企業技術進步是企業通過對現有技術水平與先進技術的比較，找出技術上的差距，在統籌考慮自身現有實力和可用技術的先進性、適用性、可靠性、經濟性的基礎上，以技術的進步與革命為中心，最大可能地促進企業提高產品質量，開發新品種，增強企業發展后勁，從而持續穩定地提高企業的經濟效益，它涉及宏觀與微觀、企業與社會、技術與經濟等復雜關系的綜合系統工程。它明顯的標志是采用新技術、新工藝、新設備、新觀念，產出新（高）產品。而中小型企業大多數為地方政府所屬，由于受種種原因的制約，企業的基礎薄弱、技術力量差、發展后勁不足，生產結構與消費結構不協調的矛盾日益突出，迫切需要進行技術進步。從近幾年中小型企業進行的技術進步工作看，普遍存在以下幾方面的問題：

1.困難：一是中小型企業普遍缺少一種對技術進步強烈需求的環境與氛圍，對技術的生產力價值缺乏實質的認識，再加上中小型企業自身的技術力量缺乏，技術進步的可行性研究、項目初步設計及評估等的技術性局限明顯，特別是縣級企業所處的市場環境差，難以了解國內外的技術新動向，難以接觸高質量的新品種，因而難以找準合適的技術進步方向及項自，二是受國家宏觀政策的制約，中小型企業開展技術進步的立項批準、資金落實等困難重重，使企業產生了畏難情緒，影響技術進步的開展。

2.減弱：一是企業技術進步的勢頭在減弱，急劇變化的市場弱化了企業技術進步的意識，迫于生產經營的巨大壓力，許多企業存在只要產品目前有銷路就滿足的思想，以低水平的投資和大路貨產品去爭取效益，這種環境誘導企業可以不必在費力大的技術進步上下功夫，二是政策引導減弱，國家雖然也制定了一些鼓勵技術進步的政策，但被急劇變化的環境（市場環境、政策環境）所抵消，上級部門也多以經濟指標考核企業，絕大多數中小型企業的承包指標中沒有導入技術進步目標，而技術進步的效果又難以在當期反應出來，因此給企業的壓力和動力都不夠大，造成短期化行為加劇。

3.傾向：一是技改投資向基建投資傾斜的傾向。由于大多數中小型企業的生產及生活建筑面積小的矛盾突出，因此在開展技術改造時，投資明顯地向基建傾斜，用于建筑安裝投資一般都超過50%,而采用新技術、新工藝、新設備的少，真正用于提高質量、降低消耗、增加品種的比例不大，造成技術進步的效果不夠理想，二是技術進步的目標簡單化傾向。技術進步涉及企業各方面的工作，是企業整體中的系統，管理體制、技術培訓、人才的使用及科技政策等沒有配套推進，就難以發揮出技術進步的效果，如常發生引進了新設備難以發揮出設備的效能就是很好的例證，三是技術開發封閉的傾向。許多中小型企業由于受自身技術力量、資金及信息等的影響，不敢向國內外先進技術看齊，不敢問津高質術項目、開發出的新品種大多數檔次很低，起不到更新換代的作用。針對上述問題，筆者有如下建議：

1.在完善承包經營責任制時，應導入技術進步目標，并要占有一定的比重?？己似髽I法人的政績及承包兌現獎懲時，應把任期開展的技術進步工作納入考核范圍，避免和防止企業在承包中的短期行為。

2.要引導企業形成一種不斷進行技術進步的內在機制，強化技術進步意識，建立健全自我約束，有計劃、有步驟地進行技術進步的內在環境，同時提高固定資產折舊率，把折舊基金全部留給企業，實行技術進步低息或貼息貸款與“稅前還貸”的辦法，提高中小型企業自我積累、自我發展的能力。

3.適度下放和放寬地方技術改造固定資產投資的審批權限，逐步提高中小型企業的生產技術水平；企業在行業規劃的引導下，全部利用自有資金進行技術改造，企業有權自行安排，企業技術進步的立項批準、資金落實等環節應簡化手續，給企業造戍一個良好的外部環境，但要防止向基建投資傾斜的傾向，提高技術進步的效果。

4.政府部門積極引導企業開展高層次的技術進步，幫助企業獲取信息，促進重大科技成果向生產轉化，提高產品升級換代的能力，對那些應限制或淘汰的技術和產品，或不開展技術進步工作的企業，要采取經濟手段并輔之行政手段，實行強制約束，使其無法生存下去，作為搞活企業的重要措施。但對聯合體，這個辦法就行不通。組建集團公司的另一個作用是，可以使各自分散的設備和技術得到開發和利用，聯合起來辦一些一個廠難以辦成的事。這方面，其他行業已經積累了一些經驗，我們肉類加工行業還是個嘗試。

5.加強內部管理，才之掘內部潛力肉類加工企業家大業大，加強內部管理的潛力也很大。肉聯廠要走出困境，必須堅持深化企業改革，強化企業管理，在管理上下功夫，向管理要效益。具體的可以從以下幾個方面著手：一是要完善內部經營承包責任制。如黃巖冷凍食品廠對不同類型車間推行不同形式的承包制：對生產比較穩定的車間，采取核定利潤基數聯利計獎的辦法，對一些技術力量較勞，對外有一定承攬業務能力，廠內任務不足的車間，采取獨立核算、自負盈虧、利潤包干的辦法；對生產不飽和、產品不穩定的車間，采取單個產品承包的方式，根據指標完成情況考核計獎。這樣做既克服了分配上的平均主義，又調動了職工的積極性。二是強化企業科學管理。要完善以崗位責任制為中心的各項管理制度，要推行各項定額管理制度，要嚴格操作規程，把工人生產的產品、產量、質量受經濟獎罰措施制約，強化規范化管理，不斷提高產品質量，降低消耗。

6.要相村穩定肉類加工企業領導和技術隊伍政治路線確定以后，干部就是決定因素。一個廠的領導起著至關重要的作用。要使肉類加工企業走出困境，要有相對穩定的領導和技術隊伍。我省部分企業的實際情況說明了這一點。

總之，肉類食品是人民生活的必需品，受到全社會的關注。從這點講，肉類加工企業有著廣闊的前景。任何事物都是曲折發展的。我們肉類加工企業只要齊心協力，艱苦奮斗，一定會走出困境。