1 前言

當今世界，發生沖突并不罕見。沖突現象異常重要，它會影響行政目標的實現問題，更能進一步關系其未來和生存問題。和諧社會是一個包容面很廣的概念 , 它既涉及到上層建筑和經濟基礎，又涉及到生產關系和生產力 , 所以必須首先識別各種不同影響沖突 , 正視存在的內部沖突 , 真正做到恰當地借用有建設性的沖突，合理地調節破壞性沖突。管理者要正確發揮沖突的作用，才能加快組織部門的創新和革新，使得內部結構得以超前完善和發展 ,.要借用沖突推進組織管理方式的變革創新，推進以人為本的行政思想的實施。要充分發揮沖突對于加強組織內部各類型工作人員、各個部門之間彼此配合、互相理解、提高凝聚力和成員的歸宿感。在我國因為各個行政組織具有公務性、權力性、普遍性等等特性，這些也讓行政沖突具備了類似性質，因此需要格外謹慎適當處理這些沖突，并且進一步找到合理的應對措施。

2 行政組織內部突出的沖突在我國的表現

按照規定的具體標準，組織內部的所有沖突可以分為各種種類：依據對于人與事能夠劃分成認知沖突以及情緒沖突；一些專家以未來結果和喜好為出發點將其劃分成認知沖突、情緒沖突、程序沖突以及目標沖突；根據其特性劃分，可以分為破壞性沖突和建設性沖突；更有一些專家把沖突分成橫向沖突、縱向沖突、正式沖突以及非正式沖突等。

2.1 行政內部組織人員之間的人際沖突

在行政組織的不同部門不同組織中 , 人際關系沖突往往由于不同等級或者同級的各種原因所導致。行政管理的質量的好壞，最重要的是上下級關系是否和諧。在日常工作中 , 因為各種關系 , 不同等級之間有著推卸責任、不能同心同德之類的情況。而且相同等級間沖突的突出現象是缺乏有效溝通、相互推脫、爭奪權位、封鎖消息、轉嫁責任等等。

2.2 個人與組織間發生的沖突

在行政組織內部 , 行政組織中的人如果想成為一名組織的名副其實的成員，就必須融入到內部中 , 也必定會在道德規定、管理思想等角度和所處的行政部門的政策法規、環境氛圍、價值理念等發生聯系。倘若這種融合是恰當的 , 個體和部門就會呈現和諧的氛圍，倘若關系不夠融合，存在各種沖突現象 , 那么會出現權力泛濫、假公濟私、以權謀私、執法不嚴 , 有法不依、公私不分等等不良現象。

2.3 非正式組織和正式組織之間的沖突

出于有著一樣的興趣愛好、隊友、校友、老鄉等理由在組織內部組成多種非正式組織。非正式組織在體現人性化管理，協調人情世故，提高團隊精神等方面都有巨大的優勢。但正式組織與非正式組織之間也存在著一些沖突與矛盾。非正式組織由于不同成員個體溝通太過緊密 , 消息傳送更加快速 , 極易出現小團體思想 , 這對于非正式組織內的人員關系、消息傳送等多方面常常起到妨礙以及形成扭曲的負面影響 ; 再者，非正式團體規定成員在世界觀和價值觀上經常要齊頭并進 , 所以也可能會限制個體的自由發展。

3 如何管理組織內部沖突

不管管理沖突水平的質量好還是差，發生的沖突還是可能影響部門的穩定性，妨礙以及損害部門的照常運行。還會降低部門績效，更有甚者會關系到組織部門的未來以及生存問題。

所以行政部門的沖突管理工作是非常重要的，并且也是迫切需要處理的問題。第一，對其進行管理是營造良好工作氛圍的客觀要求。第二，對其管理工作則是領導階級的重要職責。第三，行政沖突組織內部沖突管理工作對行政組織的發展和存亡有著關鍵性的作用，是管理的基本組成環節。所以，需要恰當處理行政內部沖突。

3.1 采取物化措施優化沖突

從組織方面來講，加大行政組織管理力度，進行組織革新。行政組織革新就是組織者依據內部狀況的變化以及外部情況的改變，及時有效地對組織的具體結構做出革新，進而適應行政發展的客觀需要。革新行政部門，是從本質上管理內部沖突的最優化的措施。

3.2 健全行政協調機制

對于由于彼此依賴引發的相互沖突，需要通過加強不同部門之間的行政協調管理來減少沖突發生的幾率。在組織管理運轉的進程中，不同部門并非彼此孤立的，而是有機統一互相關聯的整體 , 各部門間彼此協調的是運動的，并非是互相隔開的，不是不動的。所以，行政組織的管理滲透在組織內部的全部過程里。分工配合做得好，工作效率就會提高。所以 , 不斷健全行政內部的協調機制 , 是管理體制革新的主要環節，是保證行政組織正常運行的最重要手段。

3.3 健全行政法規

規范行政立法部門的利益傾向，就需要從法規上改進現有的行政組織方法，要在其體制、框架上有的漏洞依據實踐來不斷完善。更要跟隨時代的發展腳步，擬定不一樣的組織制度或者法規來解決組織內部產生的問題。

3.4 對于目標沖突的管理

說到目標沖突，就要把個人規劃與部門規劃，部門規劃與整個組織規劃聯系起來。第一，在業績考核方面把部門規劃和總體規劃、部門規劃與個人規劃緊緊聯系，來組織個人主義與本位主義的蔓延，從而讓所有行動都可以和在組織的共同目標相一致；第二，形成彼此合作、互利雙贏的觀念，在合作中大家要主動尋找異同以此找到恰當解決問題的措施。再次，讓每個行政人員認可所在組織的最終目標，可以全方位思考問題，形成整體觀念，將沖突可以最大程度進行管理。

4 結語

經過上文的一系列具體分析，由此可見，行政組織內部沖突管理是一個系統和艱難的工程。要想實現對內部沖突的完美管理，單單只靠管理者是不可能的，應該創建有效的沖突管理機構，使其提升到行政組織的高度來制定最優的應對措施，最重要的就是在組織里營造樂觀面對沖突的機構以及調節沖突的文化，只有這么做，才能從本質上管理沖突。

參考文獻：

[1] 姜 建 軍 . 行 政 組 織 內 部 的 和 諧 之 道 [D]. 長 沙 : 中 南 大學 ,2004:15- 17.

[2] 周建勇 . 從行政倫理看待行政人員的角色沖突及其對策 [J]. 云南行政學院學報 ,2005 （4）。

[3] 邱益中 . 企業組織沖突管理 [M]. 上海：上海財經大學出版社 ,1998.