一、研究兩部仲裁法區別的意義
當前隨著國家農村土地政策改革、農村經濟社會的發展以及農村土地流轉的逐步開放，農民珍惜土地、維護土地承包經營權的意識增強農村土地承包經營糾紛日漸突出對于如何解決這些問題，人們尋求過不同的途徑而采取調解仲裁方式的為數不少。特別是不少地方適用《仲裁法》去解決但是以此開展仲裁活動時出現了法律地位不明確、審理程序不規范、裁決結論無權威、執行工作難保證等問題。嚴格講這樣做是不符合《仲裁法》規定的。2009頒布的《土地承包仲裁法》使這些問題有了法律依據。然而在貫徹落實、具體應用這部法律去解決實際問題時卻遇到一些障礙。主要有:一是這部法律出臺時間太短人們對其把握較淺J二是人們往往把兩部法律的一些規定相混淆。在《土地承包仲裁法》出臺前筆者已從事商事仲裁實踐工作多年，對《仲裁法》更熟悉一些，形土地承包仲裁法》出臺后，筆者非常關注，對一些問題作了調查了解和研究形仲裁法》頒布之時，國務院明確宣布將多種行政仲裁納入《仲裁法》的適用范圍形仲裁法》第77條規定，農村土地承包經營糾紛的仲裁另行規定形仲裁法》1994年頒布，夸土地承包仲裁法》?009年才頒布兩部法律間共十五年的漫長時間。因此，不僅是當事人，有些地方和部門在碰到農村土地承包糾紛的難題也習慣借助《仲裁法》指導農村土地糾紛案件的審理工作。所以，把兩部法律進行比較分析能夠更好地開展宣傳推行工作，更好地開展農村土地糾紛案件仲裁調解工作和民商事仲裁工作，更好地通過相互借鑒促進我國仲裁事業的發展。
二、兩部仲裁法的區別
\\(一\\)立法目的《仲裁法》第1條規定：為保證公正、及時地仲裁經濟糾紛保護當事人的合法權益保障社會主義市場經濟健康發展，制定本法”夸土地承包仲裁法》第1條規定：為了公正、及時解決農村土地承包經營糾紛維護當事人的合法權益，促進農村經濟發展和社會穩定，制定本法:由此可看出兩法的立法目的側重《土地承包仲裁法》相比《仲裁法》來講是特別法。由于《土地承包仲裁法》的全稱為《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法;在仲裁之前多了“調解”二字。這說明對該類糾紛進行調解的重要性所以增加了調解的特別程序。而正是由于這一點使得兩法的“調解”有了重大區《土地承包仲裁法》更注重調解甚至必須先調后裁而《仲裁法》的調解只是解決爭議的一種方式并不是法定程序可以調解也可不調直接裁決。
\\(二\\)仲裁范圍《仲裁法》第2條明確規定：平等主體的公民、法人和其他組織之間發生的合同糾紛和其他財產權益糾紛，可以仲裁:第3條規定：.下列糾紛不能仲裁:1、婚姻、收養、監護、扶養、繼承糾紛JZ、依法應當由行政機關處理的行政爭議:同時第77條規定：.勞動爭議和農業集體經濟組織內部的農業承包合同糾紛的仲裁，另行規定”由上可以看出適用該法的主要為民商事糾紛夸土地承包仲裁法》第2條明確規定并列舉了農村土地承包經營糾紛的6種情形。由此可看出《仲裁法》的受案范圍及類型要比《土地承包仲裁法》寬泛得多湘比來說后者受案范圍較單一。
\\(三\\)仲裁管轄制度設立《仲裁法》規定了自愿原則和排斥管轄原則，也就是常說的協議管轄、或裁或審制度，即仲裁委依據雙方簽訂的仲裁協議受理糾紛，達成仲裁協議的案件法院不予受理形土地承包仲裁法》實行可裁可審、裁后再審及無協議仲裁的制度，即對發生的糾紛可以訴之法院也可以采用仲裁方式解決不必考慮有無約定的仲裁協議。
\\(四\\)案件審理標準《仲裁法》第7條規定審理仲裁案件“應當根據事實，符合法律規定，公平合理地解決糾紛’形土地承包仲裁法》則在此基礎上增加了公開、公平、便民高效的原則，還要求尊重社會公德。第5條規定：農村土地承包經營糾紛調解和仲裁，應當公開、公平、公正，便民高效，根據事實符合法律尊重社會公德.
\\(五\\)行政色彩的濃淡《仲裁法》第8條規定：仲裁依法獨立進行不受行政機關、社會團體和個人的干涉:第}a條規定：仲裁委員會獨立于行政機關，與行政機關沒有隸屬關系:可以看出仲裁機構具有獨立性，是非行政化的。而政府對農村土地承包仲裁機構采取的態度使得該機構具有行政化色彩《土地承包仲裁法》第6條、7條、12條、16條等對各級人民政府及其有關部門在農村土地承包經營糾紛調解和仲裁中的地位、職責、任務等都作了明確規定這也是該法的一大特色。
\\(六\\)仲裁裁決效力《仲裁法》第9條規定仲裁裁決實行一裁終局制，一經作出即發生法律效九形土地承包仲裁法》第48條規定仲裁裁決生效是附生效條件的，即超過時效期不起訴的才發生法律效力。
\\(七\\)仲裁機構設立范圍及成立方式《仲裁法》第10條規定：仲裁委員會可以在直轄市和省、自治區人民政府所在地的市設立也可以根據需要在其他設區的市設立，不按行政區劃層層設立:成立的方式是經司法行政部門登記成立。而農村土地承包仲裁機構設立的范圍要寬的多，且不以登記作為成立要件。第12條規定農村土地承包仲裁委員會根據解決農村土地承包經營糾紛的實際需要設立?？梢栽诳h和不設區的市設立，也可以在設區的市或者其市轄區設立。
\\(八\\)仲裁程序
1.關于調解程序《土地承包仲裁法》專門在第2章里規定了調解的具體方式及程序并明確要求村民委員會及人民政府加強調解工作幫助達成協議且把調解作為處理案件的必經程序。而仲裁法只是規定在裁決前可以先行調解，并未把調解作為審理案件的前置程序進行設計形仲裁法》第51條規定，中裁庭在作出裁決前，可以先行調解。當事人自愿調解的，仲裁庭應當調解。調解不成的，應當及時作出裁決:
2.關于仲裁第三人制度形土地承包仲裁法》明確了對仲裁第三人的管轄權。而《仲裁法》對第三人沒有規定，是否有管轄權要看其與當事人之間是否存在仲裁協議。
3.關于審理期限《仲裁法》規定的民商事仲裁由各仲裁機構根據自己制定的仲裁暫行規則對審理期限進行原則性規定，一般為自組庭之日起三個月《土地承包仲裁法》則直接規定了審理期限。第47條規定應當自受理仲裁申請之日起六十日內結束案情復雜需要延長的經農村土地承包仲裁委員會主任批準可以延長，并書面通知當事人但延長期限不得超過三十日。
4.關于仲裁裁決救濟程序《仲裁法》對仲裁裁決作出后的救濟程序有申請法院予以撤銷及申請不予執行的規定，這是因為仲裁裁決為一裁終局。而農村土地承包糾紛案件的仲裁裁決不存在申請撤銷與不予執行程序只要當事人在規定的期限內未到法院起訴，仲裁裁決就發生法律效力可直接執行。
5.關于保全制度。農村承包糾紛仲裁機構享有一定的自裁保全的權利在先行裁定作出后河直接交付法院執行。這是民商事仲裁機構所不具有的。民商事仲裁機構的保全要通過法院裁定才可以，其自身不享有該項權利。
\\(九\\)仲裁機構的經費渠道《仲裁法》明確規定申請仲裁要繳納仲裁費用，該費用作為仲裁員的報酬及保障仲裁工作的經費予以使用。第76條規定：當事人應當按照規定交納仲裁費用。收取仲裁費用的辦法，應當報物價管理部門核準”形土地承包仲裁法》則規定不得收費，其經費由財政予以保障。
第52條規定：農村土地承包經營糾紛仲裁不得向當事人收取費用仲裁工作經費納入財政預算予以保障:
三、兩法既有區別又有聯系推行任重道遠
近幾年來我國在不斷加大社會矛盾多元化解決糾紛機制健立大調解糾紛解決機制平臺。黨的十八大報告指出:要深入開展法制宣傳教育弘揚社會主義法治精神樹立社會主義法治理念，增強全社會學法尊法守法用法意識。這兩部法律的進一步推行與實施對于推動社會矛盾多元化解決機制大有裨益。
關于兩法的諸多不同筆者只是粗淺地做了部分比較。兩者是既有區別又相互聯系的構成了我國大仲裁體系的重要組成部分加大推行不能有失偏頗形土地承包仲裁法》作為一部農村土地承包的專門性法律不僅可以及時化解農村土地承包經營糾紛維護當事人的合法權益還可以充分發揮調解、仲裁在解決土地承包經營糾紛中的積極作用確立了符合我國農村實際和土地承包特點的調解仲裁制度，為維護農村土地承包合法權益提供了強有力的法律保障。在更深的層面上“農村土地承包工作面廣量大土地承包經營糾紛情況復雜政策性強解決難度大而土地承包經營中的調解仲裁方式，既克服了信訪渠道解決問題周期長的問題，又克服了訴訟程序復雜、農民經濟負擔重的問題及時妥善化解了農村土地承包糾紛，維護了社會穩定:\\(見參考書目5\\)但是因《土地承包仲裁法》正式實施還不到五年，對于某些方面的貫徹實施還是存在著不少困難:
如救濟及監督程序方面形土地承包仲裁法》第=}s條和49條明確規定了仲裁裁決的生效要件及期限，但鑒于農村土地承包糾紛案件當事人大部分為農民，受其文化素質、收入狀況、環境條件以及當地執法機關的執政能力、公信程度等各方面的因素影響廳民有可能會出現當事人過期不起訴而導致仲裁裁決生效其原因不是因為服從于仲裁裁決的現象。且在實踐中，因農村土地仲裁案件的復雜程度等各種因素的存在也很難保證仲裁裁決不出現錯誤與沖突。因此,1A定對生效的仲裁裁決的司法救濟程序及監督程序是非常必要的。
又如怎樣嚴格審理期限的執行問題。根據《土地承包仲裁法》的規定J中裁期限自受理仲裁申請之日起，必須在六十日內結束J延長期限不得超過三十日。而目前的現實情況是，有的案件，因為這樣那樣的原因次拖不決，有悖于立法精神暫且不說對于農民當事人的合法權益、社會穩定、和諧民生都不是一件好事形仲裁法》作為我國與國際上通行的仲裁制度接軌、解決經濟糾紛的一部重要法律推行以來取得了世人矚目的成就，各仲裁機構和理論界創造了不少成功的經驗與總結。
但是該法的推行中同樣面臨許多難題這方面理論界和實務界多有論述在此不多贅述。但總體而言商事仲裁制度要更加成熟些而《土地承包仲裁法》的實施是我國社會主義大仲裁體系的完善。兩者的相互借鑒一定會起到相互促進的作用。
綜上所述.兩部法律都是從我國實際出發，把調解、仲裁的一般理論與我國實際相結合確立了公開公平公正、便民高效、根據事實、符合法律、尊重社會公德等的基本原則確保了糾紛能夠公正、及時地解決維護當事人的合法權益捉進社會主義經濟發展與和諧穩定發揮重要作用。
