一、解決問題的思路和方法及實踐過程描述

對供電企業來說，市場機遇和經營拓展空間具有很大的彈性，那在保證企業快速發展的同時，如何加強企業以符合市場經濟與一流電力企業的要求、經營管理水平及效益，切實加強依法治企就成了供電發展與改革進程的重中之重。根據供電企業目前的經營狀況來看，結合企業所處的市場環境和企業內部文化環境，創建一套適合自身發展的法律風險防范體系，并且確保其能夠和企業的管理相適應，使依法治企的可操作性獲得加強，并充分發揮依法治企的作用。供電企業在市場營銷、安全生產、公司管理中最常見的幾種法律風險類型有以下幾種：由于電網停電而引發的停電損失，其主要對象包括一些重要客戶或者高位客戶，從而帶來一些糾紛賠償；由于電網施工而帶來的征地拆遷問題好青苗補償糾紛問題；企業的一些安全生產管理不到位或者因為第三者自身問題而產生的觸電傷亡事故；電力設施因為受到外界攻擊而產生的破壞；部分用戶因為拖欠電費或者利用漏洞簽訂的不規范的合同而造成的用電糾紛；和員工之間由于勞動合同的訂立和終止而帶來的勞資糾紛；由于電網沒有完整統一規劃而需要對其拆遷和損害進行補償等等。電力企業應該按照識別、預防、控制、化解這四個步驟來進行相應地操作，結合自身的實際情況來尋找到最為適合的風險防范措施。將依法治企、依法治電、依法經營、依法管理列入總體規劃和精神文明建設目標，實行目標管理，著力規避、防范和化解企業經營風險。

我認為最佳的做法之一就是建立起完善的組織保障制度，將監督考核機制切實落實。在進行依法治企的環節中，要對法律風險預控高度重視，將組織保障和監督考核機制建立完善，并將每個主管領導和部門的職責進行明確的劃分，法律部分和其他部門各司其職，并相互配合，相互約束；同時需要配備專業的法律人員，建立健全追究責任制度，并將相關負責人的年終考核和他任職期間的法律責任執行情況相掛鉤。

（一）從法制化管理企業的高度認識普法工作的重要意義，健全機制，落實制度。近幾年來，供電企業把依法治企工作列入總體規劃和精神文明建設目標，實行目標管理。為了加強對依法治企工作的領導，保證各項工作落實到位，要成立依法治企領導小組，下設工作辦公室。同時，在二級單位建立了由黨政一把手負總責，各副職為骨干的依法治企工作網絡，具體實施工作的各項任務，使依法治企工作做到整體推進，不留死角。根據公司實際舉辦各種法律法規知識培訓班，在普法教育過程中，堅持以領導干部和經營管理人員為重點，把能否“依法決策、依法經營、依法管理”作為干部考核的重要依據。對各部門專職管理人員定期進行法律知識培訓，使他們及時學習和掌握國家最新頒布和實施的法律法規，以提高他們的法律素質和依法管理能力。

（二）堅持法制宣傳教育與企業生產實踐相結合，有重點、有針對性地開展多種形式的普法工作，堅持普法教育與企業生產實踐活動相結合原則。把學法與用法、學法與守法、學法與依法治企緊密結合起來，進一步提高供電企業黨政各部門與全體員工的民主意識、法制素質，以符合市場經濟與一流電力企業的要求。重視普法宣傳工作，抓好預防環節在依法治企工作中，始終堅持“事前預防是關鍵，事中控制重點，事后補救是輔助”的原則。通過形式多樣的法制宣傳教育，穩步提升法律風險預控能力，結合企業實際和業務特點進行法律知識的普及和風險防范提示。及時總結分析培訓效果，改進培訓方式，堅持分層次、分專業、分環節按需普法，實現普法工作和全局業務的緊密融合。如針對合同大檢查中發現的問題，對合同承辦業務人員開展《合同法》專題法制講座；利用月度任務會會后時間，結合業務需求，集中對各部門負責人進行法律風險防范知識培訓，以案說法，依法說理。同時不斷強化和規范企業合同及印章管理，推廣、應用編制標準的統一合同范本，建立合同檢查的常態工作機制，結合監察部門的效能監察要求，每年組織相關部門開展合同檢查，查找合同管理中的問題，整改措施并檢查落實，杜絕合同管理漏洞。同時利用資源，重點對客戶及社會各界進行相關電力法規的宣傳教育，在安全用電宣傳環節實施“三進”（即進村莊、進校園、進農戶）活動，健全和完善農村安全用電宣傳管理常機制，開展安全用電大檢查和電力法規的宣傳，集中打擊電力設施破壞犯罪和違章用電行為，組織形式多樣的活動進行電力法律法規的宣傳，充分發揮宣傳陣地作用，多形式開展宣傳教育。

（三）健全企業管理制度與工作機制，堅持依法制度化管理與規范化運作，查找彌補管理漏洞體現在依法治企工作中，供電企業始終堅持“制度化管理與規范化運作”相結合的原則，查找管理的薄弱環節，及時制定完善相關制度，進行堵塞。加強過程控制與監督，重視整改實效在依法治企工作中的實效，始終抓緊控制環節不放松，重視各級各類檢查中發現問題的整改落實，實施閉環管理。工程基建和物資采購領域，嚴格按照招投標管理辦法執行，并且參照制度文件規范管理，審計、監察、財務等部門全程參與，不斷加大和深化審計監察力度，建立有效的監督機制，充分利用內、外部的審計成果，制定措施，舉一反三，改進完善。

二、對實踐過程的思考和對效果的評價

在貫徹依法治企的實踐進程中，供電企業可結合企業管理體系，定期開展企業制度評估工作，不斷完善法律風險防范體系在依法治企工作中的要素，加大企業制度的清理、修訂和完善，通過對現行制度的可操作性、完備性和有效性進行評估。不斷的適應內外部法律環境和業務范圍的變化，優化流程，明確責任權限，發揮企業制度在預防、控制和化解應對風險的功能?！笆虑邦A防是關鍵，事中控制是重點，事后補救是輔助”，這是法制工作者皆知的道理。法律風險防范工作不僅涉及面廣，而且環節多，內外部因素復雜，需要全員、全過程、全方位參與。諸多因素決定了法律風險防范工作是一項系統工程，具有長期性和艱巨性。

只有不斷深化和完善依法治企工作，企業的各項制度才能逐步依法完善。依法治企工作進一步加強，不但為實現供電企業穩定發展奠定了良好基礎，也保障了員工參與企業管理的權力和勞動權益，更能充分調動員工的生產積極性，形成良好的生產、生活秩序。法律風險客觀存在但并非不能合法、合規規避，也不是完全不能預防，供電企業只要建立適合自身的識別、預防、控制和化解風險的防范體系，并不斷實踐和完善，企業經濟效益和職工生活水平才能逐步提高，政治文明、精神文明和物質文明才能協調發展。