改革開放后，特別是二十一世紀以來，我國逐步加快了社會法治化進程。教育部于 2005 年制定并推廣施行了《普通高等學校學生管理規定》，明確了高校學生的權力和義務，為高校學生的日常生活和學習提供了行為規范。其中第二章第五條提出了大學生具有“對學校給予的處分或者處理有異議，向學校、教育行政部門提出申訴; 對學校、教職員工侵犯其人身權、財產權等合法權益，提出申訴或者依法提起訴訟”的權力，這從事實上建立并肯定了大學生的申訴權。

一、大學生申訴制度建立的法理依據

大學生申訴制度的建立是具有廣泛而堅實的法理基礎的，是我國社會主義法治化發展進程的一個必然產物?！吨腥A人民共和國教育法》第五章第四十二條受教育者的權力中第四條: “\\(受教育者\\) 對學校給予的處分不服向有關部門提出申訴，對學校、教師侵犯其人身權、財產權等合法權益，提出申訴或者依法提起訴訟”。2005 年教育部出臺的《普通高等學校學生管理規定》中重申了高等院校大學生具有申訴權的法律權益。教育部在《中華人民共和國高等教育法》的實施意見中明確指出了“為落實《高等教育法》有關保護高等學校和教師、學生合法權益的規定，教育行政部門要按照《教育法》和《教師法》的規定，建立和健全行政復議和教師、學生申訴制度，依法保護高等學校和教師、學生的合法權益”。在現代法治理念中，“無救濟即無權利”，這里的“救濟”指的是司法上的援助和強制力保障。法律規定了高校學生的申訴權利，但是如果沒有完善的制度作為法律強制力對權利進行保障，那么在學生權利受到侵害的情況下，是無法通過申訴獲得其權利的有效保障的。因此，大學生申訴制度的建立和健全成為高等教育法治化進程的必然。以上條例和意見充分肯定了大學生申訴權的法律效力，也從實際上要求了我們在法律上規定了大學生具有申訴權力的同時也必須建立起完善的大學生申訴制度來保障該權利的實行，否則大學生申訴權對其合法權益的保障就成了一紙空文。

二、大學生申訴制度的法律意義

\\(一\\) 我國已逐步步入法治化社會，高等教育法治化是時代的進步，也是社會發展的必然。高等院校必然會逐步推進各項法制的建立與健全，在法律層面上建立起保障學校、教職工、學生合法權利的制度體系。

\\(二\\) 我國目前發展過程中出現很多的社會問題，其根源在于我國社會主義法治化進程遠遠落后于社會物質文明發展速度。作為未來社會發展的中堅力量和重要支柱，大學生承載著實現民族復興歷史使命的希望。在高校生活中培養大學生的法律意識，使之盡快地熟悉和理解法律知識，熟練利用法律武器維護自身及他人的合法權益，這樣一是可以切實保證大學生在高校及未來社會上的生活和學習中的合法權益，二是能夠提升我國人民整體的法律素質，為依法治國、加快社會主義法治化進程打下良好的群眾基礎。

\\(三\\) 大學生申訴制度的建立可以有效地節省法律資源，節省權益維護周期。大學生在學校生活期間所遭受到的權益侵害一般具有不透明性和難以量化性，比如在對學生學分、績點進行考評的認定中，很難通過社會司法途徑對其所受到的權益侵害進行完整的量化和行為定性，這樣一來不僅浪費了大量的人力物力，同時也增加了維護學生權益的周期，不能真正實現學生權益的及時“救濟”。

三、我國高校大學生申訴制度的問題及未來發展方向

我國高校目前已經根據國家要求制定了相應的學生申訴制度。但根據我們實際的調查與實踐經驗來看，很多院校的學生申訴制度存在重大的紕漏和問題，這在客觀上使得學生申訴權沒有合適的渠道進行保護或者保護力度不足，事實上造成了學生權益無法得到及時、恰當、有效地維護的現狀。主要表現有:

\\(一\\) 高校沒有建立起有效的申訴受理機構，或者該機構不具有及時有效的反應能力。主要表現在校長郵箱、投訴意見箱、申訴受理辦公室等沒有得到校方足夠的重視，沒有發揮其應有的作用，實際上名存實亡。

\\(二\\) 高校存在有“暗箱”、“潛規則”、腐敗等不良現象，影響了學生申訴權的效力?；谀壳案咝４髮W生申訴制度發展的實際情況，為了更好地發揮大學生申訴權對學生權益的保護作用，在未來的工作中，我們應該做到以下幾點:

\\(三\\) 高校應設立專門的部門、專門的人員來對大學生申訴通道進行維護和管理，及時受理學生申訴意見及處理，并將結果反饋給學生。

\\(四\\) 高校在發展過程中需特別注意法治化進程的推進，在日常的教學與管理過程中不斷地實現透明化、公開化操作，真正實現教育的公平公正性，切實保障學生的合法權益。

\\(五\\) 高校在日常的教學活動中，需要著重培養學生的法律意識，幫助其熟練地利用武器保障自身的合法權益。

四、總結

大學生申訴權作為維護大學生在校期間合法權益的法律武器需要完善的申訴制度來進行法律強制力的保障，建立健全大學生申訴制度既是高校切實維護學生合法權益的義務，也是推進高等教育法治化進程的客觀要求，需要廣大教育從業者引起高度重視。

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