摘 要

外來務工人員的社會融入問題是事關城市化和社會改革成敗的重要問題。如何讓那些為城市建設、社會發展、經濟騰飛付出過巨大努力的老一輩、新生代外來務工人員有序流動、逐步融入城市生活，并且實現由農民身份向居民身份的轉變，是當前我國推進社會主義城鎮化建設的重要課題。

東莞工業化和城市化的快速推進，吸引了大量的流動人口，使東莞成為全國外來人口最多的城市之一。在東莞人口規模急劇擴張并從經濟上帶來巨大"紅利"的同時，也必然帶來在新的社會構成下的利益關系調整、文化沖突、社會管理體制變革及新體制構建等問題，其實質是由工業化和經濟發展引發人口遷移過程中的社會融合問題，也就是"外來人口如何融入城市社會問題".2007 年 4 月，東莞市把外來流動人口統一改稱為"新莞人",正是對這一問題的呼應。

本文擬立足于中國城市化背景，運用公共管理治理理論，對東莞外來務工人員城市融入問題進行研究。本文將在對外來務工者（"新莞人"）的內涵及其特征進行闡釋的基礎上，進一步深入研究和了解這一特殊群體，并對推進其加速融入東莞，最終實現市民化的現實意義進行闡述。在研究東莞的外來人口融入城市社會問題，即 "新莞人"融入東莞城市社會研究的基礎上，通過揭示這一過程中存在的主要問題，探尋解決農民工市民化的途徑。因此，就現實意義而言，本人試圖在剖析東莞外來人口現狀和管理模式的成效與不足基礎上，提出相對系統和可操作的就業、收入、義務教育、社會保障、文化認同、社會參與等方面的理論方案，為東莞市建立健全與經濟社會相適應的外來人口管理模式提供參考和依據，從而改變直至終結"新莞人"社會"邊緣"的狀態，推動外來人口和諧融入東莞社會。

關鍵詞：新莞人；融入；城市社會

目 錄

摘 要

緒 論

一、 研究背景及意義
（一）研究背景
（二）研究意義
二、國內外研究綜述
（一）國外研究動態
（二）國內研究動態
（三）研究述評
三、研究方法及預期成果
（一）研究方法
（二）創新之處
（三）技術路線

第一章 "新莞人"融入城市社會的理論概述

第一節 相關概念界定
一、外來務工人員概念的變遷
二、"新莞人"概念解析
三、城市融入概念解析
第二節 社會融入理論
一、社會融入的定義
二、社會融入理論的適應性分析
第三節 "新莞人"融入的歷史背景和現狀
一、二十世紀八十年代
二、二十世紀九十年代
三、二十一世紀
第四節 "新莞人"融入城市社會的政策實踐
一、政策探索階段
二、政策發展階段
三、政策創新階段

第二章 "新莞人"融入城市社會存在的問題

第一節 政府管理創新與制度瓶頸的矛盾
一、戶籍制度障礙
二、公共教育制度壁壘
三、社會保障制度缺陷
四、城市社區自治制度缺失
第二節 經濟轉型升級與市場失靈的矛盾
一、市場經濟發育不完善導致的問題
二、企業轉型壓力帶來的社會責任問題
三、經濟收入和社會公共資源分配不均的問題
第三節 社會需求擴大與社會建構滯后的矛盾
一、社會治安綜合治理難度加大
二、社會綜合管理成本大幅增加
三、新老莞人的文化沖突
第四節 公民素養培育與公民社會發展的矛盾
一、"新莞人"個人素養對城市融入的影響
二、"新莞人"城市適應性問題
三、中國傳統農業文明對"新莞人"思想的影響

第三章 國內外城市新市民融入城市社會的經驗借鑒

第一節 國外城市新市民融入城市社會的經驗借鑒
一、英國經驗
二、美國經驗
三、日本經驗
第二節 國內城市新市民融入城市社會的經驗借鑒
一、北京模式
二、上海模式
三、深圳模式

第四章 "新莞人"融入城市社會的路徑選擇

第一節 "新莞人"融入城市社會的頂層制度設計
一、打破戶籍制度
二、建構公共教育制度
三、完善社會保障制度
四、建立城市社區自治制度
第二節 夯實"新莞人"融入城市社會的市場基礎
一、實現產業結構調整升級
二、強化企業的社會責任
第三節 構建"新莞人"融入城市社會的社會環境
一、建構公民社會
二、發展社會組織
三、強化社會參與
第四節 提高"新莞人"融入城市社會的個人素養
一、加強"新莞人"技能培訓
二、強化"新莞人"素質提升的宣傳引導

結 語

參考文獻