當前，互聯網新興媒體發展之快、覆蓋之廣、影響之大、動員之強，超乎我們的想像。有關資料顯示，截至 2014 年 6 月底，我國有網站 400 多萬個，網民人數達 6.32 億，手機網民規模為 5.27億，網絡新媒體覆蓋的人群非常龐大，而且還在直線上升，給人們帶來了無限的機遇，是文化傳播的重要載體、重要陣地，深刻地改變著我們的思維方式、行為方式、生活方式，并正在重新架構著社會組織和管理模式。如同一枚硬幣都有兩面，網絡新媒體也并非都是鮮花掌聲，我們的管理面臨著虛擬世界的嚴峻挑戰。

首先，網絡新媒體突破了傳統意義上疆域、區域的界線，是國家“新的邊疆”,習總書記強調，沒有網絡的安全就沒有國家的安全。其次，網絡新媒體業態之多樣、傳播之神速、內容之海量、渠道之多元、互動之便捷，使我們傳統意義上的管理技術、手段、力量已經明顯不適應。第三，網絡新媒體內容良莠不齊的問題十分突出，新媒體節目內容整體質量不高，低俗獵奇虛假炒作不時出現，有的甚至站在黨和人民的對立面，等等。第四，網絡新媒體知識產權問題不小，山寨、克隆橫行，門戶網站、數字出版、網絡視聽、網絡游戲，都存在知識產權保護不力的痼疾，據有關資料，截至去年底，法院受理的著作權案件中，網絡著作權糾紛案件占 50%.自由與約束是對立的統一。

任何一個國家都不會允許網絡變成法外之地，依法治理網絡新媒體，成為業界和廣大網民的共識，成為擺在我們管理部門面前的重大而緊迫的課題。

1、從依規管理向依法治理轉型。網絡新媒體管理目前各級都制定了一些規章制度，在早期發揮了較好的規范引領作用，但層級較低，存在不及時、不完善、不系統的問題，網絡新媒體的法律、法規建設嚴重滯后。無論是國家安全，產業發展，還是網民自由，網絡新媒體都必須依法管理。黨的十八屆四中全會通過的《決定》提出，要加強互聯網領域立法，完善網絡信息服務、網絡安全保護、網絡社會管理等方面的法律法規，依法規范網絡行為。網絡新媒體必須要納入網絡立法整個體系，加大頂層設計力度，從法律層面上明確規定我們管理的范圍和管理的內容，明確網絡新媒體的行為規范。推動網絡新媒體知識產權保護立法進程，探索移動終端付費機制，讓網絡新媒體越來越值錢，確保網絡新媒體生態秩序。推動諸如網絡實名制、打擊網絡謠言的立法進程，逐步建立推動網絡新媒體有序發展、規范管理的法律依據。

2、從局部管理向全程監管轉型。網絡新媒體以不可逆轉的趨勢迅猛發展，必須在堅持黨管媒體的前提下，充分尊重新媒體的發展規律，牢牢把握政治方向和輿論導向，確保新媒體安全可控。要探索準入管理，尊重網絡新媒體發展的事實，調整準入門檻設置，允許符合條件的企業加入這個行業，并探索啟用中文域名，采用統一的新媒體網站標識，掛上統一的防偽標識，讓公眾安心放心地享用。同時，要集中力量打擊整治非法網絡新媒體，讓釣魚網絡新媒體和仿冒網絡新媒體網站的李鬼現身，凈化網絡空間，共同做強做大網絡新媒體行業。加強對網絡新媒體終端平臺的管理，監管在線出版、發行、放映的傳播工具或平臺，探索推進 APP 的運營者真實身份信息注冊制度，推進利用 APP從事互聯網信息服務從業資格制度。要強化內容管理，堅守底線，亮明底色，牢固樹立紅線不能碰、底線不能跨的的觀念，對政治有害、低俗不良、色情暴力的內容要堅決清除，并追究網絡新媒體主辦者的責任，特別是對一些重點網絡新媒體要全網、全程、全時段監管，防范不良信息的發布傳播。要加強技術監管，網絡技術發展十分迅猛，傳播內容、傳播形態、傳播渠道、技術手段與接收終端多樣，要加大投入，充分利用先進的技術，加快對抗性技術研發，創新建設覆蓋多種傳輸網絡、面向多種終端、囊括多種產品的監管平臺，做到業務發展到哪里，監管就跟進到哪里，切實提高新媒體監管的效能。

3、從單兵作戰向共享管理轉型。在網絡新媒體的發展與管理中，涉及的部門很多，不同的部門都擁有自己的信息系統和監管系統，且很多數據信息相互隔離，形成了信息孤島，多龍各自治水，造成了資源浪費和管理低效。要充分發揮網絡時代的優勢，從國家層面加強頂層設計，建立中央一級網絡新媒體監管平臺和數據中心，各省建立分平臺、分中心，各職能部門資源共享、信息共享、平臺聯動，形成標準統一、上下聯通、體制順暢、運行高效的管理體系，最大限度地發揮監管平臺和大數據的功效，協同推進網絡新媒體健康持續發展。

4、從行業他律向行業自律轉型。政府監管是外在力量，行業自律才是內生動力，行業機構自覺自律是網絡新媒體管理不可或缺的重要組成部分。要抓好網絡新媒體行業組織的建設，引導他們認真遵守《中國互聯網行業自律公約》，探索建立新媒體信息服務自律公約，推動形成統一的行業服務標準和規則，充分發揮自律建設的帶頭作用、服務作用、紐帶作用。行業組織要積極開展各項活動，探索建立維護APP 信息服務秩序承諾書，引導他們遵守“七條底線”,使業界依法、誠信、文明辦網絡新媒體，共同維護風清氣正的良好從業環境。同時，要通過宣傳、教育等方式，抓好網民的自律建設，大力倡導文明上網、綠色上網，用開放、包容的心態看待網絡新媒體，形成科學、文明、健康、守法的上網習慣。