本篇論文目錄導航：

【題目】我國網絡言論自由的合理化限制研究
【引言 第一章】網絡言論自由概述
【第二章】網絡言論自由法律規制的必要性
【第三章】我國網絡言論自由的法律規制現狀分析
【第四章】完善我國網絡言論自由法律規制的建議
【結語/參考文獻】互聯網上言論自由問題探析結語與參考文獻

引 言

科技高速發展的今天，網絡也進入到千家萬戶，越來越多的公民通過網絡來行使自己的合法權利，比如網絡言論自由權，使言論自由的效用得到了最大化的發揮。但是言論自由被濫用造成了對公共利益和他人合法權益的侵犯，增加了言論自由與公權力和私權利相互沖突的概率?！肮雀璧貓D”、“人肉搜索”、“網絡謠言”等看似合理的網絡工具卻威脅著國家安全，給社會秩序、他人生活的正常運行帶來了不必要的麻煩。更為惡劣的是，一些污雜的信息嚴重影響了青少年兒童的健康成長，那就是網絡暴力和淫穢色情。

這些低俗的視頻、圖片充斥于整個網絡，擾亂大眾民心和社會治安。尤其是在網絡這個特殊的環境下，利用網絡言論的匿名性、即時性、開放性等特點使網絡言論隨意散播，更加便捷和快速。相對于傳統言論自由而言，網絡所產生的信息數量的龐大、獲取信息的低成本、傳播信息的迅速性以及網絡可以觸探到傳統媒介不能探究的領域等優勢都給傳統的言論自由體制帶來了巨大的沖擊。

目前，我國正處在全面深化改革的關鍵期，我們要依托“網絡”這個具有絕對優勢的空間推動我國的社會民主進程。不僅要充分有效地保障公民行使網絡言論自由的權利，而且還需要承擔起保障國家安全、維護社會和諧、保護其他公民正當權益的義務，不能因為網絡匿名性等特點肆無忌憚的發表任何觀點和立場，去破壞國家統一、侵犯他人權利。我國現有的法律法規對網絡言論自由的法律規制還不夠成熟和完善，“限制多于保護”是我國目前法律規制的主要模式。我們要通過一系列的措施將“限制多于保護”變為“保護為主限制為輔”的模式。不僅要對我國現有立法進行修改，提高立法等級，還需要發揮行業自身的優勢；不僅要做到有效規制網絡有害言論，還要保證不減損公民所享有的網絡言論自由的合法權利。在政府和人民不斷努力下，我國網絡言論自由的法律規制將會快速完善發展。

第 1 章 網絡言論自由概述

1.1 網絡言論自由的概念

言論自由作為我國公民的一項基本權利，被稱作是公民的“首要人權”,是公民行使其他權利的重要保障。而網絡言論自由依托互聯網這一媒介，可以說是言論自由的延伸和擴展，只是借助的媒介不同。1948 年聯合國通過《世界人權宣言》和 1998 年我國在聯合國總部簽署的《公民權利和政治權利國際公約》中都規定了任何一個公民均享有表達自由，我國的《憲法》也做了同樣的規定，即：“公民有言論、出版、集會、結社、游行、示威的自由?！睆摹妒澜缛藱嘈浴?、《公民權利和政治權利國際公約》和我國《憲法》規定的內容我們不難看出，國際和國內對待網絡言論自由的態度都是一致的，認為言論自由是公民的一項基本權利，其表達方式除了口頭表達以外，還包括圖像、影音等媒介，即人人享有的以口頭、書面以及其它形式獲取和傳遞各種信息、思想的權利。

①公民的言論自由正在以飛快的速度發展，進行著大范圍的擴張，尤其是在網絡快速發展的猛烈刺激下。在由計算機系統支撐起來的媒體互聯網中，不管網絡上出現的是文字，還是圖像或聲音；不管網絡上的內容是關于政治的，還是關于經濟的或宗教的，都是人們發表的言談、議論和見解，公民都可以自由的去解讀和評價社會中的各類事件和案例，這都屬于言論的范疇，理應受到保護。其實，網絡言論自由實質上仍是言論自由，只是對言論自由在網絡上的自然延伸，其核心依然是公民所享有的主張和發表自己意見的自由權利，互聯網只是公民自由發表言論的一種技術工具或媒介。說到底就是公民依托網絡這一平臺，在法律允許的范圍之內，發表意見，表達想法，傳播信息等內容，不受個人或任何公權力干涉、懲罰或以其他形式妨礙權利行使自主性的自由。②

1.2 網絡言論自由的特征

1.2.1 網絡言論的匿名性

隨著網絡的飛速發展，網絡最大的一個妙處就是在人與人之間的交往、談話中，多是以匿名的方式來進行，我不知道你的姓名，你也不知道我的地址。每個人，不分國家不分種族的都可以在網絡中與陌生人敞開胸懷地交談，毫無顧忌的去說一切自己想要表達的話語、言論，不用擔心在現實生活中要為自己所表達的思想與觀點所負責的不利后果，更不存在因為財富、身份、地位的不同而受到網絡用戶的排擠。美國《紐約客》雜志曾刊登過一幅著名的漫畫：一只狗一邊敲打著鍵盤一邊對另一只狗說“在互聯網上，沒有人知道你是一只狗?！边@幅漫畫形象的說明了網絡言論具有匿名性的特點。網絡的身份是虛擬的，在網絡中用戶與用戶之間唯一可以識別的就是用戶所注冊的用戶名，注冊用戶名的可以是個人、單位、企業、公司等等，沒有人知道網絡用戶的真實身份，甚至一個人可以擁有多個用戶名。網絡言論的匿名性使人們不再恐懼因為態度的不同而被孤立，讓網絡言論者的個性不再消解于群體規范的現實壓力中；網絡言論的匿名性使愈發多的交友社區被建立，大眾朋友可以輕松地找到志趣相同的友人，不用再因為現實生活中的身份地位的差距而被冷落。例如，在微博上某個熱門話題可以引來無數網友的討論，當中有持贊揚的態度也有表達批評的看法，人們不用再擔心因自己的觀點不符合大眾口味而被持反向觀點的網友所排擠，不用再擔心自己的真實身份被暴露。網絡言論匿名性這一特點，使人們更敢于在網絡上表達一些現實中不能表達的言論，因為在網絡世界里，根本不會有人知道你是誰。

1.2.2 網絡言論的開放性

網絡是一個開放的空間，每一個網民在網絡空間這個結構中扮演的是一個個的信息點，他們都可以任意的進入和退出，不受任何限制和管理，而且還能夠大膽開放地表達各自的觀點和看法。網絡言論的開放性使各行各業的公眾涌入到這個世界中來，它無國界地域之分，既有本國公民也有外國友人，既有底層的建筑工、清潔工，也有基層的群眾干事，他們的意見和想法往往代表民眾最真實的意愿，吐露出民眾的心聲。網絡言論的開放性給我們的生活帶來了以下顯著進步：從主體方面來說，進入網絡世界的公民是個性化和平民化的，網絡成為表達民間社會輿情最直接的平臺，社會利益的表達渠道也不僅僅局限于傳統的表達方式，削弱了在現實社會中會傾向知識分子精英化的情況；從內容方面來說，網絡所收集、傳播的信息代表著廣大群眾的民意，使得它的視角范圍可以觸探到傳統媒介觸碰不到的地方，這就在很大程度上規避了傳統媒介的缺點，超越了傳統媒介的局限性。網絡技術上的開放性給言論自由奠定了基礎，提供了有利條件。但是由于在我國網絡言論自由的法律規制還存在一定的缺陷，再加上網絡信息規模大、網絡傳播即時、網絡言論開放等因素，致使大規模的傳播內容和言論自由都不受控制，許多違背道德甚至違法的現象泛濫于網絡之中?，F如今，許多網絡用戶為了吸引公眾的眼球，其在網絡中所發表的言論索性拋開道德、法律，肆意的傳播和發表，其內容過于激進，網絡上的言論也顯得非常開放。

1.2.3 網絡言論的即時性

在網絡空間這個平臺上，人們可以在極端的時間里獲得自己想要的信息，用戶可以在非常短的時間內去瀏覽、發布并接受各式各樣的信息。每一個提供消息的網絡用戶在這期間同時也是消息的使用者，每個用戶都擁有這種雙向性?！斑h程溝通越來越普遍，制約著人們交往的不再是地點，而是觀念”.①利用網絡對信息傳遞使用戶完全不受時間和距離的限制，克服了時空和地域的問題，滿足了大眾可以不踏出房門就能夠和地球另一端的朋友進行在線溝通；滿足了大眾不用再等電話接通就可以與遠在異國他鄉的親人聊天。網絡使用者只需要一臺電腦，完成相關費用的支付，就可以當下獲知想要了解的信息。例如，在歐洲留學的中國朋友們想知道自己國家一天中發生了什么事，只要谷歌一下當天所發生的相關內容，將會有成千上萬條的信息呈現在電腦屏幕上，涉及經濟、政治、文化等內容，大至國家政策小到百姓民生，并且用戶可以迅速積極地了解并參與其中，更為重要的一點是信息制造成本遠遠低于傳統媒介，被大眾百姓所接受，適合他們的消費理念和水平。這充分說明了網絡的發達使人們無論相隔多遠都能夠非?？焖?、便捷的獲知自己想要的信息，而這種具有新特征的網絡信息即時性、便利性在傳統條件下是無法達到的。網絡言論的即時性特點給人們提供了極大的便利，大大提高了網絡言論自由給人們創造的各種效益。同時還增強了普通百姓參與社會事務的可能性，提高了每一個公民與社會群體的內在聯系。

1.2.4 網絡言論的平等性

網絡是一個開放的世界，是一個互動的空間，大家只要連上互聯網，任何一個使用網絡的公民都成為網絡空間的一分子，不分高低貴賤，不分貧窮富有，忽略網絡使用者之間的社會地位、財富的差異，視大家為平等。在網絡這個虛擬世界中，各個階層獲得了平等的言論自由的權利，他們可以在任何論壇和社交平臺上表達自己的想法和意見。

使用者的年齡、性別、外貌、家庭等一系列的因素別人都不會知道，所謂的外在條件在這個虛擬世界中無人知曉，從而使思想的表達和溝通變得更加平等。例如，大家可以在BBS 上隨心所欲的暢談，還可以通過人們常用的 QQ、MSN、等通訊工具進行意見的交流和日常的談話，也可以運用微信、微博等來發表自己的見解和想法，同時還可以在網站或者一些論壇上發表自己的文章。這些工具的使用都不會因為用戶的身份和地位的差距而設立三六九等。薩拉·約翰遜在《網絡空間獨立宣言》一書中提到：“我們正在創造一個人人都可以參加，不因種族，財富，暴力和社會的特權與偏見而產生差異的國家?！痹谶@個國家里，任何人都可以在任意時間和地域內，拋開身份地位，自由敞開地表達自己內心的看法和觀點，不會受到他人的排擠。由此可見，網絡言論自由可以更好的實現其享有的平等性。

1.2.5 傳播的廣泛性

網絡的發展使言論自由作為一項權利更加具有現實的意義，同時也為信息技術的領域譜寫了新的篇章。如今，全國乃至世界的公眾都能夠通過網絡來發表觀點，表達言論，使得言論自由在行使的主體、手段和地域等方面變得更加廣泛。國際電信聯盟（ITU）在年度報告《衡量信息社會報告》中披露的數據顯示，全球目前有 30 多億人可以上網，且幾乎全世界所有國家的信息通信技術（ICT）都在繼續保持強勁增長。①截止 2014 年我國的網民數量也在大幅度增長，日前發布的《2014 年全球社交、數字和移動》報告顯示，中國有 13.5 億人口，城市人口占總人口的比重超過 50%,其中互聯網網民的比重更是高達 44%,網民總數為 5.9 億人；②QQ 空間的活躍用戶超過 6 億人，中國手機設備持有量超 12 億臺。網絡言論的廣泛性使區域性的事件通過網絡迅速地膨脹，在極短的時間內引起整個社會乃至全球的關注。例如，內蒙古的呼格吉勒圖冤案、新疆暴力恐怖事件以及這兩天最新鮮的奶茶妹妹和京東大佬劉強東分手事件等，在短短的時間里迅速產生共鳴，一天的點擊量超過我們的想象，網民們不間斷的跟帖評論，形成巨大的輿論風暴，對社會各界造成了一定的影響。盡管在大多數網絡論壇中，許多人是抱著看笑話看好戲的心態，真正是參與到評論、轉帖的網民相對較少且關注并不持久，但是網絡言論對他人和社會所產生的影響是不容忽視的。

1.3 網絡言論自由的價值

價值，是人類用于衡量達成精神共識所耗費的物質資源的尺度標準，這一理解僅僅是眾多理論中對價值的一個泛泛的定義。然而對于言論自由的價值這個問題的討論中，我們必須理解“價值”的真正內涵，才能揭秘言論自由的內在價值。對于言論自由的價值，美國學者愛默生教授（Thomas I.Emerson）也曾綜合說明了言論自由的價值，他認為言論自由具有四種價值：（一）促成個人的自我實現；（二）作為獲致真理的一種手段；（三）作為保證社會成員參與社會的包括政治的決策過程的一種方式；（四）維持社會穩定和變化之間的平衡；①我國學者甄樹青先生則將言論自由的功能總結為：“健全人性、探索真理、弘揚民主、互道社會、昌盛文化、捍衛自由、和平親善、娛樂大眾、潤滑經濟”等九點；②王峰先生則在較為全面且系統地總結了前人理論的基礎之上，將言論自由的價值撮要歸結為五個方面，即“知識碰撞與獲致真理、健全民主與民主監督、健全人性與自我實現、社會疏導與和平親善、推動經濟與繁榮文化”.③網絡言論自由是言論自由的拓展和延伸，其價值也應在言論自由的價值中得到升華，除了具備言論自由本身固有的價值外，筆者認為，相對于較為傳統的言論自由，網絡自由的價值還體現在個人、政府、社會三大方面。

1.3.1 對個人而言，它具有培育公民意識，促進自我實現的價值

言論自由是一種憲法權利，是一種天賦人權，是憲法所賦予的。英國著名的詩人和政論家密爾頓曾經在國會上發表演講，力主言論自由是“每個公民與生俱來的合法權利”,是“一切偉大智慧的乳母”.④說話的權利是人生來就具有的，任何情況下不能被剝奪，即使是一個聾啞人也有表達自己言論和想法的權利。尊重和保障言論自由這項權利是每個民主政府的義務。在傳統社會里，“禍從口出”這一觀念，對人們自由言論、自由表達產生了禁錮的作用，言論自由變為一紙空話。然而在網絡的世界里，人們的意見、思想、觀點可以利用任何方式自由的表達，比如論壇、微博、QQ 空間等，這些領域的網絡言論都是開放的，不受限制的。拋開世俗的權威，每一個網絡使用者都可以贊揚或評判他人，同樣，他也會受到世俗中的評判。網絡激發了個人的潛能，刺激了人們去尋求自我價值實現的需要?！把哉撟杂傻男惺?，使表意人享受到作為一個獨立自主的自由人，自由表達的滿足，而能有某種程度的自我成就之感”.①愛默生教授說過，每一個個體存在的目的和意義是因為其作為人所具有的個性和潛能在其生活中的發揮程度和彰顯程度。個體越能夠通過言論、出版或其他方式表現自我，個人價值的實現程度就越高，反之則越低。而要達到個體最大程度的自我實現的目標，個體的思想、表達就必須是自由的，如果實在需要限制，也需要對限制進行嚴格的控制，使政府對表達的限制降低到最低程度。②在網絡空間里，個性的放任、追逐和價值觀念的進步、成長更具有自由性，個人的自我價值更能夠得到實現，網絡言論自由主體不會因為他人的表達行為和言論而受到限制。如果人們所要表達的觀念、提出的意見或崇尚的信仰受到了來自政府或其他權力機構的壓制，那么網絡言論的表達主體就被剝奪了權利。政府可以通過尋求美德、正義、公平等目標來挖掘個體潛能的最大化，幫助個體自我價值更好的實現。愛默生教授認為：“政府以言論自由促進了善或惡、正義或非正義、公平或非公平為由控制個體言論自由的權力，是一個運行良好的社會不應當授予政府的權力?！?/p>

③網絡言論的匿名性、開放性、即時性等特征使得網民可以利用虛擬世界的身份來隱藏和掩飾自己的真實身份，不用擔心現實生活中的種種顧慮；暢所欲言、敞開心扉、自由自在地表達，在表達自己感情的同時也從另一種程度上渲瀉了對周邊環境的不滿情緒，達到了一種自我滿足。言論自由在促進個人自我的實現過程有著積極的作用和重要的價值。

1.3.2 對政府而言，它具有進行輿論監督，規制權力運作的價值

啟蒙思想家孟德斯鳩曾提醒我們：“只在那樣的國家的權力不被濫用的時候才存在。

但是一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不變的一條經驗。有權力的人們使用權力一直到遇到有界限的地方才休止?！雹苋祟惒煌５脑趯ふ矣行е萍s權力的方式，有權力制約與權力的方式、道德約束權力的方式以及權利制約權力的方式。言論自由對權力的制約方式是權利制約權力的方式，主要表現在言論自由的輿論監督作用。美國聯邦最高法院大法官布蘭代斯曾經說過：“恐懼會導致自由的壓抑，長期壓抑將導致怨憤，而怨憤則將威脅政府的安定。欲求長治久安，就必須給予人們機會自由地討論，表達寄存的委屈以及如何加以補救之道?！?/p>

①在民主國家，公民享有了解政府事務的權利，享有揭露和批評政府機構及其官員濫用權力等不當行為的自由，這對于公共權力的行使可以起到一種監督與制約的作用。

②一旦政府官員的行為違反了法律法規的相關規定，或者違反了社會公德的制約，都會引起不正當行為的出現。當公民認為政府官員的行為屬于不正當行為時，他就可以通過網絡在第一時間將其公之于眾，并加以評論和譴責，呼吁廣大公民對不當行為進行關注和反對，這樣才能形成一個有效的社會安全閥。

言論自由在互聯網上提供了一個新的范例---讓公民行使其監督權。監管機制一旦缺失，公權力被濫用，就很容易變為“私權”,產生相關權利的沖突。與傳統的社會監督方式相比，現代化的網絡言論可以直接通過互聯網對民間輿情、政府行為提出看法和意見，對政府的不正當行為進行批評和要求改正。通過網絡媒體這種公開透明的溝通方式，政府與公眾之間的信息交換得以真正的實現，使政府工作更加透明，也讓更多的百姓參與到政府活動之中。公共權力的行使和社會公眾的監督，使公民原先被動行使監督權的狀況得到扭轉，公民可以直言不諱，可以直接、平等地與政府對話。同時公民監督的建議將直接送達的被監督方政府手上，這樣便省去了很多紛繁復雜的中間環節。被監督人可以直接地接受社會公眾的輿論監督，表揚或者批評的意見直接作用到被監督人身上。另外，社會公眾也不必再為高昂的監督成本而擔憂，網絡言論自由大大降低了權利行使的成本，讓成本更加接近百姓民生，公民不會再被迫放棄行使監督權的權利。因此，網絡的發展在一定程度上削弱了國家的控制，擴展了公民參與的范圍，也降低了公眾表達意見、想法的門檻和費用；對公眾監督政府，規制政府權力有著不容小覷的作用和價值。

1.3.3 對社會而言，它具有構建公共領域，推進民主進程的價值

網絡在快速發展的同時也促進了我國民主政治現代化的發展，有關民主政治、制度的相關觀念更加深入人心。候健在他的表達自由的法理中闡述道：無論政治層面還是社會層面，民主與表達自由都是相輔相成的，它們是互為條件、彼此支持的。

③盧梭在《社會契約論》中提到，人民直接參與公共事務是追求真正自由的前提?！皣以綌U大則自由就越縮小”.①網絡言論自由對民主社會的發展、建立民眾與政府之間相互信任、民眾與民眾之間的相互平等的關系起著不可替代的作用和價值。對社會而言，言論自由可以極大的限制和制約公權力的濫用，通過輿論監督和民眾參與促進社會的民主性和構建和諧公共領域。但是隨著社會的進步，國家的發展，遼闊的疆域總會和信息傳播的受限產生沖突和矛盾，公民不能及時獲取信息、不能及時了解政府相關的工作，無法真正的實現民主，從而使國家民主政治進程的腳步逐漸緩慢甚至使之停滯不前。傳統的表達自由、言論自由僅僅是上訪、起訴、游行示威、結社等形式，或者是以組成政黨的形式來進行，難以體現出現代社會所提倡的民主性。而網絡言論卻改變了這一現狀，使政府可以聽到最真實的民意，公民可以通過網絡更加便捷地進行思想觀念的表達，更為民主化。網絡增加了權力運作的透明度，民主性的決策方式也滲透至眾多網絡終端，大大增加了公民參與政府事務的機會空間，從而保證了公民有言論自由的機會和表達意愿的條件。確保了公眾有言論自由、表達意愿的條件和機會，進一步提高了公民的民主意識，增強了公民的義務責任感和政治責任感，推動了公共領域的建設。

網絡言論在向政府傳達民意方面凸顯的左右尤為突出。某市幼兒園園長猥褻女童事件，遷安市委書記受賄案等眾多的新聞通過網絡迅速變為熱點事件，被其炒熱、放大。

生活中一個接一個的貪污蛀蟲落馬，網民都能夠通過網絡去監督舉報政府的不良行為，言論自由使我們真正感受到了民主。民主，歸根到底就是要保障每一個公民的合法權利，而言論自由就是我們通向民主社會的必經之路，公民一旦失去言論的自由，失去在網絡世界暢所欲言的權利，這個社會將會愈發的冷漠、無情。網絡言論自由的發展不僅傳承了傳統言論自由的民主價值，而且對我國社會主義的民主發展展現了不同于傳統言論自由的特殊性，和絕對大的優勢性。我國的民主制度不完善，網絡言論自由的價值對于我國來說更為可貴，它是國家立法機關在制定法律法規地過程中不可或缺的參考，也對構建公共領域、推進民主政治進程的起著巨大的助推作用。