摘要（詳見正文）

一、目前我國中小企業面臨的困境

二、 我國中小企業持續發展的對策

\\(一\\)外部\\(宏觀\\)對策

\\(二\\) 中小企業內部\\(微觀\\)策略

參考文獻

摘要:要實現我國國民經濟又好又快的發展,在抓好大型骨干企業的同時扶持中小企業的發展也至關重要.在分析中小企業在現代經濟發展中重要在位的基礎上,深入剖析目前我國中小企業發展面臨的困境,并分別從企業與政府角度提出發展中小企業的對策.

關鍵詞:中小企業 困境 對策

無論是在發達國家還是在發展中國家,中小企業都是國民經濟的重要組成部分.美國政府稱中小企業是"美國經濟的脊梁",日本則認為"沒有中小企業的發展就沒有日本經濟的繁榮".世界上主要發達國家,中小企業通常占全部企業數的90%以上,50-80%的就業人口是由中小企業吸納的.在我國,中小企業約占全國企業總數的99%、工業產值的60%、利稅的50%、就業人口的75%、銷售收入的60%.與發達國家相比,由于我國體制轉型尚未徹底完成,加之近年來美國次貸危機引發的宏觀環境的變化,使得我國中小企業發展過程中積累的新舊矛盾集中爆發,大批中小企業\\(尤其是出口型企業\\)紛紛破產倒閉或主動轉產,據相關機構統計,這一比例已經達到30%或更高,我國中小企業的發展面臨著前所未有的挑戰.研究中小企業發展面臨的困境,探索其對策,不僅具有較高的理論價值,更具有重大的現實意義.

一、目前我國中小企業面臨的困境

\\(一\\)嚴峻的外部環境制約;從國際環境看,美國次貨危機將使出口面臨困難.最新實證研究表明,如果美國進口下降10%,中國出口將下降3.5%,如果人民幣實際匯率升值10%,我國出口將下降7%,若匯率升值幅度為20%,則我國出口將下降10.5%.

由次貨危機引發的世界經濟放緩將導致我國外部需求明顯下降,而這無疑將對我國中小企業的出口構成挑戰;受全球金融危機的影響,我國中小企業經營環境發生變化,面臨著諸多困難,突出表現在成本壓力、出口壓力和資金壓力等方面,尤其是眾多的傳統和貿易型中小企業甚至面臨生存危機.

1.外貿出口受阻.金融危機蔓延后,世界經濟下行.直接導致國際需求銳減,加之出口退稅率的變動和人民幣升值的壓力,使出口企業經營十分困難.中小企業的外需環境惡化.金融危機使世界經濟發展整體放緩,降低了美國、歐盟以及日本市場對我因多種消費產品的需求,致使我國以外貿出口為主營業務的中小企業訂單大量減少,生產陷入困境.

2008年上半年.出口增速比上年同期放緩5.7個百分點,對美出口增速則回落9個百分點.美國雖然繼續保持我國第二大貿易伙伴地位,但與位居第一位的歐盟相比,二者與我國的進出口貿易差距從96.4億美元迅速放大至541億美元.出口退稅政策的調整壓縮了企業利潤空間.

2007年7月1日,我國對出口退稅政策進行了調整,553項"高耗能、高污染、資源性"產品的出口退稅被取消,2268項容易引起貿易摩擦的商品的出口退稅率進一步降低,10項商品出口退稅改為出口免稅,涉及紡織、冶金等幾大傳統優勢行業.由于我國中小型出口加工企業大多處于國際產業鏈的末端,價格轉移能力本來就比較弱,在由金融危機引發的世界買方市場條件下.很難通過提價方式將增加的成本轉移給國外進口商,因此退稅品種的減少和額度的下降.

加上不斷增加的成本支出,使中小企業的利潤受到上下游的同時擠壓.自2008年下半年開始,國家上調部分勞動密集型、高技術含量、高附加值商品和其他受影響較大商品的出口退稅率,這在一定程度上可以緩解部分中小企業的生存壓力.

人民幣升值侵蝕了出口企業的利潤.人民幣快速升值減弱了出口產品的價格優勢,匯兌損失額外增加出口企業的財務成本.間接擠壓了企業的利潤空間.以紡織服裝行業為例,根據相關部門測算,人民幣每升值I%,服裝行業銷售利潤率將下降1%~4%.從長期來看.人民幣升值仍是未來匯率的基本走勢.如果人民幣保持去年上半年的升值速度,一個月之內,可以完抵消紡織服裝出口退稅上調2%的利潤.

人民幣繼續升值的趨勢.必然使技術含量低、勞動密集型企業失去價格優勢,在激烈的國際競爭中舉步維艱.例如,據海關統計,2010年8月份,我國進出口總值1917億美元,比去年同期\\(下同\\)下降20.6%.其中出口1037億美元,下降23.4%,出口價格下跌9.3%;紡織服裝、鞋、帽制造業出口95.1億美元,下降15.6%,出口價格下跌1.9%.

2.要素成本升高.企業的原材料成本、勞動力成本大幅上升,使出口企業的盈利能力和效益水平受到較大影響.原材料和能源等價格全面上漲.近年來,在國際市場初級產品價格高漲的推動下,國內市場相關產品如石油、煤炭、鋼材和農副產品等價格也大幅卜漲,出口加工企業成本壓力較大.據國家統計局公布的數據顯示,2008年7月全國工業品出廠價格\\(PPI\\)同比漲幅達10.O%,創下近12年以來的新高,2010年7月全國工業品出廠價格\\(PPI\\)同比漲幅達4.84%,其中能源和黑色金屬價格大幅上漲是推動PPI創新高的主要因素.

2010年11月份,原材料、燃料、動力購進價格同比上漲9.7%.其中,有色金屬材料類購進價格上漲16.5%,燃料動力類上漲9.8%,化工原料類上漲9.8%,黑色金屬材料類上漲10.7%.1至11月份,原材料、燃料、動力購進價格上漲9.6%,受國際市場需求低迷、競爭激烈的制約,工業制成品價格漲幅遠落后于初級產品,更令人擔憂的是,長期處于國際產業鏈低端的我國中小企業,根本無法把上升成本有效地向上游或下游轉移.新《勞動合同法》實施推動勞動力成本短期內迅速增加.新《勞動合同法》為勞動就業權利保護提供了更好的法律環境,對于規范企業用工行為、維護勞動者權益、提高農民工收入意義重大.《勞動合同法》的出臺.對制度規范、科技含量高、效益好的企業影響不大,但對勞動密集犁、接單出口、貼牌生產的中小企業的用工成本影響較大.企業要依法為工人上足"三險",支付加班工資,造成用工成本普遍上升.2010年企業用工成本同比上升了10%左右,部分勞動密集型中小企業的用工成本甚至增加了20%一30%.

3.資金供給緊張.在過去幾年經濟景氣階段,我國中小企業整體卜.獲得快速發展壯大,但其融資環境并未發生根本性改變,當前的金融危機則進一步加劇中小企業融資難矛盾.

企業倒閉的風潮使商業銀行更加"惜貸",引起很多中小企業資金鏈斷裂.由于短期內中小企業的風險收益比明顯低于大型企業,且金融危機背景下中小企業發展面臨較大的不確定性,在控制風險和追求盈利的綜合考慮下,商業銀行紛紛采取"保大壓小"策略.從信貸客戶結構來看,中小企業成為信貸壓縮對象,甚至包括一批優質的中小企業;從信貸產業結構來看,"高污染、高能耗、產能過剩"行業是調控的主要對象,但一些符合國家產業政策、達到環保要求、處于成長期的中小企業也被"錯殺".盡管2008年11月央行提出寬松的貨幣政策,各級政府也陸續出臺了鼓勵金融機構向中小企業信貸投放的政策,但信貸市場由于信息不對稱引發的逆向選擇和道德風險問題,使得這些政策的時滯效應延長.

\\(二\\)中小企業內部環境的制約.目前,我國中小企業自身還存在諸多缺陷及其面臨的瓶頸,也制約著中小企業的健康發展,我國中小企業的總體問題是:

1.規模普遍較小,產業層次普遍偏低,品牌意識淡薄,大都是"小而全"的低水平重復建設.

2.經營管理水平低下,企業間協作網絡薄弱.

3.大部分中小企業的產品開發能力弱,產品升級換代慢,產品技術結構落后,技術含量低.

4.面臨的瓶頸是:豐裕、優質的要素供給短缺.當前中小企業發展面臨著技術、人才信息等重要生產要素的緊約束.

二、我國中小企業持續發展的對策

為了實現我國國民經濟又快又好的發展,既要抓好大型骨干企業,也要促成中小企業的健康成長.因而對于中小企業而言,一方面需要自身從自身做起,尋求發展策略,另一方面需要政府采取切實可行的政策扶持以為中小企業創造良好的生存、發展壯大的外部環境.

\\(一\\)外部\\(宏觀\\)對策

1.實施稅收優惠和財政補貼政策,減輕中小企業要素成本上漲壓力.政府通過財政政策支持中小企業發展是世界各國普遍采取的做法.

\\(1\\)盡快研究和推行生產型增值稅向消費型增值稅轉型的具體細則,擴大中小企業增值稅抵扣范圍,減輕企業稅負;\\(2\\)對創新創業型中小企業,可采取加速折舊、放寬費用列支標準、設備投資抵免、再投資退稅等多種稅收優惠形式;\\(3\\)對技術開發的中小企業給予財政補貼,對其新產品的開發、員工培訓等活動提供無償資金資助,并以貼息貸款的方式優先為這些中小企業提供政策性融資;\\(4\\)降低中小企業經營者的稅負,允許個人獨資和合伙中小企業在企業所得稅和個人所得稅之間進行選擇.避免重復課稅;\\(5\\)繼續調整出口退稅政策,提高受影響較大商品的出口退稅率,減輕外需萎縮和人民幣升值給中小企業帶來的成本壓力;\\(6\\)清理行政審批費用和治理濫收費,直接減輕企業稅外收費負擔.

2.各級政府及社會對中小企業的發展應有一個正確的認識,要用系統的觀念、網絡的觀念而不是板塊的觀念來看待中小企業發展.把中小企業看作是市場經濟的有機組成部分以及市場競爭與活力的創造者.對中小企業的扶持,也應采用市場機制,系統地引導中小企業發展.

3.改進政府對中小企業的管理方式,建立層次比較高的專門管理機構,明確中小企業管理機構的職能和權限.目前,我國中小企業的管理機構有鄉鎮企業局、工商管理局、中小企業局等,這些機構職能重復、政出多門,各部門只管本系統內的中小企業,缺乏政策的統一性.雖然原國家經貿委早已成立中小企業司,但管理還沒有完全到位,建立統一的管理機構迫在眉睫.

4.建立和完善符合市場經濟規則的完整的法律法規體系,為中小企業的健康發展奠定法律基礎.通過法律為中小企業定位,維護其合法權益,是世界各國支持和保護中小企業的通行做法.目前,我國已出臺了《中小企業促進法》、《反不正當競爭法》等,這些法規的實施為加快中小企業的發展提供了資金、創業、技術創新、市場開拓、信用擔保和社會服務等方面的法律支持和保障.但同時也應該看到,法規執行力度仍需加大,相關法律如《反壟斷法》等也應盡快出臺,為中小企業的發展提供公平的法制環境.

5.動員社會力量為中小企業發展提供綜合服務,鼓勵以民間形式建立各類行業協會或聯合會,以代表中小企業的利益.協會可以具體幫助企業進行法律咨詢、市場調研、統計分析等工作,以減輕企業經營中的成本費用;代表中小企業的利益與政府對話,取得政府幫助;協調確定各種工業標準,組織中小企業職工技術培訓,為企業提供各種信息服務等.

6.要積極調整中小企業產業結構完善社會分工體系,支持和鼓勵中小企業走橫向聯合和專業化協作的道路.通過產業政策引導中小企業盡可能地與大企業的生產經營進行專業化配套和協作,朝著"專、精、優、特"方向發展.

7.改善融資環境,疏通直接和間接兩個融資渠道,加大資金支持力度.針對中小企業融資困難的問題,必須在發展中小企業間接融資市場的同時,積極發展中小企業的直接融資市場.目前對中小企業貸款尚待解決的一個重要問題是抵押和擔保.要形成有效的償債機制,可以考慮由地方成立地方擔?；鸹蛑行∑髽I擔保機構,專司對中小企業的貸款擔保.擔?；鹂梢圆扇〉胤秸唾J款企業共同出資的辦法建立.

\\(二\\)中小企業內部\\(微觀\\)策略

1.中小企業經營者要轉換思想,把企業的發展方向從"做大"轉向"做優"、"做專"、"做特"、"做強"的方向上來,即生產優勢產品,掌握獨具特色的技術和方法,形成"人無我有、人有我優、人優我廉、人廉我特"的局面,開辟唯我獨有的市場.

2.加強市場調查,預測顧客需求.要想根據顧客的需求狀況來開發新產品及新市場,中小企業就必須加強市場調查,只有根據市場調查結果,預測將來的顧客需求趨勢,才能做出經營決策,決定經營方針,制定好經營計劃.

3.改善企業素質,增強企業的抵抗力.經濟發展具有周期性,中小企業不僅要在高速增長時期抓住機遇,加快發展,而且要在經濟蕭條期采取切實措施,以保證企業的安全.因此,對蕭條抵抗力較脆弱的中小企業來說,必須改善企業的脆弱行為,增強企業的抵抗力.中小企業防止倒閉的最好辦法是"不要盲目發展"、"不要到處借債".

4.力求經營合理化,杜絕浪費.面對當前的困境,中小企業必須杜絕浪費,開源節流,力求經營合理化.在財務管理中,應遵守在財務制度范圍開銷的應該開銷,不必要的浪費應該避免,力求投資效益的最優化.應該發動群眾獻計獻策,實行經營決策的民主化,請廣大職工來監督企業的財務狀況,把資金用在點子上.

5.樹立企業價值觀.改善勞動組織,加強勞動管理,充分發揮職工的主人翁作用,調動企業職工的積極性,使全體職工甘愿各盡所能,是中小企業的成敗關鍵.在激烈的市場競爭中,如果沒有人,那什么也得不到.因為"做事在人"、"經營也在人".一個企業如果沒有凝聚,沒有企業精神,毫無奮斗目標,就無從提高職工的士氣,也就根本談不上改善工作效率.因此中小企業一定要團結員工,幫助職工解決后顧之憂,理順企業、領導、職工三者的相互關系,真正調動廣大員工的生產積極性.綜上所述,經過中小企業自身的努力和政府的大力扶持,我國的中小企業必將為我國國民經濟又快又好的發展做出更大的貢獻.

參考文獻:

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