一、我國優化政府組織結構的意義
政府優化組織的結構，是行政體制改革深化的必然要求，也是社會主義制度建立和完善公共管理的措施。一是有利于推動政府職能轉變。政府優化組織結構，就要從科學發展觀和構建和諧社會的要求出發，制定切實可行的措施，就要精簡機構，達到行政管理體制的優化。使政府職能履職的要求重新整合政府組織結構，使之能夠更加符合以人為本、全面協調和可持續發展的要求，從而推動政府職能的轉變。二是有利于政府深化機構體制的改革。
在深化體制改革中，問題多數是在轉變政府職能上，政府的組織優化結構，使政府要自己用好權，負起責，管好職責內的事。三是有利于提高政府效能。只有政府組織結構真正優化了，精簡了機構和人員，才能明確各部門之間的職責和權限。使各級政府和政府各職能部門各司其職，各負其責，防止和消除推諉扯皮現象，而且能夠使政府運行更加科學、規范、有序，從而減少乃行政成本和社會成本，降低行政成本。
二、我國政府組織結構存在的問題
1. 目前我國機構數量仍然偏多。雖然經過七次大的機構改革，機構不斷在精簡，但除國務院辦公廳外，我國國務院設置組成部門還有 25 個。
2. 績效管理不規范，政府部門內部權責模糊。一是年度考核計劃忽視與公眾、社會組織的溝通，實效性、可操作性差。二是政府各部門之間存在權責模糊，工作人員對績效意識缺乏。政府的機構設置不完善，機構重疊、職能交叉，造成了政出多門、職責不清等現象，在實施管理的過程中常常出現“空位”或“撞車”的尷尬局面。三是工作中存在對績效評估體系不健全，評估方法簡單，不科學問題。
3.政府層級過多。目前，我國的政府層級為五級，即中央政府、省級政府（省、直轄市、自治區、特別行政區）、地級政府（地級市、地區、自治州、盟）、縣級政府（市轄區、縣級市、縣、自治縣、旗、自治旗、特區、林區）、鄉鎮政府（鄉、民族鄉、鎮、蘇木、民族蘇木）。這樣的層級結構進一步加重了行政組織層級過多的程度，直接導致基層政府信息向上傳達層層失真，中央政策向下層級時，各層級層層截留，對調動下級政府的積極性和有效履行職能不利，不利于政府體制創新，更不利于提高政府的管理效能。
4. 領導職數過多，行政成本較高。目前政府轉變職能不夠，經過多次機構改革，但各級政府的機構數量仍然比較多，未能實現科學化管理，加上政府、黨委、人大、政協等機關，行政機構數量多，領導職數基數也大。從管理角度來看，機構設置存在以下問題：機構設置分工過細，職能重疊交叉，黨政機構統籌設置的探索滯后，以及政府部門自我擴張，導致機構數量和領導職數雙膨脹。導致行政成本和財政支出的負擔。
三、優化我國政府組織結構的對策
1. 優化政府機構設置、提高決策權力、行政權力和監督權力，逐步建立科學合理、順暢高效的行政運行機制。一是明確政府各部門的職能分工，進一步明確和強化責任，完善政府職責體系。二是按照決策權、執行權、監督權之間相互制約又協調的要求，政府部門要優化權力結構，明確的權力性質、地位及其關系。建立健全各部門的決策職能，加強決策咨詢和現代智庫的建設，提高決策科學性。
2. 對績效考評進行嚴格管理，突出落實責任。嚴格管理績效既是政府優化組織結構、提高政府執行力和公信力的有效途徑，又是不斷加強公務員隊伍建設、樹立正確的政績觀的客觀需要。一方面要按照科學發展的客觀要求來全面正確履行政府職能，從而科學制定績效考評的體系和指標。另一方面要根據不同政府部門、不同地區、不同層級政府的職能，從各級政府的特點和管理任務上出發，建立與之相適應的績效考核標準，增強績效管理的科學性、針對性和實效性。
3. 積極穩妥地推進大部門制的實施。在合理界定政府部門職能以及科學規劃的基礎上，明確各部門的職責權限，確保權責一致，不斷理順各部門的職責關系，建立健全協調配合機制。積極穩妥推進大部門制改革，對那些職能相近、管理分散的政府組織機構進行撤銷合并；對那些職責交叉重復、相互推諉扯皮以及長期難以協調解決的組織部門進行大整改大調整；對那些職能范圍過寬、管理權限過大以及權力過分集中的機構進行適當分設，逐步建成科學合理、順暢高效的大部門制行政機構體系。
4. 嚴格控制機構數量、編制數量以及領導干部職數的配備。一是各地各部門在設置機構、編制和人員職數上，要按規定嚴格控制，必須在核定的編制和職數內配備人員。二是要建立健全科學的管理理念，重點改革機制編制中存在的問題，嚴格控制妥善處理需求中存在的矛盾。三是嚴格遵守機構編制的法規和政策，嚴格控制行政和事業編制的混用，以及嚴格控制財政供養人員的數量。
小結
政府的組織結構是行政職能的承擔者，我們要合理設置組織結構，不斷優化我過的政府組織結構，從而實現政府組織結構的科學化。不斷深化行政體制改革，推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義的根本轉變。優化政府組織結構是一項系統工程，涉及縱向結構、橫向結構等問題，從擴大橫向管理幅度，縮小省級行政區劃；精簡行政層級，推行大部制；按照行政組織機構的要求，對行政決策、執行、監督三分原則來設置機構；要著力打破職責同構，全面推進政府職能轉變，進一步理順關系，建立健全各部門之間的協調配合機制，這就要全面深化改革必須統籌謀劃、協同推進各種配套改革措施，才可能取得預期的效果。
參考文獻：
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