隨著經濟發展,人類社會進步,“綠色發展”已從單純的經濟學名詞轉化成為人類社會發展的基本共識,由此引申出的綠色發展得到了各國政界及學術界等的高度關注。胡錦濤在黨的十八大報告中將生態文明建設列入重要議題,指出要把生態文明建設放在突出地位,大力推進生態文明建設。推進綠色發展是生態文明建設的必然選擇。推進綠色發展的根本途徑是依靠綠色技術創新,綠色技術創新是綠色發展的技術基礎。大力開展綠色技術創新,才能驅動綠色發展。
一、企業綠色技術創新是推進綠色發展的必然選擇
目前,隨著我國經濟增長速度加快,環境污染案例、霧霾天氣情況頻發,我國面臨嚴峻的資源環境問題。為此,人們開始反思以高投入、高消耗、高污染為代價追求經濟發展的傳統發展模式。傳統發展觀重發展的速度和規模,輕發展的效益和質量。傳統發展觀下的技術創新活動片面追求經濟效益,必然會導致濫用技術,不僅浪費資源,而且對生態環境造成極大地破壞,損害了人類持續發展的能力。因此,我國必須反思以高投入、高消耗、高污染為代價追求經濟發展的傳統發展模式,加快經濟增長方式轉變,推進綠色發展,才能遏止環境惡化。
為了有效地解決資源能源危機和環境破壞問題,推進綠色發展趨勢,必須將技術創新與生態學結合起來,實現技術創新的生態化轉變,轉向綠色技術創新。
綠色技術創新是生態學向傳統技術創新滲透的一種新型的創新系統,在技術創新的各階段引入生態觀念,從而引導技術創新朝有利于節約資源、保護環境的方向發展,資源最大限度地轉化為產品,廢棄物排放最小化。綠色技術創新的實質是提高資源利用率,減少廢棄物排放。綠色技術創新不僅能解決人類面臨的資源和能源日益短缺的問題,而且能夠更好地保護生態環境。
綠色發展是建設生態文明的必然選擇,受到黨和國家的高度重視。綠色發展是以生態文明為價值取向,以實現經濟社會的可持續發展為目標,以綠色經濟為基本發展形態,通過開發綠色技術,發展環境友好型產業,降低能耗和物耗,保護和修復生態環境,使經濟社會發展與自然相協調的一種經濟發展方式。2009 年 8 月 12 日的國務院常務會議首次提出大力發展綠色經濟,使綠色經濟成為中國政府治國理政的新發展理念。胡錦濤在 2009 年 9 月 22 日聯合國氣候變化峰會和 2011 年 11 月12 日亞太經合組織工商領導人峰會上強調“大力發展綠色經濟”。胡錦濤在黨的十八大報告中明確提出要“著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展,形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式,從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢,為人民創造良好生產生活環境,為全球生態安全作出貢獻”。推進綠色發展離不開技術的支撐。只有“開發和推廣節約、替代、循環利用的先進適用技術”,才能提高能源資源利用效率,減少環境污染。所以要“大力加強生態環境保護科學技術?!⒅卦搭^治理,發展節能減排和循環利用關鍵技術,建立資源節約型、環境友好型技術體系和生產體系”。黨的十八大進一步提出了要實施創新驅動發展戰略,強調“科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐,必須擺在國家發展全局的核心位置?!罨萍俭w制改革,推動科技和經濟緊密結合,加快建設國家創新體系,著力構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系?!龠M創新資源高效配置和綜合集成,把全社會智慧和力量凝聚到創新發展上來”。這就要求我國要依靠綠色技術創新來發展綠色經濟,走綠色技術創新驅動綠色發展的道路,合理利用資源,提高資源利用率,減少環境污染和生態破壞,促進我國生態文明建設。習近平總書記認為實施創新驅動發展戰略是協調經濟發展與環境保護的有力手段,他指出:“實施創新驅動發展戰略,是立足全局、面向未來的重大戰略,是加快轉變經濟發展方式、破解經濟發展深層次矛盾和問題、增強經濟發展內生動力和活力的根本措施”。這就要求我國要依靠綠色技術創新來發展綠色經濟,走綠色技術創新驅動綠色發展的道路,合理利用資源,提高資源利用率,減少環境污染和生態破壞,促進我國的生態文明建設。
我國宏觀綠色發展戰略體現在微觀中則表現為企業的綠色技術創新能力。企業綠色技術創新把生態效益與社會效益納入技術創新目標體系,把單純追求市場價值轉向追求包括經濟增長、自然生態平衡、社會生態和諧有序以及人的全面發展在內的綜合效益,最終實現人類的可持續發展,實現生態文明建設的目標。綠色技術創新是推動企業經濟轉變的重要手段,確保經濟能源與生態環境的共贏發展,加快形成資源節約型和環境友好型的經濟發展模式,實現從傳統粗放型的掠奪式發展走向節約型的和諧式發展道路,最終加快社會主義生態文明建設。所以,企業綠色技術創新是推進綠色發展的必然選擇。
二、企業綠色技術創新驅動綠色發展的基本途徑
企業綠色技術創新驅動綠色發展,要求從企業生產方式出發,充分開發利用綠色技術,建造綠色企業,發展綠色生產。
1. 綠色技術創新促進傳統企業“染綠”,建造綠色企業
發展綠色經濟,從微觀角度來講就是建造綠色企業。傳統企業中運用工業技術,采取“高投入、高消耗、高污染、低效益”經濟增長方式,技術水平和生產工藝相對落后,以原材料的過度消耗為代價片面追求經濟增長而忽視對環境的保護。由于技術的不完善導致企業在對資源開采、加工、使用過程中產生廢氣、廢渣、廢液等污染物質。綠色企業是依據生態經濟規律和生態系統的高效、和諧的優化原理,綜合運用生態工程手段進行綠色技術創新,開發綠色技術,建立和運營以節約資源和廢物資源化、能量多重利用并對生態環境少污染或無污染的生產過程,產品符合環境標準為特征的一種現代企業。綠色企業的主要特征是把生態過程的特點引申到企業中來,從生態與經濟綜合的角度出發,考察工業產品從綠色設計、綠色制造到綠色消費的全過程,以期協調企業生態與企業經濟之間的關系,主要著眼點和目標不是消除污染造成的后果,而是運用綠色技術從根本上消除造成污染的根源,實現集約、高效,無廢、無害、無污染的綠色生產。
總之,創建綠色企業,發展綠色經濟就是要利用綠色技術改變以大量消耗資源和能源、嚴重污染破壞生態環境為特征的傳統發展模式,按照少投入、低消耗、多產出的集約化方式生產,實現生產全過程的污染控制。既要利用綠色技術把傳統工藝改造成綠色工藝,節約資源,減少廢棄物產生,也要利用綠色技術生產出不危害人體健康和綠色產品。
2. 綠色技術創新推動企業發展綠色生產,使產品的生產過程和環境的保護過程達到統一
傳統企業生產的主要技術措施是在生產過程的末端安裝廢氣物凈化裝置,采用機械的、物理的、化學的和生物的方法,對廢水、廢氣、廢渣進行凈化處理。這種方法的主要特點是在生產過程中產品生產和環境保護相分離,即一部分生產過程進行產品生產,另一部分生產過程對廢物進行凈化處理。這種方法會使污染控制進入困境。綠色技術創新在原則理念上能最大限度的減少工業技術中對環境造成的危害以及隨之導致對人類健康的損害;在生產實踐中則是從產品的材料設計、開發工藝及管理銷售各個過程中減少資源能源的浪費和廢棄物的排放,貫徹綠色發展的宗旨。企業大力開展綠色技術創新是驅動綠色發展的重要途徑。企業推進綠色發展需要能源綜合利用技術、清潔生產技術、廢物回收和再循環技術、資源重復利用和替代技術、污染治理技術、環境監測技術以及預防污染的工藝技術等綠色技術支持,這些綠色技術是構筑綠色經濟的物質基礎,是綠色發展的技術依托。
3. 企業綠色發展要求大力開發清潔生產技術、資源化技術
企業綠色技術創新在生產中表現為生產工藝的綠色化。生產工藝的綠色化也就是從原材料的獲取到最終產品的生產全過程中,在資源利用最大化的同時將其對環境的影響降至最低。綠色技術創新驅動綠色發展模式,要求企業在生產工藝上有所轉變,著力開發清潔生產技術、廢棄物利用技術和資源轉化技術。
(1) 企業通過綠色技術創新,開發清潔生產技術,推進綠色發展
企業通過綠色技術創新,開發清潔生產技術、無害 (或低害) 的新工藝,以大力降低原材料和能源消耗,實現少投入、高產出、低污染,盡可能少的進行環境污染物排放,即污染控制的主要精力不是放在生產過程的尾部進行凈化處理,而是放在整個生產過程中。清潔生產技術包括企業生產過程的清潔和生產產品的清潔兩個方面。通過清潔生產技術進行無廢或少廢生產,使生產過程和產品消費過程變為無污染或少污染,實現生產過程的零排放和制作產品的綠色化。在企業生產過程中,既要實現企業生產過程無污染或少污染,實現生產過程的零排放,又要實現生產出來的產品在使用時也不會對環境造成損害,實現產品的綠色化。
(2) 企業通過綠色技術創新,開發資源化技術,推進綠色發展
資源化技術就是將在生產過程中產生的廢棄物變為有用的資源或產品的技術。在我國,許多資源除主要有用組份外,大多含有共伴生有用組份,有的共伴生有用組份的價值甚至比主要有用組份還要大。傳統技術下共伴生有用組份大多沒有加以利用,和廢料一起排放到環境中,既浪費資源又污染環境。采用資源化技術對其提煉利用,綜合利用其多種有用組份,會產生很高的經濟效益和環境效益。綠色技術創新能夠使資源獲得絕大部分有用組分的回收和利用,使原材料中各組分都能得到最大應用或得到無損害生態環境的處理。
三、構建企業綠色技術創新的環境支撐體系
企業綠色技術創新驅動綠色發展,必須有社會輿論的引領,政策、法律和市場的環境支撐,應采取以下幾方面措施;
1. 加強引領企業綠色技術創新的輿論宣傳,倡導綠色消費
企業生產中能否大力開展綠色技術創新,達到經濟效益、社會效益、生態效益的有機統一,社會環境因素有重要的影響作用。所以,要在社會導向的層面對綠色技術創新進行引導,引導企業走綠色技術創新道路。應充分利用輿論的效力,宣傳綠色發展意識,倡導綠色消費,促進企業將外在的規章內化為自身的行為準則。2006 年,胡錦濤同志在中共中央政治局第三十七次集體學習時強調指出:“要提高全民族的節約意識,在全社會倡導節儉、文明、適度、合理的消費理念,倡導綠色消費等現代消費方式,提高消費質量和效益?!边@里,黨中央指出綠色消費觀的主要內容也就是節儉消費、文明消費及適度消費。節儉消費要求反對奢侈浪費。十七大報告中指出:“倡導勤儉節約、勤儉辦一切事業,反對奢侈浪費?!币虼?,依據報告要求,中央及各級地方政府要實行勤儉、節儉政策,抵制享樂主義、拜金主義在黨內的蔓延。但節儉消費不是一味的限制消費,限制發展,而是在保障基本生活的要求上,盡可能的減輕消費對環境等造成的壓力,促進人與自然的和諧發展。文明消費是一種全面健康的消費形式。人們的基本消費模式包含有物質消費和精神消費。
現階段,經濟飛速發展,人們對物質消費的需求過高,忽略了精神層面的消費需求。應當在滿足基本物質需求基礎上,積極開展精神消費,推進消費模式的全面健康發展。面對我國那些不顧環境生態利益的過度消費資源、犧牲環境的現狀,中央提出適度消費。消費要考慮到資源環境的承載能力,在環境與發展矛盾中尋求二者平衡??傊?,只有通過強化綠色發展的社會導向,鼓勵企業轉變傳統發展模式,營造推進企業綠色技術創新的社會輿論氛圍,才能促進企業大力開發綠色技術,堅定走綠色技術創新驅動綠色發展道路的決心和信心。
倡導綠色消費必須培育公民的綠色消費意識。要培養公民的生態保護觀念,通過學校、網絡、電視媒體等多方渠道進行環境保護宣傳教育,宣傳綠色消費意義,使人們樹立綠色消費理念,認識到地球資源的有限性,認識到綠色消費的重要性,激發人們綠色消費的熱情,樹立綠色消費的榮譽感。意識決定行動,只有人們認識到綠色消費的重要性,人們才會有購買綠色產品的行動。
2. 綠色技術創新的政策激勵
企業開展綠色技術創新熱情的高低、創新質量效果如何,與利益驅動機制的作用,與企業效益緊密相關。政府應采取適當的利益激勵,對企業實現綠色技術創新驅動綠色發展具有激勵作用。政府應從以下幾方面入手:
(1) 采取適當利益激勵,增加對企業綠色技術創新的投入綠色技術創新要兼顧生態、資源、環境和社會后果,技術性強,復雜程度高,難度大,風險大,其技術投資和運行費用相當昂貴,這就使得一些企業不愿意采用綠色技術。在企業開展綠色技術創新過程中,制約其發展的一個重要因素就是對創新力度的投資比例不足。因此,要不斷增加財政預算給與技術創新的投入份額,進而,給企業以發展空間,減輕企業進行綠色創新的資金壓力。政府直接籌措資金,對于開展綠色技術創新的企業給予政策性補貼,降低企業進行綠色技術創新的成本,激發企業開展綠色技術創新的積極性。政府對企業進行綠色技術研發到試點應用再到產業化的各個環節提供低息或無息的優惠貸款支持,不僅鼓勵企業積極開展綠色技術創新活動,而且增強其他企業開展綠色技術創新的信心。(2) 政府應完善投資的金融風險體系,以保障企業綠色技術創新的成功幾率綠色技術創新存在著周期長、費用高、風險大等特點,而常規的金融機構往往不愿或不敢貸款,企業因缺乏資金喪失發展綠色技術的基本條件。資金短缺是綠色技術創新發展的主要障礙,所以要建立完善的風險投資體系。風險投資機制是把社會大量的分散資金聚集起來實現資本化,提高資金配置效率的有效手段,為綠色技術創新提供了強大的資金支持。風險投資是一種動態投資行為,它既能滿足綠色技術創新的資金需求,又能參與到綠色技術創新活動中來,注重綠色技術創新成果的轉化過程,從而加大了綠色技術創新成功的概率。(3) 改變強制性稅收為鼓勵性稅收,調動企業綠色技術創新的積極性目前我國的稅收體制是以效益為增收范圍,企業重視經濟生產的利益最大化,以保障國家稅收來源。為了充分調動企業綠色技術創新的積極性,應逐步完善支撐綠色技術創新的稅收政策,對努力推進綠色技術創新的企業給予適當的優惠政策,以鼓勵企業進行綠色、低碳等技術的研發。政府還應修訂稅收制度,將符合節能減排要求的綠色產品納入稅收的優惠范圍,以此激勵企業進行綠色生產,亦可以對無污染、低污染的綠色產品進行適當的減免稅收。還可以對實施節能減排的綠色企業進行適當的稅費減免,對利用清潔能源、循環利用資源的企業實行低增值稅等優惠政策。
3. 構建綠色技術創新驅動綠色發展的制度保障體系
完善的法律體系是推進綠色技術創新的重要保障?;诂F階段我國一些企業的粗放型發展,置環境價值于不顧的現狀,僅靠社會引導是不夠的,還要從制度層面加以約束,促使企業向著綠色化方向轉變。政府應從宏觀層面為企業技術創新提供法律支撐,為企業推進綠色技術創新提供有利的外部環境,以減少企業在綠色技術創新過程中的干擾,推進企業綠色技術研發和實施。
首先,在立法層面,要盡快建立健全有關促進綠色技術創新的相關法律法規,彌補推動企業綠色發展過程中的法律缺失。目前我國環境立法還不完善,可依據我國現實情況,并借鑒外國經驗的基礎上,制定我國有關綠色技術創新驅動綠色發展的法規制度。只有以具體、詳實的法律制度保障為后盾,才能加大推進綠色技術創新的力度。
其次,在執法和司法層面要完善綠色技術創新的法律制度。要嚴格執法監督檢查,加強執法力度;要通過健全執法體系、樹立執法權威、創新執法模式等從執法機制的更新角度保障綠色技術創新的最新成果。政府相關部門要經常組織開展對綠色技術創新的專利獎勵機制,嚴肅查處盜用、違反創新機制的行為。只有堅持依法行政,規范執法行為,加大執法力度,提高執法效率,才能確保關于綠色技術創新的相關法律的實施。
最后,可酌情構建綠色創新評價體系。在強調經濟發展的同時,應建立企業綠色創新評估體系,將企業綠色技術創新考核量化,完善對企業綠色技術創新的考核評價指標,提高企業綠色技術創新積極性,有效推動企業綠色技術創新水平。
4. 大力培育綠色技術市場
綠色技術作為生產要素,最終要投入到實踐中,轉化為推動社會發展的生產力,而市場就是檢驗技術是否合格的強有力手段?!皣覒敿訌娖髽I對綠色技術創新收益的識別,加強對市場消費傾向的引導,而不僅僅是依靠法規強制?!笨梢?,市場是驅動技術創新的重要動力。市場需求的主導力量決定社會對技術創新的需要類型和范圍。政府要整合市場現有的綠色技術創新項目并加以迅速推廣和應用,逐步建立起多元化綠色技術創新市場體系,大力培育綠色技術市場,鼓勵與國際綠色技術市場對接,為綠色技術創新的技術開發方和需求方提供技術信息。各級政府要在中央統一領導下,依據本地實際情況,培育綠色市場,促進綠色市場的專業化、社會化。
綠色技術市場的培育離不開綠色人才的推動。應充分利用現有人才資源,并加大培養掌握綠色技術、綠色管理方式的人才,完善人才的評價、考核及管理機制,激發綠色技術人員的創新熱情,為綠色技術的創新營造有利氛圍,也為綠色市場的開發注入人才力量。
不僅如此,政府還要規范綠色市場秩序,強化市場的監督和管理,完善綠色市場競爭機制,優化資源配置,建立綠色產品評判機構,通過確立綠色產品營銷資格等來健全市場監管制度。只有完善有利于綠色市場發育的政策,才能引導和規范企業行為,增強其綠色產品生產能力,滿足人們群眾對綠色產品的需求。
【參考文獻】
[1] 胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗—中國共產黨第十八次全國代表大會報告 [M].北京:人民出版社,2012:39,21-22.
[2] 胡錦濤. 高舉中國特色社會主義偉大旗幟,為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗—在中國共產黨第十七次全國代表大會上的報告 [M].北京:人民出版社,2007:24.
[3] 胡錦濤. 在中國科學院第十五次院士大會、中國工程院第十次院士大會上的講話 [A].十七大以來重要文獻選編\\(中\\) [C].北京:中央文獻出版社,2011:750-751.
[4] 習近平. 實施創新驅動發展戰略是立足全局、面向未來的重大戰略[J].鄉村科技,2013\\(03\\):5.
[5] 馬立新.試論循環經濟中的礦業開發 [J].中國國土資源經濟,2004\\(4\\):26.