全椒縣是以農業為支柱產業的，農業生產離不開水利設施。但是目前我縣水利設施建設卻處于相對滯后的狀態，因此積極促進農村水利建設，推動和實現經濟社會的可持續發展，在現代化建設進程中具有非常重要的意義。新中國成立以來中央出臺的第 2011年中央一號文件《關于加快水利改革發展的決定》，這是有關水利設施建設的綜合性政策的文件，對農村水利建設具有十分重要的意義。但隨著改革的不斷深入，農村水利建設出現了很多不容忽視的問題。

一、我縣目前農村水利建沒存在的問題主要表現在以下幾個方面

（一） 水利設施毀壞

目前我縣許多地方的水利設施相對陳舊，農民保護水利設施意識也比較淡薄，舊有的水利設施經過長時間使用，缺少維護，許多原有水利設施的位置都被農田占用，舊的灌溉渠遭到長時間的廢棄而不能使用，最后導致旱災降臨的時候，遠處有存水量的水庫，但是因為灌溉渠廢棄而無法引水，若臨時挖井灌溉，不僅效率低下，更加大了農業種植成本，同時也會嚴重地延誤農時。部分地區的農村水利設施更是遭到了人為破壞，導致災時無法發揮其作用，不能適應當前經濟和社會的發展，嚴重影響農民生產生活。

（二） 水利設施缺乏科學管理

目前我縣農村水利建設普遍存在著只重視建設卻忽略管理的現象，沒有解決工程建設與管理之間的矛盾。農村田地間的設施，在受到破壞或者出現故障后，不能得到及時有效的維護，使得眾多小型水利設施功能喪失殆盡，影響農業增效、農民增收。在災害到來時無法發揮其作用抵御災害，極大地加重了旱澇災害的嚴重程度。

（三） 農村水環境惡化

近幾年由于我縣招商引資優惠政策吸引了很多企業主來我縣投資，大量的工業廢水排放至江河，農藥化肥等廣泛使用嚴重污染地下水和地表水，致使廣大農民的飲水安全和糧食安全受到威脅。農民保護水環境意識相對薄弱，傾倒垃圾亂排污水豬糞雞糞等亂投放造成庫底和河床淤積，給泄洪排灌帶來很大影響，致使農村水環境日益惡化。

（四） 農村水利建設資金投入不足

近年來，雖然中央及地方各級重視農村水利建設，財政也加大了農村水利建設投入力度，但是投入與水利建設支出仍然不相稱，而且由于縣級財政困難，對農村水利設施的投入資金有限，特別是隨著稅費改革農業稅取消，農民參加水利設施建設的積極性受到很大影響。一些地方和群眾，認為農村改善生產生活條件的農田水利設施建設，應該由國家和集體包攬，農民不再承擔義務，影響了農田水利建設的開展。農民義務工的取消，鄉鎮水利投資的渠道狹窄，制約著水利事業的發展。

（五） 鄉鎮水利工作人員業務能力欠缺

目前從事鄉鎮水利工作的人員主要為鄉鎮水利員、村級水務員、村級塘庫巡查員，在這三類人群只有部分鄉鎮水利員是水利專業畢業，有專業知識在管理上相對規范。村級水務員、村級塘庫巡查員一般文化程度不高，高中以上都不多，再者缺乏繼續教育和培訓機會，難以完成鄉鎮要求的水利工作任務。

二、我縣當前存在問題的解決措施

（一） 加強水利設施建設

農村水利建設與農民生產生活息息相關，是社會主義新農村建設的重要基礎設施。各級政府應全面貫徹“中央一號”文件精神，切實加大各級財政對農村小型水利設施建設的投入力度。堅持政府主導、加大財政投入，同時積極探索市場機制和改革辦法，鼓勵和引導民間資本多元投入。建議各級政府及財政部門建立小型農田水利設施建設基金，特別是鎮政府應該建立專項資金，對農民興修小型農田水利設施給予一定的補助。水利部門要加強對水資源費、開發建設項目水土保持設施補償費等規費和水利建設基金的征收管理工作，努力拓展農田水利建設籌資渠道，保持農田水利建設投入的穩定增長。

（二） 健全農村小型水利建設全民參與機制

水利工程遍布鄉村，與農民的生產生活息息相關，應該積極調動農民參與建設管理水利設施的積極性。各級政府要加強水利設施建設的宣傳指導工作，從多方面、多角度的實行水利建設宣傳，讓廣大人民群眾切實感受到水利事業建設的必要性和重要性，積極組織農民擴挖塘壩、擴清渠道、整治溝河、除險加固中小型水庫等。讓人民群眾感受到水利設施建設是為自己謀福利，造福于子孫萬代的，進而充分調動廣大群眾參與水利事業建設的熱情和責任心，積極配合和完成各項水利工作任務，促進水利事業的蓬勃發展。加強各級水利部門協調配合，大力宣傳水利設施建設的重要性，廣泛動員全社會力量參與水利建設，形成全社會參與水利建設的新局面。加大科技攻關力度，促進農村節水技術，科學合理利用水資源。強化可持續發展水利思想的宣傳教育，提升全民節水防污意識，從根源做到減少浪費和污染。

（三） 健全農村水利管理機制

各級政府要將農村水利建設工作納入重要議事日程，成立領導小組和專人負責制，根據農村水利規劃，落實工作責任，將小型農田水利設施建設與干部政績考核相結合。鄉鎮水利站工作人員要深入建設現場，提供技術支持。各鄉鎮除了設有水利站外，應將管理任務劃分到村，由村包干到戶，各村委會設村級水務員、村級塘庫巡查員，確保所有的水利工程都要有專人管理和維護，解決中小型水利設施無專人管理的問題。

（四） 加強農村水利工作人員的培訓

我縣農村水利建設工作量大、工作任務繁重，特別是我鎮大部分是圩區，需要建設一支堅強有力、吃苦耐勞、甘于奉獻的基層水利服務隊伍。目前從事鄉鎮水利工作人員大多文化程度不高，缺乏水利專業知識，迫切需要提高人員素質和專業技術人員的比重。應采取競爭上崗、擇優錄用原則，同時采取短期培訓、繼續教育、外出學習等形式，幫助基層水利管理人員更新知識，提高專業技術水平，更好地服務于廣大農民。

三、小結

我縣農業要想進一步發展，農民生活要想進一步改善，必須在縣政府和鎮政府領導下改善當地的水利設施建設，為當地經濟發展提供動力，提高農民生活質量。

參考文獻：
[1] 中共中央國務院 2011 年中央一號文件:關于加快水利改革發展的決定[z].2010.
[2] 楊春俠.我國農田水利建設存在的問題與對策[J].農林工程,2011.