一、引言
上世紀 90 年代，“三農”問題成為了國家和人們關注的焦點，“三農”問題是指農業、農村、農民三大問題，經過二十多年的經濟發展和政府支持，我國農業得到了很大發展，農村發生了很大變化，農民利益也得到了一定的保障。但是隨著農民更加邊緣化，農民在市場經濟中的地位岌岌可危。 為了更好的保護農民利益，憲法問題是關鍵，是解決好農民問題的最根本的方式，憲法是法制的核心，法律手段是解決社會問題的公平高效的手段，農民問題需要通過經濟法、刑法等諸多法制保障來共同解決。
二、農民權益與經濟法的交點
農民權益是人類社會其他主體存在的前提條件，包括政治權益和經濟權益，前者對后者有著不可忽視的影響，是其得以實現的保障，而后者又是決定農民權益的基礎因素。 農民生產的農產品是人類賴以生存的物質基礎，保障和影響了人類的其他經濟活動的發展，是人類最基本的經濟活動。 “三農”問題的重要性體現在，農民在農業生產中產生的農業剩余是經濟社會文化發展的原動力，沒有農民利益就談不上提高農民生產的積極性，造成農業發展的停滯不前，甚至衰退，從而影響社會和國家的穩定和發展。
農民權益的這些特征，不僅決定了農民權益的重要性，也使得農民權益與經濟法之間存在了天然的交點與基點， 這就是經濟利益。
隨著經濟發展， 各市場主體紛紛為各自的利益展開了爭奪，處于弱勢的農民群體需要得到國家的利益保護，這就要求政府進行各方面的利益協調，通過重新定位人們之間的利益關系，并且重新確定和限制人們利益行為范圍。經濟法以特定經濟關系為調整對象，其調整的著眼點就是經濟利益。 經濟法以社會整體利益為首位，實現經濟自由與秩序、經濟效率與公平等方面的整體協調統一，從內部和外部兩個方面來規范市場主體行為。 經濟法消除了極端個人權利和自由放任的消極影響，保證經濟主體在市場競爭中的權益，促進社會和經濟的良性運行。
三、經濟法保護農民權益的邏輯基礎
在對農民權益進行經濟法保護時，有必要加強對經濟法的研究。人類的活動是以欲望和利益為基礎的，將利益主體、客體和中介有機結合起來，特別是在我國社會帶來的深刻變化，在經歷了社會結構、分配方式和經濟體制等方面的改變后，如何保護最廣大人民群眾的根本利益，通過經濟法律規范確立利益機制，是維護社會穩定的關鍵。經濟法通過經濟權利和義務來規范農民經濟利益，權利是以利益導向機制和激勵機制作用于人的行為，而義務則是強制性的對人們的行為進行約束，通過制定有效的管理機制，將權利和義務結合起來，共同作用，從而引導人們的行為。
四、保護農民權益的利益機制與經濟法
利益關系是隨著社會變革和經濟的發展而逐步形成的，利益關系不但對社會進一步發展有著很深的影響， 而且也是社會矛盾、危機、沖突的根源。 從最初的平衡狀態，到現如今的不平衡狀態，利益關系經歷了由暗到明，由隱性到顯性的階段性變化，使得利益沖突日益突出。人們迫切需要建立一個可持續發展的和諧社會，這就要求人們能夠自覺的形成社會認同感，以人為本的讓大多數人分享發展成果，使人們對利益關系、社會價值觀等形成強烈的認同感。對農民權益的保護是建設和諧社會的一個重要基礎和突破口。
利益機制的建設首先要從制度安排著手，只有在確立的利益機制科學、系統、有效的情況下，經濟法才能在保護農民利益的工作中發揮最大作用。建立健全的利益機制體系要從法律制度的源頭做起，發揮其特殊的調節器和控制器作用，引導人們合理選擇利益目標，科學處理利益關系。解決了制度安排的問題，接下來就要對市場經濟體制和生產力水平進行研究，特殊的市場機制在一定程度上影響了人們獲取利益，使得人們不可能同時同步獲得相同的利益，為了解決這一矛盾，就要大力發展生產力，包括對教育、科學、文化的擴大供應，增加利益的供應量。 同時合理安排相對利益的獲取差距，使得人們在分享利益時能夠保證公平、公正、合理、合法。
五、經濟法視野下保護農民權益的利益機制體系
1.利益代表機制與利益表達機制利益機制是對利益帶有原動性的有機系統，包括個人、群體和社會的利益，好的利益機制是實現和保護利益的前提。 個人是最基本的利益主體，多個個人利益構成了群體利益，進而構成了社會利益。隨著生產水平不斷提高，兼顧整個社會的公平，實現大多數個體的利益越來越重要。
農民利益代表主體的缺失是農民利益喪失和被腐蝕的主要原因，由于力量薄弱，農民無法通過個人力量來維護自身權益，需要一個“集體組織”、協會或機制來代表農民。在我國，就連私營企業都有自己的協會，雖然西方國家農民數量大幅度下降，農業生產產值份額也相對較少，但其建立的利益集團數量之多、覆蓋面之廣，以及利益集團在社會事務中發揮的重要作用，是我國應該借鑒學習的。 而我國農民人口占總人口比例約為 70%,但除了政府和人大為數不多的代表之外，沒有一個能夠為農民爭取和維護自身權益的集團。 因此，從立法源頭上確定中國農會的法律地位是非常必要的。
2.利益產生機制與利益分配機制要想突破農民權益問題這一困難，我們還需認識到所面臨的以下幾個方面的問題：首先，農民權益受侵害問題突出。農民沒有利益代表團體， 社會其他利益主體對農民的侵害程度不斷增加；其次，農民權益的缺失問題。與其他社會階層相比，農民在勞動就業權、政治人權等方面存在著嚴重的缺失現象；再次，農民權益的流失問題。 為了提高農民收入，國家近幾年推出了提高糧食收購價格的政策，但是在農業的生產、交換、分配、消費等環節的商人和廠家卻利用了這一政策，進而占有了農民利益；最后，農民權益的匱乏問題。
回顧歷史， 我國的農民權益爭奪之戰在朝著勝利不斷邁進，農民權益是中國最大階層的權益， 把農民權益保護納入制度化、法制化的軌道才能夠解決農民權益問題，才能夠更好的進行社會主義建設。 沒有利益增量就沒有農民的動力，利益增量需要通過機制和制度的建立來獲得。制度剝奪和市場剝奪構成了剝奪農民權益的兩種力量，前者是主要原因，后者是農民競爭力低等自身原因。 長久以來各種制度的實施，已經對農民公平競爭造成了沖擊，在經濟法制度安排中，市場規制法、宏觀調控法均能在發展中真正解決農民問題，在新增利益的過程中提供制度安排，用特殊的法律制度安排來改變現狀是目前最可行的方案。
3.利益協調機制與利益保障機制農民和其他社會階層懸殊的利益分配帶來了不和諧的沖突現象，然而財富分配的本質就是經濟利益的分配，只有將沖突轉化為和諧，才能整合調整懸殊的利益分配，我國應該通過法律制度安排重組利益關系，正確反映和兼顧農民和其他社會階層的利益，按照效率優先兼顧公平原則，糾正各種損害農民利益的行為，實現經濟發展和社會公平的統一。通過利益協調環節社會各階層利益主體之間的矛盾和沖突，保持不同社會階層、區域和全體間利益的系統平衡，對利益關系進行重新合理定位，做到鞏固一個基礎、實現兩個平衡，最終實現全社會整體利益的可持續發展。
經濟法能夠通過建立良好的利益協調機制，對社會公共性經濟關系進行調整，平衡各利益主體的利益關系，以社會整體發展目標引導個體行為，達到優化經濟結構、提高經濟效益的目的。同時，還要注重協調國家與農民之間的利益關系，一方面，國家通過政治力量，以多種方式取得農民創造的價值；另一方面，國家利用分配職能給予農民產品、貨幣或優惠政策。根據我國的具體國情，應該實行工業反哺農業、城市支持農村的方針，提高農業綜合生產能力，建立合理的利益補償機制。
六、經濟法保護農民權益的原則與制度構想
1.經濟法保護農民權益的原則在探究農民權益的保護機制時，我們應該首先考慮經濟法保護農民權益的原則。第一，最小限制與最大促進原則。前者是指在限制農民權益時，無論何種政策和法律都要采取最小范圍、程度和代價的手段。 后者是指最大限度的把農民利益增加起來，使利益范圍、程度、效應最大；第二，公平優先兼顧效率原則。公平和效率是一對對立統一的社會價值，在一定的條件下，二者能夠呈現異向變化，也能夠呈現同向變化。公平原則要求建立一套更公正、更合理、更完善的利益協調制度，經濟法的公平觀是建立在社會整體公平的高層次的水平上的，注重社會整體利益的公平、強調機會平等、實現實質公平是經濟法的工具性價值之一。 在對社會增量利益的分割中，公平先兼顧效率原則能夠更好的利用制度的作用保護農民權益，符合我國的發展現狀，也符合我國農業的具體情況；第三，兼顧農民利益與平衡協調原則。 農民利益的高低，直接反映出一個國家的社會進步和文明程度， 因為個人利益、群體利益、社會利益和國家利益是一致的。 有原則性的進行利益協調，處理好農民的目前利益和長遠利益、局部利益和整體利益，逐步縮小利益差距。
2.農民權益保護的經濟法制度體系的構想社會經濟的發展通過社會生產創造利益，中國農民權益問題需要以這種利益為基礎，來建立制度保障體系。首先，建立經濟主體法律制度。 經濟主體法律制度需要政府管理主體的完善、村民委員會主體制度的規范、社會中間層主體制度的發展、合作經濟組織主體制度的勃興以及農村承包經營戶的變革；其次，建立農村市場規制法律制度。 我們主要進行競爭行為、商品市場規制制度、市場管理制度等建設，優化農民制度生存環境，提高農戶組織化程度。
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