本篇論文目錄導航：
【題目】公共政策與輿論傳播的關系探究
【第一章】公共政策的輿論傳播方式探析緒論
【第二章】輿論傳播與公共政策相關理論概述
【3.1 3.2】宜黃女拆遷事件與臨川區“5·26”爆炸案
【3.3 - 3.5】撫州臨川二中“9·14”殺師案
【第四章】改善我國公共政策輿論傳播的對策
【結語/參考文獻】公共政策的輿論引導形式研究結語與參考文獻
3.3 臨川區關愛留守兒童網絡宣傳活動
3.3.1 案例介紹
2012 年 9 月 18 日起，臨川區委宣傳部聯合臨川區文明辦、臨川區教育局、臨川區關工委、共青團臨川區委、臨川區婦女聯合會等單位啟動“臨川區學雷鋒志愿者關愛留守兒童活動”.此活動一經推出，引發網民熱烈參與，并引來網絡大 V 轉發點贊，成為 2013 年江西網絡最熱的話題之一。該活動也被《2013 年江西地方輿論引導十大優秀案例》收錄。
案例背景“留守兒童”是城市化進程產生的一個特殊群體，關注留守兒童的健康成長和教育培養是黨政民生工作的重點。江西省撫州市臨川區是人口大區，每年外出務工的人口約有 25 萬，由此產生大約有 6 萬人左右的留守兒童。關注留守兒童成為了臨川區政府一個重要的民生工程，為此也推出了一系列公共政策。2012年 9 月 18 日起，臨川區委宣傳部等單位正式啟動“臨川區學雷鋒志愿者關愛留守兒童活動”,并在中國江西網上制作了宣傳專題，首次引入互動宣傳模式。
案例經過2012 年 9 月 18 日，中國江西網“你點一次，我捐一元”的網絡專題。①該專題被愛心網友轉發一次，臨川浦發村鎮銀行將以轉發網友的名義捐出一元錢。
當回復點擊達到 10 萬次后，10 萬元善款將被用于興建留守兒童學校。該活動已經推出，引發網民熱烈參與，也引來“江西日報”、“江西五套”、“江西治安”等網絡大 V 轉發點贊。截止 2013 年 2 月 25 日，共有 210408 名網友參與到宣傳專題轉發點擊中。
3.3.2 案例分析
1、臨川區政府借助網絡傳播方式的力量傳播公共政策，受到公眾認可。
關注留守兒童是臨川區政府在 2013 年的一項重要公共政策，臨川區委宣傳部在此次公共政策的執行過程中承擔著宣傳和推廣的職責，他們在這次的宣傳推廣中體現了理念、方法、手段全新轉變，積極利用主流網絡媒體，主動出擊，制造輿論焦點，通過點擊、轉發、捐贈等互動環節設計，讓網民充分參與到宣傳當中，并大眾在思想上產生共鳴，充分發揮網絡這一輿論傳播方式，將黨委的聲音轉變為網民的自覺行為。
2、網絡傳播的“議程設置”巧妙，形成輿論熱點后引發“人際關系”的輿論傳播方式介入。
“你點一次，我捐一元”作為關注留守兒童的網絡傳播議程，設置的非常巧妙。該活動借由“活動的傳播面來決定善款額”的議程設置，可以發動關注此項活動的人積極參與，讓他們在參與的過程中也變成一條輿論傳播路徑。充分利用“人際關系”這一輿論傳播方式。
3、借助網絡論壇和微博的輿論傳播方式，加劇宣傳效果。
臨川區委為了吸引更多網民關注話題，在論壇、微博同時發布信息，還在傳統媒體上刊登新聞報道，利用了多條渠道同時發布信息，輿論傳播不留死角。
邀請了網絡意見領袖如“江西日報”、“江西五套”等大 V 從正面評論點贊，完全主導了輿論的方向。
3.4 撫州臨川二中“9·14”殺師案
3.4.1 案例介紹
2013 年 9 月 14 日上午，江西省撫州市臨川二中發生一起命案。事件的直接起因是學生雷某上課玩手機而導致手機被班主任沒收，因此生怨手持水果刀闖入班主任辦公室將其殺害。
1、案例背景
撫州市有良好的教育風尚，基礎教育在全國也是“獨樹一幟”.多年來，撫州市對教育的傾斜和公共政策方面的支持不勝枚舉，也形成了以臨川一中、臨川二中、撫州一中為龍頭的基礎教育學校。尤其是近幾年，江西省高考文理科狀元經常在這幾所學校產生；文理科前十、前二十名，撫州均占一半以上，被基礎教育界喻為“高考神話”,很多學生慕名而來。
撫州也因良好的基礎教育形成了一條全新的產業鏈條。在很多涉及教育方面的公共政策制定過程中，政策制定者會更加為教育發展和教育產業服務。
2、案例經過
案件發生后，有人在微博、論壇發布相關信息并配以兇案現場圖片，很快網絡上呈現擴散蔓延之勢。很多網站轉發了兇案現場并加以編輯，類似《“高考神話”驚現殺師》《成績重要還是人格重要？直擊臨川二中殺師事件》等新聞。
這些僅是簡單編輯引用的輿論一旦形成聲勢對撫州教育形象的損害不小，而且也會影響到今后撫州教育方面的公共政策制定。
撫州市委、市政府高度重視不利輿論的幼苗，立即組織市委宣傳部加入公安部門的調查組，跟進案件調查。當天 16 時 32 分，撫州市委宣傳部選擇在中國江西網上主動發布通稿《江西臨川二中發生命案 學生不滿班主任嚴格管理將其殺害》，文中及時公布了案件的過程和目前的進展，避免了網民對案件的猜測和遐想。官方首次回應引發了國內門戶網站的第一批轉發熱潮。
16 時 51 分，人民網緊接著發布《江西撫州臨川一學校發生一起命案》，引發第二輪的新聞轉載高潮。
截至 19 時，國內主要網絡媒體均轉載引用了此稿。至此，官方的權威發布聲音已經完全占據網絡主流，信息的及時透明發布，遏制了媒體及網民對事件進一步擴大炒作，也消減了此事帶來的不良影響。
3.4.2 案例分析
1、撫州市在兇案發生后，向新華社、人民日報社等主流媒體接連發出兩份新聞通稿，承認案件，平息爭執和猜測。
過去，一旦有突發事件，最常用的方式是封鎖消息。
在自媒體時代，人人都是記者，完全的信息封鎖是很難實現的。采取封堵的措施往往會適得其反，讓事件越傳越廣，讓猜測越來越多，這正是輿論傳播的一個特點--無論如何封堵，輿論至始至終都伴隨事件，輿論傳播至始至終都貫徹于整個過程。撫州市在兇案發生后，克服了傳統封堵扼殺網絡信息的心里，轉變舊有的思維方式，以積極的姿態直面網絡民意，防止事態蔓延而影響公共政策執行的不良后果的發生。
2、邀請專家對現執行的教育政策評估，并將評估結果通過新聞媒體公布，主動引導輿論發展方向。
一些突發事件往往會影響公共政策的正常執行。撫州市作為一個基礎教育聞名全國的城市，有很多與教育相關的公共政策。兇案發生后，有一些聲音質疑撫州教育的公共政策，認為“9·14”兇殺案是撫州不當教育政策的消極結果。質問一旦鋪開，這些公共政策也許會提前進入政策終結階段。
面對這些質疑，撫州市立刻邀請相關教育專家對撫州現有的教育政策進行分析和評估，得出結論是，“9·14”兇殺案屬于特例，不代表撫州的教育制度出現問題，現有的與教育有關的公共政策是適合撫州的教育現狀的，不應動搖。
撫州市在評估結果出來后及時地發布相關信息，對網絡輿論進行積極合理的引導和及時糾偏，掌握了信息主動權和解釋權，在輿論傳播方面占據了主動位置，也提高了政府的公信力。
3.5 廣昌盱江中心小學校舍興建事件
3.5.1 案例介紹
2013 年 8 月 29 日，一些學生家長因興建盱江中心小學校舍的問題到縣政府集體上訪，甚至帶著孩子打出“我要讀書”的橫幅游街，同時在論壇、微博等網絡媒體進行煽動傳播，事態愈演愈烈。該事件被稱為“廣昌盱江中心小學校舍興建事件”.
1、案例背景
撫州廣昌縣人民政府經過調研，充分掌握了該縣盱江中心小學校舍不足的特情，決定興建盱江中心小學校舍，同時決定在興建校舍的過程中，安置部分學生在借用的校外教室上課。但是部分家長因對入學臨時安置政策不夠理解或者片面理解，采取了各種煽動性強的反映訴求的行為，一度導致公共政策的執行環境惡劣。
2、案例經過
8 月 29 日，部分學生家長拒絕服從安排，帶著孩子打出“我要讀書”的橫幅游街，在到縣政府進行上訪。與此同時，一些知名網絡社區、微博都發現了煽動性言論。不到一天，很多門戶網站進行了轉載，一些網絡甚至出現極端言論：
“讓狗官停止大建特建的腐敗工程，還教育一片清凈之地！”興建盱江中心小學校舍的公共政策一度陷入執行僵局。經過廣昌縣委、縣政府的及時努力下，事件終于得到圓滿解決。
3.5.2 案例分析
1、將當地媒體作為第一傳播方式，盡快回復公眾的關注熱點。
廣昌縣委宣傳部監測到輿情后第一時間匯報主要領導，通知相關責任單位，召開了輿情處置聯系會議了解事情的真相，形成通稿上報撫州市、江西省委宣傳部門。
取得上級部門的支持和幫助，聯合撫州日報，通過撫州日報官方微博、撫州新聞網及時發聲，并持續跟進報道，及時回應市民的疑問。廣昌縣委、縣政府通過傳統媒體和新媒體的傳播途徑，牢牢掌握了話語權。
2、在使用微博這一傳播方式時，借助的是更有影響力和公信力的“官方微博”.
官方微博是重要的網絡領袖，其發布的信息比一般的網絡大 V 更具權威性和公信力。此次事件中，官方微博表現較為積極主動，平息了不良網絡輿論，維護政府形象。廣昌縣委宣傳部在本次事件中應對及時，妥當運用輿論傳播方式化解了一場公共政策執行危機，顯示了政府“執政為民”的積極態度。
3、通過傳統的“人際關系”傳播方式，向重點對象進行解釋和回復。
盱江中心小學校舍的問題的重點關注對象是學生家長，面對他們的訴求，“人際關系”這一傳播方式會更有效果。廣昌縣委縣政府召開上訪市民代表見面會，向市民代表做出情況說明，就市民提出的問題進行解答。通過市民代表將事情的真實情況向上訪市民作出屆時和澄清。涉事學校也對學生和學生家長進行了細致的解釋說明，消除學生及學生家長的疑慮。
