天與白云。其中確立了以控制可吸入顆粒物為主線、以調整城市供熱布局和“氣化鞍山”為突破點、以主城區及重點污染企業為主戰場的整體思路，全面解決鞍山主城區空氣污染問題。這項計劃的確立和實施相信會帶來一定的成效。但大氣污染的治理是一個長期的過程，需要法治的保駕護航，如何通過法律途徑完善大氣治理是亟待解決的問題。

三、治理大氣污染的法律途徑

\\(一\\) 完善相關立法

法治最為關鍵的為立法。無論是全國還是地方都制定了防治大氣污染的一系列法律法規，但并不十分健全，這就需要法律人士完善有關環境的法律法規和法律制度，地方上更要結合自身情況來提出相應的規章。

其中我國最具權威性的保護環境的法律是《環境保護法》和一些由全國人大常委會制定的有關污染防治和自然資源保護管理的單行法律。其中，法律通過制定一些鼓勵和懲罰的政策來達到保護環境和大多人的利益。例如，根據《大氣污染防治法》第 12 條規定: “向大氣排放污染物的單位，必須按照國務院環境保護主管部門的規定向所在地的環境保護行政主管部門申報擁有的污染物排放設施、處理設施和在正常作業條件下排放污染物的種類、數量、濃度，并提供防治大氣污染方面的有關技術資料?！笨梢钥闯?，國家通過嚴格立法的形式控制單位污染物的排放量，進而達到減少環境污染和保護環境利益的目的。如果未通過國家或地方標準而排放污染物的行為則一定會受到相應的懲處。

\\(二\\) 嚴格環境執法

在治理霧霾的過程中，我們不得忽視的政府的重要性。政府的執行力度和威信往往是人們解決一系列社會問題的關鍵。所以政府應當擴大環保法的宣傳力度，增強群眾的環保意識。

比如，電視臺制作一些有關防治霧霾的廣告，廣播也經常播放一些治理霧霾的措施，貼一些保護藍天等等字樣的大字報……用這樣的細節更能打發動我們，讓公民印象深刻，更能達到宣傳環保的效果。當然，我們不得不排除一些企業為了利潤而忽視環境保護，甚至有企業和政府相互勾結的行為。所以，增強政府的責任感，規范政府的行為也是法治要考量的內容。再比如一些地區已經出臺了地方上對汽車尾氣的排放標準，但政府實際做起來卻很困難，往往可能出現立法先進，執法跟不上的尷尬情況，這對政府而言需要加強監管，而不僅僅是紙上談兵。并且一些環保部門雖然設立了，卻沒有實用性。國家應當給予環保部門更多的權利，給環保部門注入適當的活力和張力會產生更好的效果。另外，我們的民間環保組織也會成為治理霧霾的一股不可忽視的力量。在國外更有“羅馬俱樂部”這樣喚醒人類環保意識的的學術研究團體和社會團體。讓人們記憶深刻的是蕾切爾\\(美國海洋生物學家\\)所著的《寂靜的春天》，其拉開了“生態學時代”的序幕。

減少霧霾的排放就要求我們了解霧霾，以至于更有效率的治理。

地方政府應當竭盡所能地培養環保人員。企業為了利益往往會忽視環境甚至通過一些手段做出達標的假象，這就需要我們的執法人員提高自身的專業素養和能力來做出對策。這樣既能提高效率又能節約成本。

\\(三\\) 發揮“時空有宜律”在大氣污染防治法制定中的作用

霧霾的形成和我國以煤炭為主的消費結構有著及其密切的關聯。

畢竟每個國家的環境狀況也不十分相同，我們需要結合自身的國情來進行治理。這就需要政府調整能源結構，大力發展清潔能源，從立法的角度而言，我們要出臺新的法律來研究新型能源，完善 pm 值檢測標準。

其中可以一提的是農忙時一些農民大量焚燒秸稈污染大氣，我覺得政府可以采取一些方式治理。對于汽車尾氣的排放現象而言，這在我國越來越需要重視。由于私家車的增多，人們使用汽油的普遍也會導致大氣的污染。其次，學習國外的標準和一些法律，如英國的《清潔空氣法案》中的先進理念，還有美國最先確立了排放權交易制度。如日本通過對1996 年大氣污染防治法的修改，于1997 年追加了笨、三氯乙烯、四氯乙烯等。如前所說，很多發達國家已經經歷了霧霾的污染現象，其中不乏成功的例子。我們不能固步自封，要多學習別國的經驗教訓。將本國國情同他國經驗相結合，相信能達到事半功倍的效果。

在我國經濟飛速發展的今天，我們也面對了很多的環境問題。霧霾是其中的一個典型代表。我們不能僅僅看到了經濟帶給我們的效益，也要考慮到危害環境帶給我們的更多難以想象的后果，不然無法想想我們留給后代的山水又是怎樣的山水啊。鞍山作為我國工業城市的代表，不可避免的會有霧霾現象的出現。但可以感受到近些年來鞍山的空氣質量狀況正在逐步改善。這也讓我們對我們生活的環境有了信心。