1 德州概況
1.1 地理位置
德州市位于黃河下游，山東省西北部，土地總面積10356km2,轄11縣（市、區），總人口56412萬人，屬典型的黃河沖積平原，糧棉菜畜產量均居全省前列，是重要的農副產品生產基地。2006年底，全市實現了地區生產總值、工業銷售收入、限額以上工業總資產“三個過千億”的目標，城市經濟綜合實力躋身全國百強，城市環境綜合評估進入全國50強。
1.2 地形地貌
德州市地質為第四季沉積層深厚的黃河沖積平原。歷史上境內曾經歷了兩次黃河大遷徙，上千次決口，形成區域內大平小不平，高、坡、洼、沙相間分布的地形特征，地勢從西南向東北傾斜，地面坡降為1/8000左右，全市微地貌大體分為沙灘高地、決口沖積扇形地、緩平坡地、背河槽狀洼地、河間淺平洼地、沙質河槽地、沙丘地7種微地貌類型。復雜多變的微地貌和沙質沉積物是形成水土流失的物質基礎。
在徒駭河以南，為近代黃河決口淤積或歧流堆積。地勢由南向北偏東傾斜，沿徒駭河一帶最洼，洼地有大黃洼、索廟洼等，地面坡降在1/4000~1/6000之間。在徒駭河與馬頰河之間，為古黃河擺動時間最長的地區，地形復雜高洼相間，地勢由西南向東北緩降，地面坡降在1/6000左右。在馬頰河以西、以北地區為古黃河影響最早地區，沿衛運河地帶南高北低，西高東低，坡水受阻于衛運河河灘和陳公堤高地，集水于恩縣大洼。陳公堤高地呈帶狀南北向分布，馬頰河北坡洼地為單向斜坡地形，地勢由北向南偏東緩慢傾斜，慶云縣東部最洼。沿漳衛新河南側，為壟崗型河灘高地。
1.3 氣象
德州市屬暖溫帶半濕潤季風氣候區，溫度適宜，光照充足，四季分明。春旱大風，夏熱多雨，晚秋易旱，冬季干寒。全市多年平均日照2660h,多年平均氣溫13.6℃（極端最高為43.4℃,極端最低為–27℃），無霜期204d.全市風向多為西偏南風，以春季大風最多，風速最大，冬季次之，一般風速2.7~6m/s,最大36m/s.
德州市多年平均降水量554.8mm,最大年降水量在1964年，為103317mm,最小年降水量在1968年，為285.6mm,最大值是最小值的316倍。由于季風氣候的影響，降水年內分配有明顯的季節性，汛期（6~9月）降水量占全年的77%,3~5月占11.8%,10月至翌年2月占11.2%.全市多年平均水面蒸發量911.9mm,5~6月較大，分別占全年的14.2%、15.1%,1月、12月份較小，分別占全年的2.5%、2.7%,最大年蒸發量在1973年，為1248.0mm,最小年蒸發量在1991年，為659.5mm,最大值是最小值的1.9倍。
1.4 河流水系德州市屬海河流域南系，黃河流經南端，漳衛南運河流經西北及北部邊界，徒駭河、德惠新河、馬頰河三大干流縱貫全市。
1.5 土壤植被全市土壤表層質地分為砂質土、壤質土及黏質土3個類別和砂土、砂壤土、輕壤土、中壤土、重壤土5個等級。土壤顆粒細微均勻，質地疏松，結構脆弱，水穩定性差，有機質含量低，極易侵蝕。全市風沙區林木主要為四旁植樹、殘次林和疏林地，林木覆蓋率低，農業植被與草叢植被為季節性植被。
2 水土流失與水土保持生態建設概況
2.1 水土流失現狀
德州市為黃河沖積平原，歷史上境內曾有兩次黃河大遷徙，上千次決口。根據水土流失遙感普查結果，德州市水土流失面積為694.84km2（風蝕面積），各縣市區均有分布。
2.2 水土流失成因
造成水土流失的因素有自然因素和人為因素。自然因素是水土流失發生發展的客觀條件，人類不合理的生產活動是加劇水土流失的主要因素。德州市水土流失主要以風蝕為主，并伴有水蝕。全市水土流失區地表土質多為粉細沙，一般4級風即可揚沙，由于植被覆蓋率低，水土流失區的黃河故道、決口扇形地尤為突出。
3 水土保持防治分區
（1）重點預防保護區：預防保護區主要分布在樂陵市、平原縣、武城縣、陵縣、臨邑縣、齊河縣，總面積654.35km2.
（2）重點監督區。重點監督區主要分布在各縣市區的經濟開發區。采油區分布在臨邑縣的興隆鎮、孟寺鎮、臨邑鎮、臨盤鎮、臨南鎮，禹城市辛店鎮、張集鄉、梁家鄉，采煤區分布在齊河縣的馬集鄉等區域，總面積363.35km2.
（3）重點治理區。根據山東省水利廳第二次水土流失普查，德州市11個縣（市、區）均有水土流失面積分布，總面積2180.18km2.
4 治理目標
4.1 近期目標（2011~2020年）
（1）2011~2020年規劃時段末的治理目標是：整地改土29273.40hm2,營造經果林2702.16hm2,水土保持林9907.92hm2,農田林網（折實林帶面積）3152.52hm2,打機井6755眼，修建橋涵1801座，開挖溝渠1351.08km,修生產路900.72km.
（2）治理水土流面積450.36km2,治理度達到64.81%,德城區、慶云縣水土流失面積（風沙區面積）基本達到全部治理。
（3）林木覆蓋率達到30169%,建立起預防監督體系和監測預報網絡，科技示范和技術推廣初見成效。
4.2 遠期目標（2021~2030年）
（1）2021~2030年規劃時段末的治理目標是：整地改土15891.20hm2,營造經果林1466.88hm2,水土保持林5378.56hm2,農田林網（折實林帶面積）1711.36hm2,打機井3667眼，修建橋涵977座，開挖溝渠733.44km,修生產路488.96km.
（2）治理水土流失面積244.48km2,治理度達到100%.
（3）林木覆蓋率達到43%,預防監督體系和監測預報網絡更加完善，科技示范和技術推廣成效顯著。
5 水土保持經濟評價
（1）工程總投資：2011~2030年，水土保持工程總投資64350萬元。
（2）經濟效益：水土保持工程實施后，逐步發揮水土保持和增產作用，年直接經濟效益23558萬元。
（3）國民經濟評價：德州市水土保持工程，經濟（影子）投資在財務靜態投資的基礎上調整為51920萬元。年運行費主要包括管理費、燃料動力費、藥劑費和綜合維修費等合計4710萬元，見表1.
德州市水土保持建設工程經濟內部收益率33.4%,經濟凈現值87400萬元，經濟效益費用比2.04,具有可觀的盈利能力。從國民經濟角度來看，工程抗風險能力強，經濟效果較好，社會效益顯著，是合理可行的?！颈?】
（4）財務評價：德州市水土保持工程投資為64350萬元，年運行費主要包括管理費、燃料動力費、藥劑費和綜合維修費等為5965萬元。年純效益23558萬元。還本年限9.7a,財務凈現值65894萬元，效益費用比1.63,內部收益率22.6%.具有可觀的盈利能力，各功能都達到規定要求，工程抗風險能力強，經濟效益顯著。
（5）蓄水保土效益：項目實施后，各項措施充分發揮效益，增加蓄水能力為2850.58*104m3,保土能力為19218.*104t.
（6）生態效益：項目實施后，治理水土流失面積694.84km2,新增造林面積24319.4hm2,治理區林木覆蓋率增加到43%,由于蓄水保土能力大大提高，地下水位將有明顯回升，風沙危害減輕，生態環境進入良性循環。
（7）社會效益：項目實施后，將有效地改善治理區農業生產條件，提高土地利用率和勞動生產率，促進土地利用結構的調整，實現農業穩產高產。整地改土，實行科學種田，為農業發展奠定了基礎。小型水利水保工程的修建，可以基本解決生產、生活用水，有效緩解干旱缺水困難。預防、監督、監測的加強，將有效地遏制人為新的水土流失，鞏固治理成果。同時，水土保持工程還促進社會進步和農村精神文明建設，提高環境容量和人民群眾的物質文化生活水平。項目實施后，全市水土流失面積全部治理一遍，沙化土地整改成良田，林木植被凈化空氣和水體，美化環境。
6 結論
水土保持工程實施，形成多目標、多功能、立體交叉的綜合防護體系，有效控制水土流失，改善風沙區生態環境，提高風沙區人民的生產條件和生活水平，逐步達到水土資源可持續利用，實現生態環境良性循環，促進經濟社會可持續發展。德州市水土保持工程建設，經濟效益、社會效益、生態環境效益十分顯著。
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